Introducción.

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Con motivo de la participación en el Project Group on Distressed Urban Areas de la OCDE, se desarrollaron una serie de trabajos entre 1995 y 1997, partiendo de los cuales se ha elaborado este informe. En los créditos se listan los trabajos que han servido de base y las personas que han colaborado en distintas partes de este informe.

La organización de este documento es la siguiente:

• El capítulo 1 presenta el marco conceptual en el que se desarrollan estos trabajos, y expone los temas que se están debatiendo sobre la desigualdad urbana en los distintos organismos internacionales y organizaciones gubernamentales que están desarrollando políticas en los barrios desfavorecidos. Las referencias bibliográficas más significativas en que se apoya esta exposición se han incluido en el apartado de bibliografía, al final del documento.
  

• El capítulo 2 sintetiza dos trabajos que exponen la situación de la desigualdad en España (2.1), y la evolución del sistema de ciudades español (2.2). Dos temas que se consideran como un preámbulo necesario para abordar y entender la situación, y los procesos en curso, en los barrios desfavorecidos.
  

• El capítulo 3 presenta tres trabajos basados en el análisis del Censo de 1991 para la identificación de áreas desfavorecidas en las ciudades españolas
  

      

  • La primera aproximación (apartado 3.1) estudia las secciones censales desfavorecidas seleccionadas con criterios de paro y estudios, en los municipios >20.000 hab. Se comprueban las diferencias que supone el análisis del desfavorecimiento en el contexto nacional o en el regional, y se comparan las características de desfavorecimiento de las secciones censales por regiones y entre rangos de tamaño de los municipios.
    

        

  • La segunda aproximación (apartado 3.2) incorpora el análisis urbanístico al análisis estadístico, para identificar barrios desfavorecidos en los municipios >50.000 hab, siguiendo la metodología planteada por el Grupo de Trabajo de la OCDE. Se comentan las características de 374 barrios agrupados por su tipología urbanística.
    

        

  • La tercera aproximación (apartado 3.3) presenta un estudio sobre Índices de desigualdad urbana, y se aplica a todas las secciones censales de los municipios >20.000 hab. Se desarrolla por lo tanto una técnica de análisis que permite observar la desigualdad en el conjunto del territorio y no sólo destacar barrios especificos que sobrepasen un determinado umbral de desfavorecimiento. Se muestra un ejemplo de mapa de desigualdad de un municipio.
    

• El capítulo 4 presenta las políticas que están desarrollando las Administraciones españolas para abordar los problemas de los barrio desfavorecidos. Se basa en un trabajo en el que se realizaron entrevistas a responsables de diversas agencias públicas de las tres Administraciones y de 50 actuaciones recientes en barrios. Se comentan las principales políticas de las Administraciones y las características de desfavorecimiento de los barrios de las actuaciones estudiadas, primero con un enfoque cualitativo, y posteriormente incorporando la información estadística del censo de 1991.
  

• El capítulo 5 presenta las recomendaciones de la OCDE para la integración de los barrios desfavorecidos, y las políticas que se están aplicando en Francia e Inglaterra. A continuación se establece un esquema para el debate de los temas que se deberían elaborar para desarrollar una política de ciudades en España.
  

• En la bibliografía se recogen los documentos más significativos utilizados para el desarrollo de los capítulos 1 y 5.
  

• En el anexo 1 se presenta la metodología y proceso de trabajo seguidos en los trabajos de base de los capítulos 3 y 4. Se adjuntan asimismo en el anexo 2 las tablas que no se han incorporado al texto por su excesivo tamaño.
  

• Finalmente se ofrece para los más interesados, previa solicitud, disquetes que incluyen: todas las tablas en formato .xls, las fichas de los 374 barrios estudiados en el apartado 3.2 y los Índices de desigualdad urbana de las secciones censales de todos los municipios >20.000 hab calculados con la metodología expuesta en el apartado 3.3.
  

  Se recomienda al lector que lea el anexo de metodología antes de empezar los capítulos 3 y 4.

Félix Arias Goytre

Fecha de referencia: 20-10-2001