5 Parámetros dotacionales en suelo urbano

5.1 Sistema de espacios de dominio y uso público

5.1.1 Sistemas de espacios libres

Definición

Se define como la sucesión de espacios libres y abiertos que junto al viario conforman el sistema de espacios libres de dominio y uso público.

Se reconoce por su carácter público y por la realización de actividades relacionadas con la estancia, comunicación, ocio, práctica de deportes y fomento de los aspectos naturales tendentes a garantizar la salubridad, reposo y esparcimiento, acentuar la variedad urbana, reducir la densidad y optimizar las condiciones ambientales y estéticas de la ciudad.

Espacios libres de ámbito de vecindario

Áreas de juego y estancia: esta denominación recoge todos aquellos elementos de pequeña dimensión que, integrados en áreas de vivienda y accesibles mediante itinerarios peatonales, tienen por objeto resolver las necesidades más básicas de estancia y esparcimiento al aire libre de la población residente. Se recogen en este nivel desde las áreas estanciales asociadas a las aceras, las pequeñas áreas deportivas abiertas, las pequeñas áreas ajardinadas y de juegos infantiles de menor dimensión.

Espacios libres de ámbito de barrio

Jardines. Se trata de áreas ajardinadas de barrio de superficie media, dedicadas a resolver las necesidades básicas de estancia y esparcimiento en este escalón urbano. Peden incluir espacios para el juego y el deporte al aire libre, encontrándose a una distancia inferior a 500 m de los alojamientos y con un tamaño superior a los 3.000 m². Pueden incluir pequeñas construcciones o áreas acotadas gestionadas por grupos sociales.

Espacios libres de ámbito de barrio-ciudad

Parques urbanos. Se trata de áreas ajardinadas grandes que sirven como punto de encuentro y reposo a los habitantes del barrio-ciudad. Pueden contener elementos especiales que las caractericen frente al resto de las áreas ajardinadas. Se localizarán a una distancia menor de 1.000 m de los alojamientos y su superficie mínima serán las 3 ha. Podrán incluir elementos aptos para el desarrollo de actividades culturales y deportivas.

Espacios libres de ámbito ciudad

Parques supralocales. En este apartado incluimos los grandes parques que sirven como elementos de transición a los parques metropolitanos y a las áreas ambientales de valor natural. Su misión es la de permitir un mayor contacto con los ciclos naturales y el mantenimiento y conservación de la biodiversidad. Son los lugares adecuados para contener espacios de apropiación social para la restauración ambiental y emocional de las poblaciones. Se podrán localizar en ellos huertos de ocio, granjas escuelas y aulas de la naturaleza.

Parámetros según el tipo de tejido

1. Tejido residencial

   En la ciudad residencial la reserva mínima de suelo para el sistema de espacios libres será de 8 m²s/hab, que se distribuirá de la siguiente manera:

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   Cuadro 73: Sistema de espacios libres
   Parámetros de suelo en tejido residencial
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro suelo m2s/hab
   Vecindario	Áreas de juego y recreo	0,6-1,6
   Barrio	Jardines	1,6-2,4
   Barrio-ciudad	Parques	5,0-5,9
   Total		8,0

   ---

2. Tejido medio

   En los tejidos medios, la reserva mínima de suelo para el sistema de espacios libres será al menos de 6 m²s/hab, distribuida para cada uno de los escalones urbanos como se recoge en la tabla que incluimos a continuación:

   ---

   Cuadro 74: Sistema de espacios libres
   Parámetros de suelo en tejido medio
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro suelo m2s/hab
   Vecindario	Áreas de juego y recreo	0,5-1,2
   Barrio	Jardines	1,2-2,0
   Barrio-ciudad	Parques	3,5-4,5
   Total		6,0

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3. Tejido central

   Para las áreas centrales, se estima que el parámetro de suelo destinado a espacios libres no será inferior a 5 m²/hab, que se distribuirá de acuerdo a los parámetros que aparecen en el cuadro siguiente:

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   Cuadro 75: Sistema de espacios libres
   Parámetros de suelo en tejido central
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro suelo m2s/hab
   Vecindario	Áreas de juego y recreo	0,4-1,0
   Barrio	Jardines	1,0-1,6
   Barrio-ciudad	Parques	3,0-3,6
   Total		5,0

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Parámetros supralocales

El parámetro mínimo será de 5m²/hab, pero su verdadera dimensión vendrá por la posibilidad de definir áreas viables desde el punto de vista medioambiental.

Estimaciones de cálculo

En la definición de los parámetros que se han incluido en los apartados anteriores, se ha diferenciado en función del carácter local o supralocal de los elementos que conforman el espacio público, aceptando para aquellos espacios de ámbito supralocal el parámetro obligatorio de la Ley del Suelo, que aparece en el artículo 72 del Texto Refundido de la Ley del Suelo 1992, fijado en 5m² por habitante.

En el caso de las dotaciones locales, se han dividido en los tres escalones urbanos de vecindario, barrio y barrio-ciudad. Consideramos que al menos al nivel de vecindario debería contener espacios para la práctica del deporte al aire libre y una superficie semejante para la estancia y el recreo (juegos infantiles, etc.).

La propuesta para los espacios deportivos al aire libre supone la distinción entre el deportivo como equipamiento y el deportivo asociado al espacio libre de uso y dominio público. El deportivo como equipamiento se incluye en el apartado correspondiente, mientras que aquí sólo se analiza el deportivo que por sus características funcionales y de uso estaría más relacionado con el espacio libre y asociado a las actividades relacionadas con las áreas de juego en general. El parámetro mínimo exigible dependerá del tipo de tejido urbano en el que nos encontremos, oscilando entre 0,21 m²/hab en áreas centrales, 0,3 m²/hab en tejidos medios y llegará hasta los 0,35 m²/hab en las residenciales. Estos parámetros se basan en las necesidades de espacio útil que para las diferentes actividades deportivas establecen las Normas sobre instalaciones deportivas y de esparcimiento (NIDE), suponiendo que el deportivo al aire libre se puede relacionar con las pistas polideportivas (baloncesto, voleibol, tenis...). Se presupone la menor dotación de pistas pequeñas en áreas centrales que corresponde al clima norte y un ámbito de 50.000 hab con 0,21 m²/hab, y se contabilizará dentro de la dotación global de 5 m²/hab para las áreas centrales que hemos propuesto para espacios libres de uso y dominio público. Para los tejidos medios se ha tomado el parámetro mínimo de 0,3 m²/hab para deportivo al aire libre, que resulta ser el valor medio que establecen las normas NIDE para pistas pequeñas. En los tejidos residenciales se opta por el parámetro mayor que las NIDE establece para pistas pequeñas y que corresponde al clima mediterráneo y al ámbito de 10.000 hab, la cifra resultante es de 0,35 m²/hab. Se tendrá en cuenta que la dimensión mínima de una pista pequeña es de 540 m², que corresponde a un pista de 30 x 18 m².

En la distribución del espacio destinado para espacios libres se ha estimado en el nivel del vecindario el 20% de las necesidades de espacios libres. En el nivel del barrio se ha supuesto que el total de espacio libre (incluyendo el escalón del vecindario) llegaría a ser en este escalón del barrio de hasta un 40% de la dotación local destinada a espacios libres. El 60% restante (de la oferta total) correspondería a los grandes parques de barrio-ciudad.

Parámetros de referencia

Legislación estatal

1. Ley del Suelo 1992.

   Se establece el mínimo legal de 5 m²/hab destinados a zonas verdes públicas en el nivel supralocal.

2. Reglamento de Planeamiento 1978.

   Para suelo urbanizable se establecen unos mínimos, dentro del sistema de espacios libres de uso y dominio público, en suelos residenciales, para las zonas de jardines y áreas de juego y terrenos para niños. Las condiciones en las que son computables las zonas verdes son las siguientes:

   1. Jardines: áreas de juego y terrrenos para niños. Las condiciones en las que estas áreas son computables serán las siguientes:
      • Superficies mayores a 1.000 m².
      • Se puede inscribir un círculo mínimo de diámetro 30 m
      • Contará con plantaciones vegetales y soleamiento adecuado respecto a las edificaciones circundantes.
   2. Áreas de juego y terrrenos para niños. Las condiciones en las que estas áreas son computables serán las siguientes:
      • Superficie mayor de 200 m².
      • Se puede inscribir un diámetro de 12 m
      • Equipamiento específico para la función que vayan a desempeñar.

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   Cuadro 76: Sistema de espacios libres.
   Módulo mínimo de reserva para zonas verdes en suelo urbanizable del Reglamento de Planeamiento
   

   	<250 viviendas	500 viviendas	>1.000 viviendas
   Jardines	15 m2s/viv	15 m2s/viv	15 m2s/viv
   Áreas de juego y recreo	3 m2s/viv	3 m2s/viv	6 m2s/viv

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Otras fuentes estatales

Deportivo al aire libre: Normas NIDE

Se establecen unos parámetros de superficie útil por habitante en función de los climas en los que divide el territorio, que para las pequeñas pistas son los que se recogen en la tabla adjunta:

Fuentes autonómicas

Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento provincial, 1991 (Xunta de Galicia).

Se fijan los parámetros en función de la población. Son de obligado cumplimiento los parámetros globales, mientras que las distribuciones sectoriales tienen carácter indicativo:

Parámetros complementarios

Parámetros extranjeros

En la tabla que aparece a continuación se recogen los parámetros recopilados de diferentes fuentes extranjeras:

En el estudio de los parámetros extranjeros consultados cabe destacar el caso del Código de Urbanismo francés, que establece una dotación mínima de 10 m²/hab de zona verde, en la que se incluye el equipamiento deportivo pero no el arbolado de alineación. Junto al parámetro obligatorio aparecen otros indicativos de una posible división de las zonas verdes de acuerdo con los diferentes grupos de edad y necesidades de cada uno de ellos. En el caso de bosques urbanos o espacios periféricos arbolados se establece el parámetro de 25 m²/hab, donde no se incluyen las zonas de protección del viario. En cualquiera de los casos, el parámetro global recomendado para zonas verdes en un ámbito similar al del barrio-ciudad suele superar con mucho los 10 m²/hab.

Fuentes teóricas

1. Análisis de los estándares de calidad urbana en el planeamiento urbanístico de las ciudades españolas, SPyOT, 1994 (incluido en el «Capítulo 2»).

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   Cuadro 80: Reserva de espacios libres en las ciudades españolas.
   Parámetro medio por forma de crecimiento.
   

   Forma de crecimiento	Parámetro suelo m2s/viv	Parámetro suelo m2s/100 m2c
   Casco	5,78	4,29
   Ensanche	1,55	1,07
   Parcelación periférica	4,72	4,02
   Unifamiliar histórica	15,29	10,36
   Promoción pública 40-60	26,85	32,64
   Promoción 60-75	15,68	16,11
   Promoción pública 75-90	48,41	43,28
   Promoción privada 75-90	39,31	30,11
   Suelo urbano 75-90	8,83	8,23
   Baja densidad	58,91	32,54
   Pueblo anexionado	14,16	15,49

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2. Encuesta sobre zonas verdes del Avance del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid (PGOUM).

   En la encuesta sobre nuevas zonas verdes realizada para el Avance del PGOUM se recoge las preferencias de los usuarios de las zonas en cuanto al tipo de transporte utilizado para acceder a ellas y el tiempo invertido para acceder a ella. Se puede comprobar que el sistema prioritario de acceso en los espacios libres es a pie, y que por encima del cuarto de hora de distancia (1 kilómetro) desciende su uso, haciéndose óptimo por debajo de los 5 minutos (menos de 500 metros).

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   Cuadro 81: Sistema de espacios libres
   Medio de acceso a zonas verdes
   

   Tipo de transporte	% población
   Andando	91,4%
   Transporte Privado	4,3%
   Transporte Público	4,3%

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   Cuadro 82: Sistema de espacios libres
   Tiempo invertido para acceder a espacios verdes
   

   Tiempo (min)	% población
   De 1 a 15	64,1
   De 6 a 15	27,3
   De 16 a 25	3,3
   De 26 a 35	3,5
   De 36 a 47	1,8

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   Figura 16: Sistema de espacios libres de ciudad.

   Parque Lineal Manzanares Sur, Madrid

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3. Los espacios colectivos en la ciudad (Leal y Ríos, 1988).

   Se recomiendan los siguientes parámetros:

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   Cuadro 83: Sistema de espacios libres
   Equipamiento Deportivo según Leal y Ríos (1988)
   

   Fuente	Año	Tipo	Umbral	Parámetro
   Leal y Ríos	1988	Deportivo mínimo	1.360 hab	1,76 m2/hab
   		Deportivo óptimo	4.250 hab	2,35 m2/hab

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4. La Regulación del espacio libre público en el planeamiento vigente (Hernández Aja, 1992).

   Aparece una clasificación de las áreas de juegos en función de su calidad, considerándolas incluidas dentro del sistema de espacios libres y asociadas a áreas verdes:

   Regular: 3 m²/100 m²c en un radio de 750 m

   Bueno: 3 m²/100 m²c en un radio de 500 m

   Muy bueno: 6 m²/100 m²c junto a cada manzana, visibles desde los alojamientos.

   Excelente: 6 m²/100 m²c en áreas de juego que conforman un 25% de la superficie en contacto con los alojamientos, con un ancho entre 12 y 50 m.

Fuentes documentales

Legislación estatal

• Texto Refundido de la Ley de Régimen de Suelo y Ordenación de Urbana, 1992.
• Reglamento de Planeamiento, 1978.

Otras fuentes estatales

• Normativa sobre Instalaciones Deportivas y de Esparcimiento. Consejo Superior de Deportes. Ministerio de Cultura. Madrid, 1985.

Fuentes autonómicas

• Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento provincial, 1991, de la Comunidad Autónoma de Galicia.

Parámetros complementarios

• CORRALIZA, J.A: El espacio Libre Urbano como ambiente restaurador: Modalidades de uso y tipos de usuarios. Seminario hispano-portugués sobre jardines y espacios abiertos.
• Encuesta sobre zonas verdes para el Avance del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid.

5.1.2 Viario

Definición

La definición más genérica y compleja de la red viaria coincide con la de «calle», entendida ésta como canal de comunicaciones y tráfico, soporte de actividades ciudadanas en un ámbito no privado con predominio de la organización lineal de las actividades e infraestructuras. Espacio de la circulación, de la estancia y la comunicación. En cualquier caso la calidad de un tejido la definiremos en función de la calidad de su capacidad peatonal.

Usos de la calle

La calle, como soporte básico de la red urbana, es el colector de distintas actividades. Cuando las actividades a realizar eran moderadas, la división funcional de la sección se realizaba bajo criterios estéticos y compositivos, pero cuando se ha sobredensificado la ciudad, cuando el tránsito del vehículo privado (con un consumo de espacio muy elevado) se ha multiplicado vertiginosamente, cuando aumentan o se transforman los usos productivos o funcionales en la calle, la distribución de los usos pasa a ser una prioridad y por lo tanto fundamental en el análisis de las calles. La falta de criterios en la distribución espacial de los usos del viario provocan una disfuncionalidad clara entre el diseño de la distribución de usos y las necesidades reales de los tejidos urbanos a los que sirven.

Dividimos los usos de la calle en cinco bloques principales, tres asociados con el uso peatonal: paso, servidumbre y estancia; y dos relacionadas con el uso del tráfico motorizado: aparcamiento y calzada.

1. Paso peatonal: Hemos denominado así al paso libre de la banda de circulación peatonal. Su dimensión mínima es de 80 cm (paso mínimo de un individuo en silla de ruedas o de un coche de niño).
2. Servidumbre: Hemos denominado servidumbre a aquellos usos de la acera distintos del paso, sin incluir en ellos las zonas ajardinadas y de estancia, los kioscos y veladores. Incluyendo la servidumbre de la acera donde se localiza el mobiliario urbano, la señalización y otros tipos de elementos complementarios que van apareciendo en nuestras aceras, como contenedores de vidrio o cubos de basura. Estimamos la servidumbre en un 30% de la banda de circulación.
3. Estancia: Serían aquellas áreas asociadas a las aceras capaces de servir para la estancia o juego, de foma que pudiesen compensar hasta el 30% de las zonas verdes obligatorias.
4. Aparcamiento: Definimos como aparcamiento las superficies dedicadas a la estancia de vehículos en la vía pública incluyendo en ellas cruces viarios y peatonales, zonas de carga y descarga y pasos de carruaje.
5. Calzada: Denominamos calzada a la banda de circulación de tráfico rodado descontando el aparcamiento. El ancho necesario para la circulación de tráfico rodado depende de la velocidad del vehículo.

Distribución de la sección urbana

La distribución tipo de las calles españolas supone un 40% de la sección urbana destinada al uso peatonal, acera y un 60% al vehículo motorizado, aparcamiento y calzada (Hernández Aja, 1995). Utilizaremos esta referencia como mínima, si bien entendemos que el reparto óptimo supondría el 50% para acera y el 50% restante para calzada y aparcamiento.

Parámetros locales según tipo de tejido

Se realiza una doble propuesta para cada tejido. La propuesta A considera una sección urbana con una distribución de usos de un 40% para aceras y un 60% para el uso motorizado (aparcamiento y calzadas); mientras que la propuesta B supone una distribución óptima, con un 50% para uso peatonal y otro 50 % para el uso del vehículo motorizado, incluyendo, en su caso las áreas estanciales de las aceras dentro del sistema de espacios libres de uso y dominio público, pudiendo llegar a computar hasta un 30% de la reserva obligatoria para espacios libres. En cualquier caso consideramos la calidad peatonal como la característica del viario.

1. Tejido residencial

   Se ha considerado un tejido con 117 m²c por cada vivienda (100 m²c residencial/vivienda y 17 m²c de otros usos/vivienda), con 1,4 vehículos por 100 m²c y una cobertura del tráfico motorizado equivalente del 19% de los vehículos. En el espacio peatonal se estiman 3 peatones por cada 100 m²c con 3 m² por peatón de banda de circulación de la acera, al que se suma un 50% de esa superficie como servidumbre de la acera. En la siguiente tabla se resume la propuesta para un reparto del viario del 40% para uso peatonal y 60% uso de tráfico motorizado (propuesta A) y para una distribución al 50% (popuesta B):

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   Cuadro 84: Viario
   Propuesta de dotación mínima en tejidos residenciales
   

   Usos del viario	Elemento	Propuesta A		Propuesta B		Observaciones
   		m2c/viv	m2c/100m2c	m2c/viv	m2c/100m2c
   Uso de tráfico motorizado	Calzada	18,1	15,5	18,1	15,5	permite circular a un 19% de los vehículos a una velocidad media de 30 Km/h por una carril de 2,75 m, considerando 1,4 veh/100 m²c
   	Aparcamiento	5,6 (0,31 pl/ viv)	4,8 (0,26 pl/ 100m2c)	5,6 (0,31 pl/ viv)	4,8 (0,26 pl/ 100m2c)	permite el aparcamiento en via pública de un 19% de los vehículos, para 1,4 veh/100 m²c
   Uso peatonal	Banda de circulación	10,5	9,0	10,5	9,0	permite la circulación cómoda de 3 personas/100 m2c, ocupando una superficie de 3m2/peatón
   	Servidumbre	5,3	4,5	5,3	4,5	la servidumbre al menos de un 50% de la banda de circulación de la acera
   	Area estancial			7,5	6,4	pueden llegar a compesar hasta un 30% de las zonas verdes obligatorias
   Total	39,5	33,8	47,4	40,6

   ---

2. Tejido Medio

   En tejidos medios se considera que existen un total de 134 m²c (100 m²c residencial y 34 m²c de otros usos lucrativos por vivienda), con 1,2 vehículos por 100 m²c y una cobertura de tráfico motorizado equivalente del 16% de vehículos. En cuanto al espacio peatonal se estiman 3 peatones por 100 m²c con un parámetro de acera por peatón de 3 m² para la banda de circulación, al que se sumará un 30% de dicha superficie como servidumbre de acera. En el cuadro adjunto se incluye la propuesta para el caso A, que implica un reparto del 45% para uso peatonal y 55% para el tráfico motorizado; y para el caso B, que implicaría una situación óptima con una distribución al 50%:

   ---

   Cuadro 85: Viario
   Propuesta de dotación mínima en tejidos medios
   

   Usos del viario	Elementos	Propuesta A		Propuesta B		Observaciones
   		m2c/viv	m2c/100m2c	m2c/viv	m2c/100m2c
   Uso de tráfico motorizado	Calzada	14,9	11,1	14,9	11,1	permite circular a un 16% de los vehículos a una velocidad media de 30 Km/h por una carril de 2,75 m, para 1,2 veh/100m2c
   	Aparcamiento	4,6 0,26 pl/vivienda	3,43 0,19 pl/100m2c	4,6 0,26 pl/vivienda	3,43 0,19 pl/100m2c	permite el aparcamiento en via pública de un 16% de los vehículos, para 1,2 veh/100m2c
   Uso peatonal	Banda de circulación	12,1	9,0	12,1	9,0	permite la circulación cómoda de 3 peatones/100 m2c ocupando una superficie de 3m2/peatón
   	Servidumbre	3,6	2,7	3,6	2,7	la servidumbre de un 30% de la banda de circulación de la acera
   	Área estancial			3,8	2,8	pueden llegar a compesar hasta un 30% de las zonas verdes obligatorias
   Total	35,2	26.3	39,0	29,1

   ---

3. Tejido Central

   En la ciudad central consideramos un total de 151 m²c por vivienda, de los cuales 100 m²c corresponden al uso residencial y los 51 m²c restantes a otros usos lucrativos distintos del residencial. Al encontrarnos en tejidos muy concentrados, con escasez de espacio libre y de viario, los parámetros de partida se reducen respecto de los tejidos anteriores. Se estima un vehículo por cada 100 m²c, con una cobertura del tráfico motorizado equivalente al 13% de vehículos privados y una cobertura de aparcamiento del 20%. En cuanto al uso peatonal, se consideran 3 peatones por cada 100 m²c, con una banda de circulación de la acera de 2 m² por peatón más un 30% de servidumbre. Para cada uno de los casos propuesto (propuesta A, distribución de usos del 40% para el peatonal y 60% para el vehículo motorizado, y propuesta B, distribución al 50%) el parámetro por vivienda y por cada 100 m²c será el que aparece en el siguiente cuadro:

   ---

   Cuadro 86: Viario
   Propuesta de dotación mínima en tejidos centrales
   

   Usos del viario	Elementos	Propuesta A		Propuesta B		Observaciones
   		m2c/viv	m2c/100m2c	m2c/viv	m2c/100m2c
   Uso de tráfico motorizado	Calzada	11,4	7,5	11,4	7,5	permite circular a un 13% de los vehículos a una velocidad media de 30 Km/h por una carril de 2,75 m, suponiendo una necesidad de espacio por vehículo de 58 m2, con 1 veh/100m²c
   	Aparcamiento	5,4	3,6	5,4	3,6	permite el aparcamiento en via pública de un 20% de los vehículos, con 1 veh/100m²c
   Uso peatonal	Banda de circulación	9,1	6,0	9,1	6,0	permite la circulación cómoda de 3 peatones/100 m2c ocupando una superficie de 2 m2/peatón
   	Servidumbre	2,7	1,8	2,7	1,8	la servidumbre al menos de un 30% de la banda de circulación de la acera
   	Área estancial			4,5	3,0	Pueden llegar a compesar hasta un 30% de las zonas verdes obligatorias
   Total	28,6	19	33,1	22,0

   ---

El siguiente cuadro resume la propuesta:

Estimaciones de cálculo

En las estimaciones de cálculo se han diferenciado las necesidades de espacio para vehículos motorizados de las necesidades de acera, considerando como valor mínimo para la acera el 40% de la sección de calle.

En cuanto a la dotación del espacio para el vehículo motorizado, se considera necesario 58 m² por vehículo, que es el espacio consumido por un vehículo que circula a una velocidad de 30 km/h por un carril de 2,75 m, teniendo en cuenta la distancia de seguridad y de frenado.

Para el cálculo de las necesidades de espacio para la movilidad mecanizada según los tejidos, se ha realizado una estimación a partir de los distintos modos de desplazamiento, tomando como base la distribución de viajes según modo de transporte del área metropolitana de Madrid (Economía y Sociedad, nº 6) es la siguiente:

• A pie: 51,1%
• Vehículo privado: 19,1% (40% del desplazamiento motorizado)
• Transporte colectivo: 28,3% (60% del desplazamiento motorizado)
• Otros: 1,5%

Considerando que todo transporte colectivo implica un desplazamiento peatonal complementario, tendremos una necesidad total de desplazamiento a pie del 80%. En cuanto al desplazamiento motorizado, podriamos considerar que existe una equivalencia entre el transporte colectivo y el privado basado en el consumo de espacio por pasajero. Se puede considerar que los vehículos colectivos consumen 1/5 de la superficie por pasajero de los vehículos privados, lo que significará que la necesidad de espacio para el desplazamiento motorizado será en porcentaje equivalente de vehículo privado del 25%.

Dado que el objetivo es reconducir la movilidad motorizada hasta conseguir un 15% de vehículo privado en la ciudad central, un 25% en los tejidos medios y un 35% en la ciudad residencial, y con unos porcentajes de tránsito exclusivo peatonal del 60% y un reparto de desplazamiento motorizado del 40% para el privado y 60% para el colectivo, la distribución del desplazamiento teniendo en cuenta la simultaneidad de los modos de transporte sería la siguiente:

Asimismo, se estima que la relación de vehículos por vivenda variará en función de cada tejido. De tal forma que si tomamos el tejido residencial como base, con 1 vehículo por vivienda, el resultado para tejidos medios y residenciales será de 1,2 y 1,4 vehículos por vivienda, respectivamente. Esta relación se ha calculado a partir de la demanda de transporte generada por el empleo. Cada tejido genera una tasa de empleo que, al relacionarla con el porcentaje de empleo propio, es decir, el tanto por ciento de personas que trabajan en la zona donde residen, nos dará una relación de los desplazamientos de entrada y salida por causa del empleo, que al sumarse indicará el porcentaje total de desplazamientos realizados según el tipo de tejido. La relación entre estos porcentajes, si tomamos como dato base 1 vehículo por vivienda para el menor de ellos, que corresponde al tejido central, será la que aparece en la tabla adjunta:

Parámetros de referencia

Legislación estatal

Reglamento de Planeamiento:

Para suelos urbanizables, el Reglamento de Planeamiento fija una plaza de aparcamiento por cada 100 m²c, con un máximo del 50% de las plazas asociadas a viario.

Parámetros complementarios

Parámetros extranjeros

Inglaterra. Fuente: Design Bulletin 32, 1992. Departament of Environment. Department of Transport.

• Calzada (en función de la anchura):
  • 5,5 m: permite todos los vehículos cruzarse, con una tolerancia de 0,5 m para vehículos más grandes. Dada la infrecuencia de vehículos grandes en áreas residenciales será este ancho máximo.
  • 4,8 m: permite cruzar un coche ancho con un vehículo grande con una tolerancia de 0,5 m.
  • 4,1 m: permite el doble sentido para tráfico residencial. Por debajo de 4 m la calzada será demasiado estrecha para que un coche pueda pasar a otro, excepto si la velocidad es muy baja. Por debajo de 4 m deberá restringirse el tráfico a un sólo sentido.
  • 2,75 m: el paso de un vehículo (carril). Por debajo de 2,75 m sólo accesos.

Fuentes teóricas

1. Recomendaciones para el proyecto y diseño del viario urbano. Dirección General para la Vivienda, el Urbanismo y la Arquitectura, MOPTMA, 1995.

   Se fijan una serie de dimensiones mínimas para las diferentes áreas, bandas funcionales, que dividen la acera y la calzada respectivamente.

   • A.Acera. Se subdivide en cinco bandas funcionales:
     • Servidumbre de la edificación: 0,5 m, que puede llegar a 1-3 m en el caso de locales comerciales en planta baja.
     • Banda de circulación.
     • zona estancial: la dimensión dependerá de los elementos que se dispongan en ella.
       • a. terrazas de bares: 5 m
       • b. cabinas: 1,5 m
       • c. marquesinas de autobuses: 1,4-2 m
       • d. boca de metro: 5-5 m
       • e. banco: 0,5-0,7 m
       • f. quiosco: 2 x 2,4 m
       • g. alcorques: 1 m
     • Servidumbre de calzada: 0,75-1,5 m, que puede llegar a 2 m en avenidas principales.
     • Banda de separación.

     Dimensiones de acera en función del tipo de vía:

     • Principales arterias y grandes avenidas: 5-7 m (anchos más grandes en vías comerciales).
     • Distribuidores locales: 5-7 m
     • Comerciales locales y colectores industriales: 3-5 m
     • Local residencial: 2,5-3 m (menores en calles de coexistencia).
     • Local industrial: 2 m
     • Valor mínimo absoluto: 1,5 m
   • B. Calzada. También aparece subdividida en tres zonas diferenciadas: arcén, carril, mediana o reserva central.
     • Carril. La anchura del carril en función del tipo de vía será:
       • Autopistas y autovías urbanas: 3,5 m (máx. 3,6 m).
       • Carriles de vehículos lentos: 3-3,5 m
       • Principales avenidas y vías colectoras: 3,5 m óptimo (mínimo 3 m).
       • Viario industrial (vehículos pesados): 3,50-3,75 m
       • Red local: 3,25-3 m, que puede llegar a 2,5-2,75 m en casos especiales.
       • Carril derechos (grandes vías): 3,50-3,75 m (vehículos lentos, ciclistas).
       • Carril-bus: 3,30 m (mínimo 3 m).
2. La regulación del espacio público en el planeamiento reciente. Hernández Aja (1992) (Tesis Doctoral).
   1. Aceras:
      • 6 m² construidos.
      • 1,5 m mínimo:
        • 1 m banda circulación (paso silla de ruedas).
        • 0,5 m servidumbre de fachada o acera.
      • Calidad de las aceras:
        • Insuficiente. No aseguran una banda de circulación de 6 m²/100 m²c o un tamaño < 1,5 m de ancho.
        • Regular. Banda de circulación de 6 m² y tamaño > 1,5 m.
        • Buena: Banda de circulación de 6 m²/100 m²c más dos bandas de servidumbre de 0,5m con un tamaño mínimo de 2,5 m de ancho.
        • Muy buena: Banda de circulación de 6 m²/100 m²c más dos bandas servidumbre de 0,5 m y una banda estancial de al menos 1,5 m Dimensión mínima 4 m de ancho.
        • Excelente: Banda de circulación de 6 m²/100 m²c más dos bandas de servidumbre de 0,5 m y una banda estancial de al menos 2,5 m. Dimensión mínima 5 m de ancho.
   2. Aparcamiento:
      • Máximo admisible: 50% de las plazas de aparcamiento de vivienda asociada a la vía pública.
      • Superficie de aparcamiento: 2,2 * 4,5 = 10 m². Considerando mermas debido a paradas de autobús, paso de carruajes y otras servidumbres, daría 9 m²/viv (50% de los vehículos).
      • Calidad del aparcamiento:
        • Insuficiente: < 1 plaza/100 m²c, todas ellas en viario público.
        • Regular: 1 plaza/100 m²c, estando el 50 % en viario público.
        • Bueno: 1 plaza/100 m²c, estando sólo un 25% de los obligatorios en viario público.
        • Muy bueno: 1,2 plazas/100 m²c, estando sólo un 25% (21% del total) de las obligatorias en viario público y el resto en subterráneos.
        • Excelente: 1,5 plazas/100 m²c, sólo con 25% de las obligatorias (17% del total) en viario público, no superando en superficie y acceso a garajes el 9% de la superficie libre.
   3. Calzadas:
      • Calidad de las calzadas:
        • Insuficiente: La superficie de las bandas de circulación de las calzadas tiene una superficie menor de1 4,5 m²/100m²c.
        • Regular: La superficie de las bandas de circulación de las calzadas tiene una superficie igual a 14,5 m²/100 m²c siendo la calzada mínima 3 m.
        • Bueno: La superficie de las bandas de circulación de la calzadas tienen una superficie igual a 17 m²/100 m²c siendo la calzada mínima 5,5 m.
        • Muy bueno: La superficie de las bandas de circulación de las calzadas tienen una superficie igual o mayor a 22 m²/100 m²c siendo la calzada mínima de 5,5 m.
3. Análisis de los estándares de Calidad Urbana del Planeamiento Urbanístico de las ciudades españolas. Dirigido por Hernández Aja, 1994, DGVA/SPYOT.

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   Cuadro 90: Viario
   Dotación de según la forma de crecimiento: Media de las ciudades españolas
   

   Forma de crecimiento	Viario
   	m2s/viv	m2s/100m2c
   Casco	21,37	15,08
   Ensanche	21,06	13,70
   P. Periférica	48,44	35,70
   U. Histórica	144,17	96,56
   P. Pública 40-60	35,46	38,29
   Promoción 60-75	29,07	22,16
   P. Pública 75-90	62,38	55,20
   P. Privada 75-90	46,39	39,41
   S. Urbano 75-90	29,30	29,82
   Baja Densidad	138,11	77,63
   P. Anexionados	20,42	22,32
   Media	54,20	40,54

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4. La Regulación de la dotación de plazas de estacionamiento en el marco de la congestión, Pozueta, Sánchez-Fayos, Villacañas, 1995, SPyOT.

   En esta publicación se plantean la posibilidad de disminuir la participación del vehículo privado en los desplazamientos con motivo del trabajo, que sería más restrictiva cuanto mejor fuera la accesibilidad a modos de transporte colectivo. En este sentido, proponen reducciones de los estándares máximos de aparcamiento en función de la proximidad a bocas de metro según el siguiente criterio:

   • Localizaciones < 250 m de la boca del metro, reducción del 30%.
   • Localizaciones entre 250-500 m de la boca del metro del 15%.

   Establecen unos estándares de estacionamiento partiendo de un sistema de reparto modal del transporte que en función del motivo de los desplazamientos, serían:

   • a. Estándares para el empleo:

     ---

     Cuadro 91: Viario
     Estándares de estacionamiento para el empleo según el sistema de reparto modal del transporte
     

     	% viajes en veh. privado actual	% viajes en veh. privado propuesto	dotación máx. en oficinas	dotación max. en industria
     Casco	20	15	1 pza/215 m2	1 pza/485 m2
     Ensanche	36	30	1 pza/110 m2	1 pza/245 m2
     Resto almendra	40	32	1 pza/100 m2	1 pza/230 m2
     Periferia	45	36	1 pza/90 m2	1 pza/200 m2

     ---

   • b. Estándares para clientes y visitantes:

     En aquellos usos que por su carácter principal de espectáculo, sea posible conocer la afluencia de visitantes, la concreción del estándar de estacionamiento puede realizarse mediante los criterios de reparto modal. La dotación se expresa en función del aforo y no de la superficie edificada.

   • c. Estándares para residencia:

     La regulación del estándar se establece bajo consideraciones diferentes al resto de los uso, adoptando como principal criterio garantizar una dotación mínima de aparcamiento por vivienda que tome como referencia el índice de motorización existente. En áreas congestionadas y bien comunicadas con transporte público, estos mínimos podrían reducirse y completarse fijando estándares máximos que contribuyan a moderar el grado de motorización evitando además que exista un exceso de plazas en el mercado susceptibles de dedicarse a otros usos.

     De forma general podría establecerse un estándar mínimo de 1 plaza por vivienda, con reducciones en función de la proximidad al transporte público de la siguiente manera:

     • Localización a menos de 250 m de distancia a las bocas de metro, hasta 0,5 plazas/vivienda.
     • Localizaciones entre 250-500 m, hasta 0,7 plazas/viv.

     También se propone que el estándar máximo no supere 2 plazas/viv.

5. «Distribución de los viajes según el modo de transporte en Madrid Área Metropolitana», Economía y Sociedad, n^o 6. Abril, 1992.

   Se incluye una relación de los porcentajes de desplazamientos realizados en el área metropolitana de Madrid en función del modo de transporte, que es la siguiente:

   A pie	51,1%
   Vehículo privado	19,1%
   Vehículo colectivo	-28,3%
   Otros	1,5%

Fuentes documentales

Legislación estatal

• Texto Refundido de la Ley de Régimen de Suelo y Ordenación Urbana, 1992.
• Reglamento de Planeamiento, 1978.

Parámetros complementarios

• Hernández Aja, A., Tipologías de calles de Madrid. Cuadernos de Investigación Urbanística, n^o 8. SPYOT. Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio, ETSAM. Madrid, 1995.
• Pozueta, J.; Sánchez-Fayos, T.; Villacañas, S., La regulación de la dotación de plazas de estacionamiento en el marco de la congestión. Cuadernos de Investigación Urbanística, n^o 7, SPYOT. Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio, ETSAM. Madrid, 1995.
• Recomendaciones de diseño del viario, Dirección General para la vivienda, el urbanismo y la arquitectura, MOPTMA, 1992.
• Residentials Roads and footpaths. Layot considerations. Design Bulletin 32. Second Edition. April 1992. Department of Environment. Department of Transport.

5.2 Sistema de equipamientos

5.2.1 Bienestar social

Definición

Engloba las dotaciones destinadas a promover y posibilitar el desarrollo del bienestar social de todos los ciudadanos, mediante actividades entre las que se incluyen la información, orientación y prestación de servicios o ayudas a colectivos específicos como familia e infancia, tercera edad, minusválidos, minorías étnicas y otros grupos marginales. El sector de los servicios sociales ha experimentado en los últimos años una serie de transformaciones que vienen inducidas tanto por la dinámica social y demográfica como por un cambio profundo en la definición de los mismos. De una concepción de los servicios sociales sobre ideas de gratuidad, caridad o beneficencia, se pasa a su consideración como un derecho irrevocable de la persona al que la sociedad debe responder en base a un principio de justicia redistributiva. Este cambio conceptual se plasma finalmente en las Leyes de Servicios Sociales aprobadas por las diferentes Comunidades Autónomas, en las que se recoge una descripción detallada de las actividades desarrolladas en el campo de la acción social y servicios sociales.

Equipamiento de bienestar social de ámbito de barrio

Constituyen el primer nivel de prestación de servicios y su ámbito de referencia es la unidad vecinal. Su localización ha de ser central respecto a los núcleos residenciales, a fin de conseguir que la distancia a recorrer por la población sea óptima y que el acceso a estas dotaciones esté garantizado tanto desde la red peatonal como desde la red viaria. Se asignan a este nivel los siguientes tipos de equipamiento:

1. Centros de día de tercera edad (CEDI)

   Equipamiento especializado, de contenido sociorehabilitador y de estancia diurna para ancianos de autonomía reducida. Con el objetivo de mantener y/o recuperar la autonomía de los ancianos, sin alejarlos de su medio familiar y comunitario, prestan servicios de fisioterapia, terapia ocupacional y atención personal.

2. Hogares y clubs de mayores

   Son centros gerontológicos abiertos, destinados fundamentalmente a facilitar y promover la convivencia de las personas mayores y a fomentar su participación activa en la vida social, pueden también prestar otros servicios complementarios como comedores, peluquería, etc. y en ocasiones servir de soporte para la prestación de servicios característicos de los centros de día.

Equipamiento de bienestar social de ámbito barrio-ciudad

Incluye los siguientes tipos de dotaciones:

1. Centros de Servicios Sociales (Centro S.S.)

   Equipamiento básico desde el que se garantiza la atención, información, y coordinación de todo el dispositivo comunitario de bienestar social a personas, grupos, entidades y organizaciones, en un ámbito geográfico equivalente al barrio-ciudad. Por sus propias características, tanto la iniciativa de su promoción como la titularidad y gestión corresponden a la administración local.

   Constituye el referente básico de los servicios sociales municipales, debe tener una entidad específica de prestación de servicios a los ciudadanos, que puede ser simultaneada o compartida con otros servicios sociales: centros de mayores, centros de atención a la infancia, etc. Por otro lado puede venir integrado con otros servicios de carácter sociocultural, educativo o sanitario.

   Los requisitos de localización a que deben responder estos centros son: centralidad, tendente a optimizar su radio de influencia y accesibilidad por transporte público.

2. Centros de bienestar social especializados sin alojamiento

   Equipamientos cuya función es la prestación de servicios sociales de carácter sectorial o específico, que requieren instalaciones y servicios adecuados a cada situación y a las características diferenciales de los diversos colectivos que atienden.

   Incluyen los centros de atención, tratamiento y rehabilitación, cuya actividad consiste en prestar servicios de orientación, información, tratamiento ambulatorio y otros servicios complementarios, y los centros de día, que acogen a los usuarios en horario de mañana y tarde y tienen por objeto la organización de actividades para la ocupación del tiempo libre y el ocio, atención educativa, apoyo preventivo de la marginación y pueden complementarse con otro tipo de actividades en función del colectivo a que atiendan: menores, jóvenes y adolescentes, drogodependientes, minusválidos físicos, minusválidos psíquicos, mujeres, minorías étnicas o marginados sin hogar.

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   Figura 21: Equipamiento de Bienestar Social. Centro de Día y Centro de Servicios Sociales de barrio-ciudad.

   Centro de Puerta de Toledo, Madrid.

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3. Centros residenciales para mayores

   Establecimientos destinados a servir de vivienda permanente y común a personas de la tercera edad y en el que se presta una asistencia integral y continuada a quienes no pueden satisfacer estas necesidades por otros medios.

   Los programas de atención a las personas mayores pretenden alcanzar el objetivo sintetizado en el lema envejecer en casa. Si se considera que para cualquier persona, con independencia de su edad, el lugar donde vive es una de las referencias importantes de su vida, conforme pasan los años, esos espacios adquieren aún mayor significado. Sin lugar a dudas la vivienda, el barrio o la ciudad donde una persona mayor ha pasado gran parte de su vida constituye el lugar natural donde debe envejecer. Por ello, las nuevas tendencias de la política de servicios sociales ponen en marcha sistemas de alojamiento que se acerquen a modos de vida normalizados, cuando por cualquier razón el mantenimiento en la vivienda habitual no sea posible.

   Entre el amplio abanico de experiencias de alternativas a la vivienda habitual merecen destacarse dos tipos de iniciativas. Por una parte, los alojamientos en los que prima la intimidad por encima de la convivencia, constituido por los sistemas de apartamentos individuales o bipersonales con una gama más o menos amplia de servicios que se ofrecen en el mismo edificio o en algún centro gerontológico cercano: lavandería, restaurante, servicio de comidas a domicilio, asistencia doméstica, servicios médicos, actividades de ocio y animación, etc. Por otra, alojamientos en los que predomina la convivencia por encima de la privacidad, viviendas ocupadas por grupos que suelen oscilar entre cuatro y ocho personas con diferentes grados de protección o tutela ejercida por la institución promotora.

   Estas alternativas de alojamiento ofrecen soluciones idóneas a los ancianos que gozan de total autonomía. No obstante, la atención institucionalizada facilita la respuesta adecuada a los problemas de personas de edad avanzada que viven solas o que se ven abandonadas de su familia y, muy especialmente, a personas que padecen un síndrome invalidante que les incapacita para llevar una vida independiente.

Equipamiento de bienestar social de ámbito ciudad

Constituyen recursos muy dispares, tanto por su estructura como por las necesidades que cubren. Coexisten macrocentros residenciales, con más de 120 usuarios, con pisos tutelados en los que conviven un reducido número de personas. La variedad de los servicios de estos equipamientos, así como sus diferencias de tamaño, utilización y función, dificulta su tipificación espacial y su reducción a módulos estandarizados fijos, por lo que éstos habrán de definirse en cada caso a partir de las necesidades detectadas en las diferentes planificaciones sectoriales. De forma genérica, pueden clasificarse en:

1. Centros de alojamiento temporal

   Para colectivos específicos, como casas de acogida de mujeres, emigrantes, albergues para transeúntes y marginados sin hogar, etc.

2. Centros de alojamiento estable

   Como residencias de menores, pisos tutelados, comunidades terapéuticas, centros para personas con minusvalías físicas y psíquicas, etc. El alojamiento para la tercera edad, debido a la importancia numérica de este colectivo, se asimila al nivel de barrio-ciudad.

Parámetros locales según el tipo de tejido

Se han considerado tres tipos de tejidos: central, residencial y medio. En función de cada uno de estos tejidos, se ha fijado un coeficiente de edificabilidad medio. Así, se considera que en tejidos residenciales, la edificabilidad media será de 1m²c/m²s, mientras que en áreas centrales llega a 3 m²c/m²s, y en los llamados tejidos medios se estima en 2 m²c/m²s. Junto a esto, para cada uno de los tejidos, se ha diferenciado entre tres tipos de población en función de que la pirámide demográfica se pueda considerar envejecida, sostenible o joven.

1. Tejido residencial

   Se aplica una edificabilidad de 1 m²/m² al considerar que ésta representa el coeficiente de edificabilidad medio de este tejido. El resultado, en función del tipo de población, se recoge en el cuadro siguiente:

   ---

   Cuadro 92: Bienestar social
   Propuesta de parámetros locales para tejido residencial según el tipo de población
   

   Ámbito	Subsector	Envejecida		Sostenible		Joven
   		m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab
   Barrio	Hogar 3a edad	0,130	0,130	0,070	0,070	0,032	0,032
   	CEDI 3a edad	0,080	0,080	0,050	0,050	0,020	0,020
   Barrio-Ciudad	Residencia 3a edad	0,420	0,420	0,260	0,260	0,110	0,110
   	Aloj. alternativo	0,730	0,730	0,445	0,445	0,190	0,190
   	Centro S.S.	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050
   	Centro Especializ.	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050
   Total		1,460	1,460	0,925	0,925	0,452	0,452

   ---

2. Tejido medio

   En este caso, la edificabilidad aplicada es de 2 m²/m² que es el coeficiente de edificabilidad medio que hemos considerado para este tipo de tejido. De la misma forma que en el caso anterior, los resultados varían según la pirámide de población del área. En el cuadro adjunto se recogen los parámetros construidos y de suelo para cada uno de los subsectores (tipologías de equipamientos) según los tipos poblacionales que se han considerado:

   ---

   Cuadro 93: Bienestar social
   Propuesta de parámetros locales para tejido medio según el tipo de población
   

   Ámbito	Subsector	Envejecida		Sostenible		Joven
   		m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab
   Barrio	Hogar 3a edad	0,130	0,065	0,070	0,035	0,032	0,016
   	CEDI 3a edad	0,080	0,040	0,050	0,025	0,020	0,010
   Barrio-Ciudad	Residencia 3a edad	0,420	0,210	0,260	0,130	0,110	0,060
   	Aloj. alternativo	0,730	0,365	0,445	0,223	0,190	0,100
   	Centro S.S.	0,050	0,025	0,050	0,025	0,050	0,025
   	Centro Especializ.	0,050	0,025	0,050	0,025	0,050	0,025
   Total		1,460	0,730	0.925	0,463	0,452	0,230

   ---

3. Tejido central

   En áreas centrales se ha considerado un coeficiente de edificabilidad de 3 m²/m² para el equipamiento de bienestar social que coincide con la edificabilidad media de los tejidos centrales. En función del tipo de pirámide demográfica considerada, los parámetros construidos y de suelo son los siguientes:

   ---

   Cuadro 94: Bienestar social
   Propuesta de parámetros locales para tejido central según el tipo de población
   

   Ámbito	Subsector	Envejecida		Sostenible		Joven
   		m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab
   Barrio	Hogar 3a edad	0,130	0,043	0,070	0,023	0,032	0,011
   	CEDI 3a edad	0,080	0,030	0,050	0,016	0,020	0,006
   Barrio-Ciudad	Residencia 3aedad	0,420	0,140	0,260	0,087	0,110	0,040
   	Aloj. alternativo	0,730	0,024	0,445	0,150	0,190	0,060
   	Centro S.S.	0,050	0,017	0,050	0,017	0,050	0,017
   	Centro Especializ.	0,050	0,017	0,050	0,017	0,050	0,017
   Total		1,460	0,48	0,925	0,31	0,452	0,150

   ---

Parámetros supralocales según el tejido

En este apartado incluimos aquellos equipamientos de bienestar que por sus características exceden del ámbito más inmediato al ciudadano, como son los centros de acogida con alojamiento, normalmente destinados a colectivos específicos y los alojamientos de carácter temporal, albergues para transeúntes, etc.

Parámetros totales según el tejido

La reserva de suelo total para el equipamiento de bienestar social, incluido el equipamiento local y el supralocal, en función del tipo de tejidos urbano y de la pirámide demográfica será la que se recoge en el siguiente cuadro:

Estimaciones de cálculo

Los datos que aparecen en los cuadros anteriores de la propuesta según el tipo de tejidos han sido fijados a partir de una serie de parámetros generales y elaboraciones que a continuación se detallan.

Se ha tomado siempre los valores mínimos estrictos que proponen el Ministerio y los diferentes organismos consultados.

Ámbito barrio

1. Hogar de la Tercera Edad

   Los datos básicos de partida, facilitados por el INSERSO, son los que aparecen a continuación:

   ---

   Cuadro 96: Hogar de la tercera edad
   Parámetros de referencia
   

   Umbral aparición	Parámetro usuario	Superficie construida
   1 hogar/2.500 > 65 años	0,52 m2c/us 0,6 m2c/us	1.300 m2c 1.500 m2c

   ---

   Al aplicar estos parámetros por usuario a los modelos poblacionales seleccionados se obtienen los parámetros generales por habitante, así como el umbral de aparición del hogar de la 3^a edad según se trate de una población joven, sostenible o envejecida. El resultado será el que aparece en esta tabla:

   ---

   Cuadro 97: Hogar de la tercera edad
   Parámetros en el ámbito barrio respecto de la pirámide poblacional
   

   Pirámide	% > 65 años	Umbral aparición	Parámetro const m2c/hab
   Envejecida	24,29	10.000 hab	0,13-0,15 m2c/hab
   Sostenible	14,8	17.000 hab	0,077-0,089 m2c/hab
   Joven	6,10	40.000 hab	0,032-0,038 m2c/hab

   ---

   Al introducir diferentes coeficientes de edificabilidad obtenemos la reserva de suelo necesaria para tejidos urbanos diferenciados, como refleja la tabla adjunta:

   ---

   Cuadro 98: Hogar de la tercera edad
   Parámetros en el ámbito barrio para los tres tipos de tejidos
   

   Población	e = 3 m2c/m2s	e = 2 m2c/m2s	e = 1 m2c/m2s
   Envejecida	0,040-0,050*	0,060-0,075	0,130-0,150
   Sostenible	0,025-0,030	0,040-0,050	0,077-0,089
   Joven	0,011-0,013	0,016-0,019	0,032-0,038

   *Datos expresados en m²s/hab.

   ---

2. Centro de día de la Tercera Edad (CEDI)

   En este caso, utilizamos como datos de partida los facilitados por el Servicio de Inversiones del INSERSO, así como los parámetros que exige la normativa y el Plan Gerontológico Nacional, y que se recogen en la tabla a continuación:

   ---

   Cuadro 99: Centro de día
   Parámetros de referencia en el ámbito barrio
   

   Umbral aparición	Parámetro usuario m2c/us	Superficie construida m2c
   1 centro/1.800-2.000 us	0,33 m2c/us 0,42 m2c/us	600 m2c 750 m2c

   ---

   De igual forma que en el caso anterior, la dotación mínima por habitante depende de la pirámide demográfica del área estudiada, que para los tres casos supuestos sería la siguiente:

   ---

   Cuadro 100: Centro de día
   Parámetros en el ámbito barrio respecto de la pirámide poblacional
   

   Pirámide	% > 65 años	Umbral aparición	Parámetro usuario (m2c/hab)
   Envejecida	24,29	7.500-8.000 hab	0,08-0,100 m2c/hab
   Sostenible	14,8	12-14.000 hab	0,05-0,060 m2c/hab
   Joven	6,10	30-32.000 hab	0,02-0,025 m2c/hab

   ---

   Al aplicar los coeficientes de edificabilidad de cada uno de los tejidos tipificados, se obtiene la reserva de suelo mínima necesaria para el Centro de día, que en función de la población se fija en la tabla que aparece a continuación:

   ---

   Cuadro 101: Centro de día
   Parámetros en función de las pirámides poblacionales y la edificabilidad
   

   Pirámide	e = 3 m2c/m2s	e = 2 m2c/m2s	e = 1 m2c/m2s
   Envejecida	0,030 m2s/hab	0,040-0,050 m2s/hab	0,080-0,100 m2s/hab
   Sostenible	0,016-0,020 m2s/hab	0,025-0,030 m2s/hab	0,050-,060 m2s/hab
   Joven	0,006-0,005 m2s/hab	0,010-0,012 m2s/hab	0,020-0,025 m2s/hab

   ---

Ámbito barrio-ciudad

1. Residencia de la Tercera Edad:

   Las residencias de la Tercera Edad aparecen en ámbitos mayores que el barrio según los parámetros fijados por la Administración en el Plan Gerontológico. Tomamos como datos de partida los que fija la legislación y que aparecen en el cuadro adjunto:

   ---

   Cuadro 102: Residencia de la tercera edad
   Parámetros de referencia para el ámbito barrio-ciudad
   

   Tamaño residencia	Parámetro usuario	Superficie construida
   50 camas, 100 camas, 200 camas	3,5 camas/100 > 65 años 50 m2c/cama	1,75 m2c/us

   ---

   Según el tipo de población, obtenemos el parámetro por habitante así como el umbral de aparición de este equipamiento. En este punto encontramos como existen tres modelos básicos de residencias según el número de camas, desde la residencia de 50 camas que será el modelo óptimo, hasta la de 200 camas como modelo más viable desde el punto de vista económico. El siguiente cuadro resume los resultados para cada tipo de pirámide de población así como el umbral de aparición en función, además del modelo de residencia:

   ---

   Cuadro 103: Residencia de la tercera edad
   Parámetros para el ámbito barrio-ciudad en función del tipo de pirámide
   

   Pirámide	% > 65 años	Umbral aparición			m2c/hab
   		50 camas	100 camas	200 camas	hab/cama	m2c/hab
   Envejecida	24,29	1/6.000 hab	1/12.000 hab	1/24.000 hab	1 cama /120 hab	0,42 m2c/hab
   Sostenible	14,80	1/10.000 hab	1/20.000 hab	1/38.000 hab	1 cama /192 hab	0,26 m2c/hab
   Joven	6,10	1/23.000 hab	1/45.000 hab	1/90.000 hab	1 cama /455 hab	0,11 m2c/hab

   ---

   Si ahora cruzamos los resultados con el coeficiente de edificacilidad, obtenemos la reserva de suelo para residencia en función de la edificabilidad del tejido:

   ---

   Cuadro 104: Residencia de la tercera edad
   Parámetros para el ámbito barrio-ciudad en función del tipo de tejido
   

   Pirámide	e = 3 m2c/m2s	e = 2 m2c/m2s	e = 1 m2c/m2s
   Envejecida	0,14 m2s/hab	0,21 m2s/hab	0,42 m2s/hab
   Sostenible	0,09 m2s/hab	0,13 m2s/hab	0,26 m2s/hab
   Joven	0,04 m2s/hab	0,06 m2s/hab	0,11 m2s/hab

   ---

2. Alojamiento alternativo para la 3^a edad

   Bajo esta denominación se agrupan un conjunto de alojamiento que va desde las miniresidencias hasta los pisos tutelados, y que afectaría a un 6% de la población > 65 años, según la documentación facilitada por la Administración. Consideramos que el parámetro por usuario es el mismo que para una residencia: 50 m²c/us. Por tanto, la superficie de suelo será atendiendo a las características de la población y del tejido:

   ---

   Cuadro 105: Alojamiento alternativo para la tercera edad
   Parámetros para el ámbito barrio-ciudad
   

   Pirámide	% población usuaria	sup. const./hab	superficie suelo/ habitante
   			e= 3 m2c/m2s	e= 2 m2c/m2s	e= 1 m2c/m2s
   Envejecida	1,46%	0,730 m2c/hab	0,24 m2s	0,37 m2s	0,730 m2s
   Sostenible	0,89%	0,445 m2c/hab	0,15 m2s	0,22 m2s	0,445 m2s
   Joven	0,37%	0,190 m2c/hab	0,06 m2s	0,10 m2s	0,190 m2s

   ---

3. Centro de Servicios Sociales

   Los centros de servicios sociales incluyen las unidades de trabajo social en un número superior o igual a una unidad por cada 7.500-12.000 habitantes. Tomamos como datos de partida el parámetro por habitante manejado por el Ayuntamiento de Madrid y el umbral de población recomendado en el Plan Concertado del Ministerio de Asuntos Sociales. Las condiciones de partida en nuestra elaboración se resume en la siguiente tabla:

   ---

   Cuadro 106: Centro de servicios sociales
   Parámetros de referencia para el ámbito barrio-ciudad
   

   Usuario potencial	umbral población	parámetro por habitante
   100% toda población	1/20.000 hab 1/100.000 hab	0,05 m2c/hab

   ---

   En este caso, por ser un equipamiento dirigido a toda la población y no a un grupo de edad específico, el parámetro no depende de la estructura demográfica.

   Al aplicar diferentes coeficientes de edificabilidad, se obtiene la superficie de suelo para diferentes estructuras urbanas, como aparece en esta tabla :

   ---

   Cuadro 107: Centro de servicios sociales
   Parámetros para el ámbito barrio-ciudad para diferentes tejidos
   

   	e= 3 m2c/m2s	e = 2 m2c/m2s	e = 1 m2c/m2s
   Superficie de suelo/ habitante	0,017 m2s/hab	0,025 m2s/hab	0,5m2s/hab

   ---

4. Centro de bienestar social especializado sin alojamiento

   Incluye atención a menores, reinserción y rehabilitación. No depende de la estructura por edades de la población del área sino que la demanda potencial coincide con el 100% de la población. Partiendo de los datos facilitados por la Administración, y en función del tejido urbano, el resultado será el que aparece en el cuadro siguiente:

   ---

   Cuadro 108: Centro de bienestar social especializad
   Parámetros para el ámbito barrio-ciudad
   

   Umbral aparición	Superficie const/hab (m2c/hab)	Superficie de suelo (m2s/hab)
   		e = 3 m2c/m2s	e = 2 m2c/m2s	e = 1 m2c/m2s
   1/20.000 hab	0,05 m2c/hab	0,017	0,025	0,05

   ---

Supralocal

1. Centro de acogida (alojamiento estable):

   Partimos del parámetro que fija el Plan Concertado del Ministerio de Asuntos Sociales y de la estimación de 25 m²/plaza; lo que nos da, para cada tejido diferenciado, los resultados que aparecen en el cuadro adjunto:

   ---

   Cuadro 109: Centro de acogida
   Parámetros de referencia para el ámbito supralocal
   

   Parámetro	m2c/plaza	m2c/hab	Superficie suelo (m2s/hab)
   			e = 3 m2c/m2s	e = 2 m2c/m2s	e = 1 m2c/m2
   1 plaza/12.000 hab	25 m2 c/plaza	0,0021 m2 c/hab	0,0007 m2 s/hab	0,001 m2s/hab	0,002 m2s/hab

   ---

2. Albergues (alojamiento temporal):

   Partimos del parámetro fijado por el Plan Concertado del Ministerio de Asuntos Sociales para este equipamientos y de la misma estimación de superficie por plaza que en el caso anterior. Así, la reserva de suelo según la edificabilidad del tejido será la siguiente:

   ---

   Cuadro 110: Albergues
   Parámetros para el ámbito supralocal según el tejido
   

   Parámetro	m2 c/plaza	m2 c/hab	superficie suelo (m2s/hab)
   			e = 3 m2c/m2s	e = 2 m2c/m2s	e = 1 m2c/m2s
   15 plazas 100.000 hab	25 m2c/plaza	0,004 m2c/hab	0,0013 m2s/hab	0,002 m2s/hab	0,004 m2s/hab

   ---

Parámetros de referencia

Legislación estatal

1. Constitución española 1978.

   (Artículos 1^o; 9.2;149.1^o; 39.1;39.4;40.1;41;42). Se suprime el concepto de Beneficencia Pública y se definen los Servicios Sociales, otorgando un mandato a los poderes públicos para atender a las necesidades de algunos colectivos.

Otras fuentes estatales

1. Plan Concertado de Prestaciones básicas de Servicios Sociales en las Corporaciones Locales del Ministerio de Asuntos Sociales.

   Distingue entre tres tipos diferentes de equipamiento que constituyen la red pública de servicios sociales:

   • Centro de Servicios sociales, incluye las Unidades de Trabajo Social a la razón de 1 unidad/7.500-12.000 ha.
     • 1 centro/20.000 hab máximo.
     • 1 centro/100.000 hab mínimo.
   • Centro de acogida
     • 1 plaza/12.000 hab mínimo.
   • Albergue
     • 15 plazas/100.000 hab mínimo.
     • 1 plaza/6.670 hab.
2. Plan Gerontológico Nacional, 1991.

   Se fijan dos tipos de equipamientos específicos:

   • Clubs y hogares de la tercera edad
     • 1 hogar/2.500 personas >65 años.
   • Residencia de la tercera edad
     • 3,5 plazas/100 personas > 65 años, para tamaños medio o pequeño.
3. Recomendaciones del Servicio de Inversiones del Instituto de Servicios Sociales (INSERSO)

   Establecen las condiciones óptimas que deberían cumplir los equipamientos de bienestar social destinadas a la tercera edad, distinguiendo entre:

   • Centros de atención básica, con funcionamiento diurno:
     • Hogares
     • Centros de día
   • Residencias de tercera edad

   Residencias de tercera de edad

   Los centros residenciales de la tercera edad de carácter público deberán cumplir las siguientes condiciones (si bien estos requisitos tienen un carácter de recomendación):

   • Ratio: 3,5 pl/100 personas > 65 años.
   • Superficie construida: 10.000 m²c.
   • Superficie de parcela: 10-12.000 m²s.
   • Edificabilidad: 0,8-1 m²c/m²s.
   • Ocupación en planta: 35%
   • Altura máxima: 3 plantas + baja.
   • 60-80 plazas de aparcamiento.
   • Dimensión ideal: 50-100 camas.
   • Dimensión por viabilidad económica: 200 camas en residencias del INSERSO.

   Hogares de la tercera edad

   De la misma forma, se recomienda que los hogares de la tercera edad se ajusten en la medida de lo posible a lo siguiente:

   • Superficie construida: 1.300-1.500 m²c.
   • Superficie de parcela: 2.500 m²s.
   • Edificabilidad: 0,8-1 m²c/m²s.
   • Ocupación mínima: 70% Sc en planta baja, 30% Sc en planta primera.
   • Altura: 2 plantas máxima.
4. Informe de Enero de 1986, revisado en 1990: «Proyección y contenido de un centro residencial de la tercera edad».

   Recoge la clasificación de las residencias por el número de plazas con los siguientes tipos:

   • Pisos o viviendas tutelados: 6/8 plazas.
   • Miniresidencias: < 40 plazas.
   • Pequeñas residencias: 40-100 plazas.
   • Medianas residencias: 100-200 plazas.
   • Grandes residencias: > 200 plazas.
5. Plan de Acción Integral de atención al minusválido.

   Establece los equipamientos básicos de atención al colectivo:

   • Centro de base de Atención al minusválido
   • Centros residenciales
     • Psíquicos: CAMP/Centros de Empleo Protegido/...
     • Físicos: CAMF/CRMF.

Fuentes autonómicas

1. Ley 6/1982, 20 de mayo, sobre Servicios Sociales del País Vasco.

   Establece las funciones de los servicios sociales acentuando el carácter público y universal de los mismos.

   Se conciben los servicios sociales dentro de una red más amplia de servicios sanitarios, educativos, etc. facilitando la atención integral del individuo. El municipio o comarca se convierte en la unidad básica del servicio.

2. Ley Foral 14/1983, 30 de marzo, de Servicios Sociales de Navarra.

   Se encomienda a los Ayuntamientos la tarea de función y gestión de los Servicios Sociales.

3. Ley 6 de Junio de 1984, de Servicios Sociales, de la Comunidad Autónoma de Madrid.

   Distingue los siguientes tipos de servicios sociales:

   • Servicios sociales generales
     • Servicio de información, valoración y orientación.
     • Servicio de cooperación social.
     • Servicio de ayuda a domicilio.
     • Servicio de convivencia.
   • Servicios sociales especializados, son grupos específicos de atención
     • Nivel de atención alto 8 personas.
     • Nivel de atención medio 12 personas.
     • Nivel de atención bajo 16 personas.
     • 24 personas que precisan atención por déficit cognoscitivo.
     • 24 personas en situación de riesgo social pero don autonomía.
     • 16 personas de cualquiera de los grupos siempre que la mitad requiera de un nivel medio o bajo de atención, 1/4 precisen atención por déficit cognoscitivo y /4 en situación de riesgo social.
4. Decreto 81/1990, de 13 de septiembre, de Zonificación de los servicios sociales de la CAM, publicación B.O.C.M. 2/X/90.

   Se realiza una división del territorio de acuerdo a cuatro escalones diferenciados:

   • Zona básica de servicios sociales, donde se realiza la atención primaria, < 25.000 habitantes.
   • Demarcación de servicios sociales < 90.000 habitantes.
   • Distritos de servicios sociales 170.000 habitantes, en el caso de la ciudad de Madrid coincidirá con los distritos municipales.
   • Área de servicios sociales 400.000 habitantes, Madrid se considera como una única área social.
5. Orden 612/1990, 6 de Noviembre, de régimen de autorización de servicios y centros de acción social y servicios sociales, publicación B.O.C.M. 15 de Noviembre de 1990.

   En el anexo 1, requisitos exigibles, se realiza una clasificación de los diferentes equipamientos de bienestar social indicándose, en cada caso, las recomendaciones de diseño que estiman adecuadas:

   • Centros de servicios sociales generales
     • Edificio exclusivo
     • Planta baja o primera
     • No se admiten unidades en sótanos o semisótanos en la zona residencial.
   • Centros de orientación
   • Centros de acogida: albergues, centros mujeres maltratadas, centros de acogida a menores.

     Iguales condiciones que los anteriores.

   • Centros de día: 1,8 m²s/plaza, > 7 usuarios, >12 m².

     Iguales condiciones que los anteriores.

   • Centros residenciales

     Iguales condiciones que los anteriores.

   • Centros de rehabilitación

     Iguales condiciones que los anteriores.

   • Centros ocupacionales
   • Centros experimentales

Parámetros complementarios

Parámetros extranjeros

En el siguiente cuadro se recogen los parámetros correspondientes a los equipamientos de bienestar social utilizados en diferentes países europeos:

Fuentes teóricas

Se incluye, a continuación, una tabla con los parámetros recomendados por diferentes autores consultados para los equipamientos de bienestar social:

Fuentes documentales

Legislación estatal

• Constitución española, 1978.
• Ley 13/1982, 7 de abril, de Integración social de los minusválidos desarrollado en sucesivas órdenes y en el Real Decreto 388/1984 de 1 de febrero, publicado en B.O.E. 27/II/1984.
• Ley 5/1984 de 26 de marzo reguladora del derecho de asilo y de condición de refugio, publicado en B.O.E. 27/II de 19984.

Otras fuentes estatales

• Plan Concertado de Prestaciones básicas de servicios Sociales en las Corporaciones Locales del Ministerio de Asuntos Sociales.
• Plan Gerontológico Nacional, 1991.
• Recomendaciones del Servicio de Inversiones del Instituto de Servicios Sociales, 1995.
• Proyección y contenido de un centro residencial de la Tercera Edad. INSERSO. (Informe de Enero 1986, revisado en 1990).
• Plan de Acción Integral de Atención al Minusválido.

Fuentes autonómicas

• Ley 6/1982, 20 de mayo, sobre Servicios Sociales del País Vasco.
• Ley Foral 14/1983, 30 de marzo, de Servicios Sociales de Navarra.
• Ley 6 de junio de 1984, de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Madrid.
• Decreto 81/1990, de 13 de septiembre, de Zonificación de los Servicios Sociales de la CAM, (B.O.C.M. 2/X/90).
• Orden 612/1990, 6 noviembre, de régimen de Autorización de Servicios y Centros de Acción Social y Servicios Sociales, (B.O.C.M. 15/XI/ 90).
• Decreto de 107/1990 de 21 de junio por el que se regulan las condiciones y requisitos de los centros y establecimientos de la tercera edad para su puesta en marcha y funcionamiento, publicación B.O.C.y L. n^o 123, 27/VII/90.

5.2.2 Cultural

Definición

Agrupa las dotaciones soporte de actividades culturales más tradicionales, destinadas a custodia, transmisión y conservación del conocimiento, fomento y difusión de la cultura y exhibición de las artes así como las actividades de relación social, tendentes al fomento de la vida asociativa y está integrado por los siguientes tipos de centros:

Cultural de vecindario

1. Centros cívicos-asociativos

   Clubs juveniles, clubs de mayores, sedes de ONGs, sedes de asociaciones vecinales, etc. Constituyen dotaciones de ámbito local adaptables en sus funciones y dimensiones a las necesidades y características específicas tanto de su área de implantación como de sus futuros usuarios. Diseñados como soporte físico de la vida asociativa de los barrios, sirven como lugares de encuentro de grupos específicos de población como jóvenes, tercera edad, etc.

Cultural de barrio

1. Bibliotecas de barrio o pequeñas

   Se entiende por biblioteca toda colección organizada de libros, publicaciones periódicas, registros sonoros y audiovisuales, documentación gráfica y otros materiales bibliográficos, impresos o manuscritos o reproducidos por cualquier medio, cuya finalidad sea facilitar, a través de los medios técnicos y personales adecuados, el uso de los documentos, ya sean propios o, en su caso, ajenos, con fines de información, investigación, educación o recreo. Las bibliotecas de barrio son instalaciones pequeñas con una capacidad de 100 puestos y un local de 600 m².

2. Otros centros culturales monofuncionales
   • Casas de juventud: como oferta de alternativas para la ocupación del tiempo libre de los jóvenes y para promoción y difusión cultural artística juvenil y, en ocasiones, con perspectiva profesional/semiprofesional.
   • Salas de exposiciones: basadas en la presentación de exposiciones con criterios integradores y contenidos históricos, culturales y artísticos, favoreciendo la comunicación social para el fomento de las artes y el apoyo a los nuevos creadores, y que desarrolla programas de acción cultural y divulgativa a través de exposiciones temporales y/o itinerantes. Pueden aparecer como extensión de los centros culturales polifuncionales, aunque también pueden existir salas de exposiciones de iniciativa privada.

Cultural de barrio-ciudad

1. Centro cultural polifuncional

   Dotaciones de carácter intermedio, dedicadas a usos culturales múltiples, se conciben como distribuidores de las inciativas culturales promovidas desde los circuitos privilegiados del centro, permitiendo la difusión periférica de actividades tales como exposiciones, audiciones, representaciones teatrales, etc. Su función de elemento aglutinador de la vida asociativa y cultural del distrito implica una localización estratégica que refuerce su papel simbólico dentro de las centralidades periféricas. Los centros culturales han de contar con una disposición funcional del espacio que permita su utilización tanto para actividades relativamente estables y complejas, como para el desarrollo de nuevas demandas culturales no estandarizadas.

2. Centros de culto

   Como iglesias, oratorios, ermitas, etc. Constituyen los equipamientos que permiten el desarrollo de actividades religiosas y facilitan servicios de asistencia religiosa a la población. Estos centros son también el soporte de actividades sociales e institucionales, ya que en ciertos actos y ceremonias, como bautizos, bodas, primeras comuniones, etc., tienen un componente religioso, pero también social y adminstrativo. El carácter singular de la arquitectura religiosa confiere una función simbólica importante a estos equipamientos, que constituyen elementos clave en la configuración de la imagen de la ciudad. Un buen número de estos equipamientos son el exponente cultural de distintas épocas y forman parte de edificios que integran el patrimonio histórico artístico.

3. Bibliotecas medianas

   Para cubrir el ámbito de barrio-ciudad, son instalaciones bibliotecarias de tamaño mediano con una capacidad de 200 puestos y un local de 1.200 m².

Cultural de ciudad

Son aquellas instalaciones especializadas destinadas a actividades culturales, recreativas y de ocio de titularidad pública, que por su singularidad quedan englobadas dentro del ámbito de ciudad, como:

1. Bibliotecas

   Instalaciones de rango superior, con una capacidad a partir de 250 puestos y un local de más de 1.500 m².

2. Museos

   Institución que debe estar vinculada a una entidad de mayor proyección y trascendencia que las meras personas físicas y que ha de contar con una colección estable y una sede permanente y desarrollar funciones de conservación, restauración, investigación y exhibición, siendo un servicio público con calendario y horarios regulares y con un presupuesto suficiente de funcionamiento ordinario y plantilla estable.

3. Archivos

   Conjuntos orgánicos de documentos, reunidos por las personas jurídicas, públicas o privadas, en el ejercicio de sus actividades, al servicio de su utilización para la investigación, la cultura, la información y la gestión administrativa.

4. Otros

   Fonotecas, hemerotecas, videotecas, salas de exposiciones, cines, teatros, auditorios, rockódromos, plazas de toros, palacios de exposiciones y congresos, salas de arte, jardines botánicos, planetarios, zoológicos, acuarios, parques acuáticos y parques científicos y recreativos.

Parámetros locales según el tejido

Se han considerado tres tipos de tejidos en función de su edificabilidad: el tejido residencial con una edificabilidad de 1 m²c/m²s, el tejido medio con edificabilidad de 2 m²c/m²s y el tejido central con una edificabilidad de 3 m²c/m²s.

1. Tejido residencial

   Se aplica una edificabilidad de 1 m²c/m², por considerar que este tipo de tejido no tiene graves problemas de escasez de suelo, obteniéndose el siguiente cuadro resumen:

   ---

   Cuadro 113: Equipamiento cultural
   Propuesta de parámetros locales para tejido residencial
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro constr. m2c/hab	Parámetro de suelo m2s/hab
   Vecindario	Centro cívico-asociativo	0,06	0,06*
   Barrio	Biblioteca pequeña	0,04	0,04
   	Cultural monofuncional	0,075	0,075
   Barrio-ciudad	Centro cultural polifuncional	0,2	0,2
   	Centros de culto	0,051	0,051
   	Biblioteca mediana	0,04	0,04
   Total		0,466	0,466

   ^*Se entiende que este tipo de centros están en locales de una planta, por lo que el solar mínimo se obtendría de aplicar siempre una edificabilidad de 1 m²c/m²s.

   ---

2. Tejido medio

   Aplicando una edificabilidad de 2 m²c/m²s, se obtiene el siguiente cuadro resumen:

   ---

   Cuadro 114: Equipamiento cultural
   Propuesta de parámetros locales para tejido medio
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro constr. m2c/hab	Parámetro de suelo m2s/hab
   Vecindario	Centro cívico-asociativo	0,06	0,06*
   Barrio	Biblioteca pequeña	0,04	0,02
   	Cultural monofuncional	0,075	0,0375
   Barrio-ciudad	Centro cultural polifuncional	0,2	0,1
   	Centro de culto	0,051	0,025
   	Biblioteca mediana	0,04	0,02
   Total		0,466	0,2625

   ^*Se entiende que este tipo de centros están en locales de una planta, por lo que el solar mínimo se obtendría de aplicar siempre una edificabilidad de 1 m²c/m²s.

   ---

3. Tejido central

   En tejidos centrales, por su alto grado de consolidación, se ha tomado una edificabilidad de 3 m²c/m²s, obteniéndose el siguiente cuadro resumen:

   ---

   Cuadro 115: Equipamiento cultural
   Propuesta de parámetros locales para tejido central
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro constr. m2c/hab	Parámetro de suelo m2s/hab
   Vecindario	Centro cívico-asociativo	0,06	0,06+
   Barrio	Biblioteca pequeña	0,04	0,013
   	Cultural monofuncional	0,075	0,025
   Barrio-ciudad	Centro cultural polifuncional	0,2	0,06
   	Centro de culto	0,051	0,017
   	Biblioteca mediana	0,04	0,013
   Total		0,466	0,188

   ^*Se entiende que este tipo de centros están en locales de una planta, por lo que el solar mínimo se obtendría de aplicar siempre una edificabilidad de 1 m²c/m²s.

   ---

Parámetros supralocales según el tejido

Por la singularidad de estas instalaciones especializadas, se parte de un parámetro básico de 0,5 m²c/hab, sobre el que se aplicará las distintas edificabilidades según el tipo de tejido.

1. Tejido residencial

   Se aplica una edificabilidad de 1 m²c/m²s, resumiéndose como sigue:

   ---

   Cuadro 116: Equipamiento cultural
   Propuesta de parámetros supralocales para tejido residencial
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro constr. m2c/hab	Parámetro de suelo m2s/hab
   Ciudad	Cultural singular	0,5	0,5
   Total		0,5	0,5

   ---

2. Tejido medio

   En este caso, la edificabilidad media aplicada es de 2 m²c/m²s, que es el coeficiente de edificabilidad medio considerado para este tipo de tejido:

   ---

   Cuadro 117: Equipamiento cultural
   Propuesta de parámetros supralocales para tejido medio
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro constr. m2c/hab	Parámetro de suelo m2 s/hab
   Ciudad	Cultural singular	0,5	0,25
   Total		0,5	0,25

   ---

3. Tejido central

   En tejidos centrales, por su alto grado de consolidación, se ha tomado una edificabilidad de 3 m²c/m²s, obteniéndose el siguiente cuadro resumen:

   ---

   Cuadro 118: Equipamiento cultural
   Propuesta de parámetros supralocales para tejido central
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro constr. m2c/hab	Parámetro de suelo m2s/hab
   Ciudad	Biblioteca grande	0,5	0,16
   Total		0,5	0,16

   ---

Parámetros totales según el tejido

La reserva de suelo total para el equipamiento cultural, incluido el equipamiento local y el supralocal, en función del tipo de tejido, queda recogido en el siguiente cuadro:

Estimaciones de cálculo

El siguiente cuadro recoge los parámetros básicos generales sobre los que se han basado las elaboraciones de la propuesta:

Parámetros de referencia

Otras fuentes estatales

1. Edificación de Bibliotecas. Prototipo. Versión-O. (Ministerio de Cultura).

   Recomendaciones del INTAMEL para sistema de bibliotecas en grandes ciudades:

   • creación de biblioteca central que coordine todo el sistema de bibliotecas públicas de la ciudad,
   • una biblioteca de distrito en poblaciones mayores de 100.000 habitantes,
   • bibliotecas de barrio (responsabilidad de la administración local) con fondo fundamentalmente infantil y una colección de 1.000 a 2.000 volúmenes para adultos. Aparición de una biblioteca de barrio cada 15.000 habitantes.

2. Pautas para bibliotecas públicas. Federación Internacional Asociación de Bibliotecas (FIAB). Ministerio de Cultura, Dirección General del Libro y Bibliotecas, Madrid, 1988.
   • Sistema de biblioteca pública:
     • población mínima recomendada: 150.000.
     • población mínima viable: 50.000.

   • Unidad administrativa:
     • población mínima cualquier circunstancia: 3.000.

   • Colección de libros (menos colecciones especiales, calculada en relación con la población alfabetizada):
     • unidades administrativas menores: 3 vol/hab.
     • en circunstancias generales: 2 vol/hab.
   • Edificios:

     Distribución en zonas urbanas:

     • Una biblioteca sucursal en un radio de 1,5 km. en zona de mayor densidad.
     • Una biblioteca más o menos grande en un radio de 3 a 4 km. en zonas de mayor densidad.

   1. Zonas departamentos, según cuadro, dentro de la clasificación FIAB:

      ---

      Cuadro 121: Equipamiento cultural
      Pautas para bibliotecas públicas

      FIAB
      

      Población servida	nº volúmenes	ssa 10m2/1.000vol	nº plazas a 1,5/1.000 hab	ssa 2,5 m2/plaza
      3.000	100	1	5	13
      5.000	300	3	8	20
      10.000	900	9	15	38
      20.000	3.000	30	30	75
      40.000	7.000	70	60	150
      60.000	12.000	120	75	188
      80.000	16.000	160	120	300
      100.000	20.000	200	150	375

      ---

   2. Almacenamiento de la colección de reserva:
      • en depósito acceso cerrado: 5 m²/1.000 vol
      • en depósito acceso limitado: 7 m²/1.000 vol

   3. Exposición y consulta de diarios y publicaciones periódicas:
      • hasta 20.000 habitantes: 1 asiento/2.000 hab
      • más de 20.000 habitantes: 1 asiento/3.000 hab
      • reservar: 3 m²/asiento

   4. Zona para niños:
      • servicio préstamos: 16 m²/1.000 vol

   5. Superficie total para préstamos:
      • hasta 10.000 hab: 75-100 m²
      • 10-20.000 hab: 100-200 m²

   6. Sitio para el personal:
      • despachos y oficinas, añadir un 20% a la superficie total de los departamentos públicos con 10 a 12 m² por miembro personal.

   7. Espacio para circulación o zonas comunes:
      • 10 a 15% de las superficies para el público y un 20 a 25% de las superficies para el personal.

3. Mapa de Necesidades Culturales (MANECU) en Infraestructuras y Operadores, Ministerio de Cultura, Madrid,1995.

   Para bibliotecas, el Ministerio aspira a construir edificios funcionales de 3.500 a 6.000 m² situados en solares céntricos, cedidos al Ministerio de Cultura, en lugares de fácil comunicación a los que tenga acceso el mayor número de ciudadanos. La media actual de bibliotecas en España es de 0,76 bibliotecas por cada 10.000 habitantes. En los próximos 10 años se debería alcanzar 1 biblioteca por cada 10.000 habitantes, para lo cual deberán construirse al menos 1.000 nuevas bibliotecas. El coste medio de una biblioteca es de 50 millones de pesetas.

Fuentes autonómicas

1. Cataluña

   Resolución de 28 de junio de 1993, de convocatoria de concurso público para la concesión de subvenciones a ayuntamientos para la redacción de proyectos destinados a la construcción o adecuación de bibliotecas (DOGC, núm. 1776-28/7/93). Se resume en el cuadro adjunto:

   ---

   Cuadro 122: Adecuación bibliotecas. Cataluña
   

   Población (hab)	vol/hab	m2 construidos	nº puestos
   5.000-10.000	2,5	500	50-74
   10.000-25.000	2	500-1.000	74-119
   25.000-50.000	2	1.000-1.500	119-175
   50.000-75.000	1,75	1.500-2.000	175-220
   75.000-150.000	1,5	2.000-3.000	220-290
   150.000-400.000	1	3.000	290

   ---

2. Galicia

   Normas complementarias y subsidiarias de planeamiento provincial (1991). En el cuadro de estándares por tipos de equipamientos y categorías de municipios en función de su población aparece el parámetro de 1 m²/hab, para todos los grupos de municipios.

Parámetros complementarios

Parámetros extranjeros

Recogemos en este cuadro los parámetros correspondientes a los equipamientos culturales en diferentes países europeos:

Fuentes teóricas

El siguiente cuadro recoge los parámetros referidos a los equipamientos culturales de diferentes fuentes teóricas:

Fuentes documentales

Legislación estatal

• Ley 10/1989, de 5 octubre, de Bibliotecas. Publicado en el BOE núm. 283, 25 noviembre 1989.

Otras fuentes estatales

• Edificación de Bibliotecas. Prototipo. Versión-0. Ministerio de Cultura. Madrid, 1994.
• Pautas para bibliotecas públicas. Federación Internacional Asociación de Bibliotecas (FIAB). Dirección General del Libro y Bibliotecas, Ministerio de Cultura. Madrid, 1988.
• MIOR. Mapa en Infraestructuras y Operadores Culturales. Ministerio de Cultura. Madrid, 1995.
• MANECU. Mapa de Necesidades en Infraestructuras y Operadores Culturales. Ministerio de Cultura. Madrid, 1995.

Fuentes autonómicas

• Resolución de 28 de junio, de convocatoria de concurso público para la concesión de subvenciones a ayuntamientos para la redacción de proyectos destinados a la construcción o adecuación de bibliotecas. Publicado en el DOGC núm. 1776 de 28/7/1993.
• Normas complementarias y subsidiarias del planeamiento de la Coruña. Tomo 2: Normativa. Junta de Galicia, 1992.
• Normas complementarias y subsidiarias del planeamiento de Lugo. Tomo 2: Normativa. Junta de Galicia, 1992.
• Normas complementarias y subsidiarias del planeamiento de Orense. Tomo 2: Normativa. Junta de Galicia, 1992.
• Normas complementarias y subsidiarias del planeamiento de Pontevedra. Tomo 2: Normativa. Junta de Galicia, 1992.
• Casas y equipamientos de juventud. FEMP. Murcia, 1990.

5.2.3 Deportivo

Definición

El equipamiento deportivo integra las dotaciones destinadas a la práctica del ejercicio físico como actividad de recreo y ocio, el deporte de élite o alto rendimiento, la educación física y la exhibición de especialidades deportivas.

El principio constitucional de reconocimiento del derecho de todos los ciudadanos al conocimiento y práctica del deporte viene desarrollado ya en la Ley General de la Cultura Física y del Deporte de marzo de 1980, donde se establecen los principios generales de la actuación administrativa en materia deportiva.

El acceso generalizado a la práctica físico-deportiva en el tiempo libre se ha acelerado enormemente en España en las dos últimas décadas, ya que en este período se ha duplicado el número de personas que practican algún tipo de deporte.

Este proceso no es homogéneo para todos los grupos sociales, pues presenta grandes diferencias en función de variables como la edad, sexo, actividad, nivel cultural y socioeconómico, etc. De acuerdo con los resultados de diversas encuestas realizadas a la población española, la práctica deportiva está mucho más extendida entre los escolares y jóvenes que entre la población adulta y senil, ya que el primer colectivo tiene una valoración más positiva del deporte y cuenta con una mayor movilidad espacial.

La dedicación del tiempo de ocio al mantenimiento físico es mayor entre los estratos sociales medio-altos y altos y los de nivel cultural más elevado. Del mismo modo, el porcentaje de participación en el deporte de los hombres sigue siendo muy superior al de las mujeres, si bien se constata en los últimos años una tendencia a la incorporación progresiva de éstas a la actividad deportiva.

Una concepción amplia del deporte pone de manifiesto la enorme complejidad del sistema deportivo, debido a la gran diversidad de actividades deportivas y al gran número de modalidades de prácticas que se ejercen (competición, educación física escolar, deporte recreativo, deporte espectáculo, etc.), así a como la multiplicidad de espacios en que se practican. No menos importante es subrayar la variedad de agentes promotores de actividades deportivas (públicos, privados no lucrativos como clubs o entidades culturales, escuelas, privados lucrativos, etc.) que constituyen una oferta de servicios deportivos al ciudadano también diversa en sus contenidos y a menudo muy desigual según los ámbitos territoriales y el tipo de población que en ellos reside.

Una de las clasificaciones más generalizadas en el análisis del equipamiento deportivo se basa en la diferenciación entre el deporte de élite, actividad normalizada y reglamentada, caracterizado por su competitividad y/o su función de espectáculo público y el denominado deporte de masas, considerado como una actividad de recreo y ocio, de uso frecuente y con mayores márgenes de espontaneidad en su práctica y organización.

La incorporación a esta tipología funcional de criterios urbanísticos como requerimientos locacionales y ámbito de servicio, superficie óptima del suelo y la instalación, etc. ha dado lugar a la agrupación del equipamiento deportivo en: deportivo vecinal, deportivo de barrio-ciudad y deportivo de ámbito ciudad.

Espacios deportivos vecinales

Coincidiría con «pistas pequeñas», según la Normativa de Instalaciones Deportivas y de Esparcimiento (NIDE), y se definen como aquellos espacios de reducidas dimensiones, destinados a la práctica deportiva mayoritaria y cotidiana, cuyas características fundamentales son la proximidad a las viviendas de los usuarios y el acceso libre a ellos. Estos espacios deportivos se estudian, además, en deportivo al aire libre dentro del capítulo de «Espacios libres de uso y dominio público».

Espacios deportivos de barrio

1. Pequeños complejos deportivos al aire libre

   Se diferencian de los espacios deportivos elementales por sus dimensiones, ya que suelen contar con diversos espacios acondicionados para la práctica del deporte, y por su ubicación, en la mayoría de los casos en grandes parques o suelos calificados expresamente para uso deportivo.

2. Pequeños complejos cubiertos

   Son pistas polideportivas cubiertas (coincidiendo con «Salas y Pabellones» según las NIDE) y piscinas cubiertas.

Espacios deportivos de barrio-ciudad

Se conciben como espacios deportivos que integran instalaciones deportivas de diverso tipo capaces de albergar prácticas deportivas reglamentadas junto con otras de uso generalizado. Esta tipología incluye fundamentalmente los polideportivos públicos en sus dos modalidades:

1. Polideportivos intensivos

   Serían, según las NIDE, «Salas y Pabellones» y «Piscinas Cubiertas». Situados en áreas consolidadas, con índices de edificabilidad elevados y bajo consumo de suelo.

2. Polideportivos extensivos

   Coincidiría con lo que las NIDE denonomina «Campos Grandes» y «Piscinas al aire libre» y están localizados en zonas de nuevo crecimiento, con bajas tasas de edificabilidad sobre parcelas de grandes dimensiones. En este tipo de dotaciones coexisten espacios deportivos complejos, capaces de recibir prácticas deportivas más minoritarias, junto con otros destinados a usos mayoritarios.

Ambos tipos pueden estar constituidos por una o más unidades deportivas como puedan ser piscinas, pistas de atletismo, campos de fútbol, hockey, rugby, pistas de tenis, pistas de patinaje, frontón, pabellón polideportivo, sauna, etc. Frente a las instalaciones elementales, cuentan con personal fijo para su mantenimiento y gestión, su acceso no es restrictivo y su uso se efectúa mediante el pago de una tasa o precio político. Por último, si bien su titularidad ha de ser municipal, su gestión puede ser objeto de conciertos con entidades no públicas.

Espacios deportivos de ámbito ciudad

Denominados «Campos Grandes» por las NIDE, son espacios recreacionales y de ocio, generalmente de grandes dimensiones, soporte físico de actividades deportivas difícilmente clasificables, pero con un importante papel tanto sectorial como urbanístico, debido a su fuerte carácter simbólico y a su capacidad de estructuración del territorio. Esta red deportiva incluye:

1. Instalaciones de carácter recreativo

   Agrupan tanto dotaciones especializadas como circuitos de jogging, velódromos, parques acuáticos, junto a grandes clubs deportivos muchas veces ligados a grandes espacios naturales.

2. Instalaciones para el deporte espectáculo

   Fundamentalmente los estadios deportivos dependientes de clubs o federaciones deportivas y las grandes instalaciones deportivas de dependencia pública.

3. Instalaciones para el deporte de élite o alto rendimiento

   Que requieren características concretas vinculadas a las necesidades específicas de cada disciplina deportiva, por lo que su definición se basa en el análisis detallado de la reglamentación de la federación internacional correspondiente.

4. Instalaciones ligadas a grandes instituciones

   Como el Ministerio de Defensa y las universidades.

Parámetro locales según el tejido

A los diferentes tipos de tejidos que a continuación se detallan se les ha asignado las edificabilidades que les son características a cada uno de ellos.

1. Tejido residencial

   Se ha considerado una edificabilidad de 0,5 m²c/m²s para tejido residencial, al considerar que este tipo de tejido no tiene problemas de escasez de suelo, obteniéndose el siguiente cuadro resumen:

   ---

   Cuadro 126: Equipamiento deportivo
   Propuesta de parámetros locales para tejido residencial
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro constr. m2c/hab	Parámetro suelo m2s/hab
   Vecindario	pistas pequeñas	0,35	0,35
   Barrio	salas y pabellones	0,2	0,4
   	piscinas cubiertas	0,027	0,054
   Barrio-ciudad	salas y pabellones	0,2	0,4
   	piscina aire libre	0,075	0,075
   	piscina cubierta	0,027	0,055
   	campos grandes	0,68	0,68
   Total		1,559	2,02

   ---

   Se ha tomado como parámetro base el índice de m²a/hab mayor (por considerar que en el tejido residencial no hay graves problemas de escasez de suelo) que aparece en el cuadro que las NIDE establece según ámbitos y climas para cada tipología de instalación, obteniendo 0,1 para salas y pabellones, 0,86 para campos grandes, 0,065 en piscina al aire libre y 0,0131 en piscina cubierta y, transformando dicho índice en m²c/hab al aplicarle la relación sup.const./sup. útil. respectiva a cada tipología. Solamente se aplicará la edificabilidad de 0,5 m²/m² en aquellas instalaciones que, por su tipología, sea necesario edificación (salas y pabellones, piscina cubierta).

   En cualquier caso quedará cubierta la condición de existencia de instalaciones deportivas mínimas.

2. Tejido medio

   Se ha tomado una edificabilidad de 1,5 m²c/m²s, resultado de una aproximación media estimada entre la edificabilidad mínima de 0,5 m²c/m²s del tejido residencial y la edificabilidad máxima de 2 m²c/m²s estimada para el tejido central, obteniéndose el siguiente cuadro resumen:

   ---

   Cuadro 127: Equipamiento deportivo
   Propuesta de parámetros locales para tejido medio
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro constr. m2c/hab	Parámetro suelo m2s/hab
   Vecindario	pistas pequeñas	0,350	0,350
   Barrio	salas y pabellones	0,100	0,070
   	piscinas cubiertas	0,0155	0,010
   Barrio-ciudad	salas y pabellones	0,100	0,060
   	piscina aire libre	0,160	0,160
   	piscina cubierta	0,0155	0,011
   	campos grandes	0,680	0,680
   Total		0,970	1,340

   ---

   Se ha tomado como parámetro base el índice m²u/hab medio para salas y pabellones (0,05), para piscinas al aire libre (0,14), así como para piscinas cubiertas (0,0074); mientras que para campos grandes, debido a su gran demanda de suelo, se ha tomado el parámetro mínimo (0,0074), que aparecen en el cuadro que las NIDE establece según ámbitos y climas para cada tipología de instalación, transformando dicho índice en m²c/hab al aplicarle la relación sup. const./sup. útil respectiva a cada tipología. Solamente se aplicará una edificabilidad de 1,5 m²/m² en aquellas instalaciones que por su tipología sea necesario edificación (salas y pabellones, piscinas cubiertas).

   La condición de existencia queda cubierta para toda tipología de instalación deportiva en el ámbito de barrio-ciudad (30.000 hab).

   Para el ámbito de barrio (10.000 hab), la condición de existencia para salas y pabellones daría un parámetro de 0,12 m²u/hab; para campos grandes 0,55 m²u/hab; en piscinas al aire libre el parámetro se mantendría sin cambios con 0,14 m²u/hab; finalmente para piscinas cubiertas el parámetro tendría que subir a 0,02 m²u/hab.

   En el ámbito de vecindario con 1.500 hab se considera que sólo serían necesarias las pistas pequeñas con un parámetro de 0,36 m²u/hab para garantizar la superficie mínima de 540 m², que marcan las NIDE.

3. Tejido central

   En tejidos centrales se ha tomado una edificabilidad de 2 m²c/m²s, por entender que esta edificabilidad es la máxima admisible en este tipo de equipamiento, aunque resulte inferior a la edificabilidad genérica característica de este tejido, obteniéndose el siguiente cuadro resumen:

   ---

   Cuadro 128: Equipamiento deportivo
   Propuesta de parámetros locales para tejido central
   

   Ámbito	Subsector	Parámetro const.	Parámetro suelo
   		m2c/hab	m2s/hab
   Vecindario	pistas pequeñas	0,35	0,35
   Barrio	salas y pabellones	0,06	0,03
   	piscinas cubiertas	0,0084	0,0042
   Barrio-ciudad	salas y pabellones	0,06	0,03
   	piscina aire libre
   	piscina cubierta	0,0084	0,0042
   	campos grandes
   Total		0,49	0,42

   ---

   Se ha tomado como parámetro base el índice de m²u/hab más pequeño (por considerar escasez de suelo en este tipo de tejido) que aparece en el cuadro que las NIDE establece según ámbitos y climas para cada tipología de instalación, obteniendo 0,03 para salas y pabellones y 0,004 es piscinas cubiertas, transformando dicho índice en m²c/hab al aplicarle la relación sup. const./sup. útil respectiva a cada tipología. Sólo se tendrán en cuenta salas y pabellones y piscinas cubiertas, por ser estos tipos de instalación las que menos superficie requieren y a las que se les aplicará una edificabilidad de 2 m²/m².

   La condición de existencia para el barrio-ciudad (30.000 hab) daría un parámetro de 0,04 m²u/hab para salas y pabellones, y de 0,006 m²u/hab en piscinas cubiertas para que, en ambos casos, se cumplan las superficies mínimas.

   Para el ámbito de barrio (10.000 hab), los parámetros se transformarían en 0,12 m²u/hab para salas y pabellones y 0,02 m²u/hab para piscina cubierta.

   En el vecindario (1.500 hab) se entiende que sería sólo necesaria la instalación de pistas pequeñas con un parámetro de 0,36 m²u/hab para garantizar una superficie de 540 m², que marcan las NIDE.

Parámetros supralocales según el tejido

Entran dentro de este rango aquellas instalaciones englobadas en la clasificación de espacios deportivos de ámbito ciudad. Para su regulación se han tomado como parámetros de referencia, los marcados por las NIDE para «Campos Grandes» a partir de un ámbito de 50.000 hab, y tras establecer una media para los diferentes climas (norte, continental y mediterráneo), se obtiene un parámetro de referencia de espacio útil de 0,50 m²u/hab, que tras aplicarle la relación sup. const./sup. útil específica para «Campos Grandes», se transforma en m²c/hab.

Considerando que estas instalaciones suelen estar ubicadas en áreas suburbanas y aplicando una edificabilidad e= 0,5 m²c/m²s (característica de los tejidos residenciales), se puede obtener, finalmente, el parámetro en m²s/hab.

En resumen, los valores totales del deportivo supralocal quedarían:

Parámetros totales según el tipo de tejido

La reserva de suelo total para el equipamiento deportivo, incluido el equipamiento local y el supralocal, afecta tan sólo al tejido residencial, mientras que para los tejidos medios y centrales sólo aparece el total marcado por los equipamientos locales, según se recoge en el siguiente cuadro:

Estimaciones de cálculo

Los cuadros anteriores han sido elaborados tomando como base los parámetros generales que a continuación se detallan.

Se ha tomado siempre el mínimo valor de cada tipología de instalación deportiva que propone la Normativa sobre Instalaciones Deportivas y de Esparcimiento (NIDE), editada y promovida por el Consejo Superior de Deportes (CSD), dependiente del Ministerio de Cultura, se definen las Condiciones Reglamentarias de Planeamiento, de Diseño, de Ayuda y de Materiales, Sistemas e Infraestructuras, por las que se han de regir las construcciones deportivas, y que se define según sigue:

1. Salas y pabellones: salas de barrio que cuentan con badminton, baloncesto, balonmano, fútbol sala, gimnástica, hockey sala, tenis y voleibol. Sus características son:
   • longitud mínima: 45 m
   • anchura mínima: 27 m
   • altura mínima: 7 m
   • superficie total: 1.215 m²c
2. Campos grandes: combinaciones de saltos y lanzamientos: atletismo. Está destinada a ser proyectada, construida y utilizada para la educación física y el deporte escolar, para el deporte recreativo para todos, así como para todos aquellos casos en los que sean escasas las disponibilidades económicas y de terrenos. Sus características son:
   • longitud mínima: 92 m
   • anchura mínima: 60 m
   • superficie total: 5.520 m²u
3. Piscinas aire libre: piscinas con vasos polivalentes y de enseñanza: natación, water-polo, salvamento y socorrismo, recreo de adultos, enseñanza y recreo de niños. Sus características son:
   • longitud mínima: 54 m
   • anchura mínima: 25,5 m
   • superficie total: 1.377 m²u
4. Piscinas cubiertas: piscinas con vasos de enseñanza: enseñanza y recreo de niños. Sus características son:
   • longitud mínima: 17,5 m
   • anchura mínima: 9,7 m
   • altura mínima: 3,2 m
   • superficie total: 170 m²c
5. Pistas pequeñas: pista polideportiva que cuenta con voleibol, baloncesto, balonmano y fútbol sala. Sus características son:
   • longitud mínima: 30 m
   • anchura mínima: 18 m
   • superficie total: 540 m²u

Las superficies mínimas totales pueden resumirse en el siguiente cuadro:

Parámetros de referencia

Otras fuentes estatales

Normativa sobre Instalaciones Deportivas y de Esparcimiento (NIDE):

Se entienden como espacios útiles al deporte, todos aquellos compuestos por las superficies estrictas de competición de cada especialidad deportiva con sus bandas exteriores de seguridad y por las alturas libres definidas en las Condiciones de Diseño.

Son espacios auxiliares todos los necesariamente complementarios a la función deportiva:

• espacios auxiliares a los deportistas: vestuarios, aseos, guardarropas,almacenes, enfermería, bar, circulaciones y accesos...
• espacios auxiliares a espectadores: graderíos, aseos, guardarropas, bar, circulaciones y accesos...
• espacios auxiliares singulares: sala de máquinas, locales para medios de información, autoridades...

  Clasificación de las instalaciones deportivas según las NIDE:

  NIDE 1: Campos pequeños:

  • Pistas pequeñas
  • Salas y Pabellones

  NIDE 2: Campos grandes

  NIDE 3: Piscinas:

  • Piscinas aire libre
  • Piscinas cubiertas

Se han tomado como parámetros de referencia los que aparecen en los cuadros siguientes:

Fuentes autonómicas

Se han consultado las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento Provincial de la Comunidad Autónoma de Galicia, y del cuadro de estándares por tipos de equipamientos y categorías de municipios, en función de su población de derecho, se obtiene el siguiente cuadro resumen:

Parámetros complementarios

Parámetros extranjeros

Recogemos en este cuadro los parámetros correspondientes a los equipamientos deportivos en diferentes países europeos:

Fuentes teóricas

El siguiente cuadro recoge los parámetros referidos a los equipamientos deportivos de diferentes fuentes teóricas:

Fuentes documentales

Otras fuentes estatales

Normativa sobre Instalaciones Deportivas y de Esparcimiento (NIDE). Consejo Superior de Deportes, Ministerio de Cultura. Madrid, 1985.

Fuentes autonómicas

• Normas complementarias y subsidiarias del planeamiento de la Coruña, Lugo, Ourense y Pontevedra. Tomo 2: Normativa. Junta de Galicia. 1992.
• Ley 15/1994 de 28 de diciembre. Ley de Deporte de la Comunidad de Madrid.

5.2.4 Educativo

Definición

Este subsector integra las dotaciones destinadas a la formación humana e intelectual de las personas, la preparación de los ciudadanos para su plena inserción en la sociedad y su capacitación para el desempeño de actividades productivas. El sistema propuesto en la Ley orgánica de Organización General del Sistema Educativo (LOGSE) contempla la creación de los tipos de centros que se definen a continuación:

Centros de Enseñanzas de régimen general

Destinados a impartir los ciclos de educación primaria y secundaria obligatoria que constituyen la enseñanza básica que será obligatoria y gratuita, comprenderá diez años de escolaridad, iniciándose a los seis años de edad y extendiéndose hasta los dieciséis. Estos centros se clasifican en:

1. Escuelas Infantiles

   En los últimos años tiene lugar una atención creciente por parte de las instituciones públicas, fruto de una demanda ciudadana cada vez mayor derivada de los cambios acaecidos en la estructura familiar y social, hacia los problemas de estas primeras etapas de la infancia.

   Las escuelas infantiles son aquellos equipamientos destinados a la atención y educación de los más pequeños, constando de dos ciclos educativos. El primero se extiende hasta los tres años y el segundo desde los tres hasta los seis años de edad.

   Entre las tipologías que se consideran más adecuadas para la planificación de este subsector, se señala la escuela que recoge a niños y niñas de 0 a 6 años como la que reúne mejores condiciones para impartir de un modo global y coordinado el conjunto de las enseñanzas de la etapa, tal y como se establece en la LOGSE y las figuras legislativas que la desarrollan. No obstante la política educativa del Ministerio de Educación y Cultura (MEC) se orienta a la integración total del segundo ciclo infantil con la educación primaria.

2. Centros de Educación Primaria

   Se incluyen los equipamientos educativos dirigidos a los escolares de 6 a 12 años que cursan los estudios de primaria, constituidos por tres ciclos de dos cursos académicos cada uno.

3. Centros de Educación Secundaria

   La educación secundaria comprende la enseñanza secundaria obligatoria y un segundo ciclo constituido bien por la secundaria no obligatoria o bien por la formación profesional de grado medio. Al igual que la LOGSE considera como más adecuados a aquellos centros que imparten el educación infantil completa, por su globalidad y coordinación, se prevé la creación de centros que impartan completa la educación secundaria.

   ---

   

   Figura 32: Equipamiento educativo. Secundaria obligatoria de barrio.

   Colegio Bartolomé Cossío, Madrid.

   ---

   Los centros de Educación Secundaria Obligatoria (ESO) engloban las dotaciones educativas destinadas a jóvenes de edades comprendidas entre los 12 y los 17 años que cursan los estudios de secundaria obligatoria y que están constituidos por dos ciclos de dos años académicos cada uno.

   Los centros de Educación Secundaria no obligatoria, una vez finalizados los estudios de enseñanza básica (primaria más secundaria obligatoria) los alumnos pueden optar por continuar la secundaria, completándola con los dos cursos académicos del bachillerato o la formación profesional específica de grado medio.

   ---

   

   Figura 33: Equipamiento educativo. Secundaria obligatoria de barrio.

   Grupo escolar Caño Roto.

   ---

4. Centros de formación profesional de grado superior

   En ellos se cursan los estudios de formación profesional que constan de dos cursos académicos de duración a partir de los 16 años.

   Uno de los objetivos de la LOGSE, recogido en su preámbulo, es la reforma profunda de la formación profesional, conscientes de que se trata de uno de los problemas del sistema educativo vigente que precisa una solución más profunda y urgente, y de que es un ámbito de la mayor relevancia para el futuro de nuestro sistema productivo. La formación profesional comprenderá el conjunto de enseñanzas que, dentro del sistema educativo y reguladas en esta ley, capaciten para el desempeño cualificado de las distintas profesiones. Incluirá también aquellas otras acciones que, dirigidas a la formación continua en las empresas y a la inserción y reinserción laboral de los trabajadores, se desarrollen en la formación profesional ocupacional.

   La formación profesional reglada, incluirá tanto la formación profesional básica, incluida en los programas de la secundaria obligatoria y el bachillerato, y la formación profesional específica de grado medio (graduados en educación secundaria) y grado superior (posesión del titulo de bachiller), que comprenderán un conjunto de ciclos formativos, con una organización modular de duración variable. El Plan Nacional de Formación Profesional pretende articular los dos sistemas hasta ahora vigentes: la formación profesional reglada, o impartida en el sistema educativo, y la ocupacional, ofrecida en los programas de Formación e Inserción Profesional (FIP) del Instituto Nacional de Empleo (INEM).

5. Centros de Educación Universitaria

   Engloban los distintos tipos de dotaciones (escuelas universitarias, campus, parques científicos y tecnológicos, etc.), en donde se desarrollan tanto enseñanzas universitarias o de postgrado como actividades de investigación científica pura o vinculada al mundo de la empresa (I+D).

   ---

   

   Figura 34: Equipamiento educativo de ciudad. Universidad.

   Convento San Pedro Mártir, Toledo

   ---

6. Centros de Educación Especial

   Son equipamientos destinados a la atención a los alumnos con necesidades educativas especiales y se regirán, de acuerdo con la LOGSE, con los criterios de normalización y de integración escolar. Todo parece indicar que la intención del Ministerio es el mantenimiento de la tendencia, iniciada con anterioridad a la promulgación de la nueva ley, de incorporación de los niños con algún tipo de deficiencia en los centros ordinarios.

7. Centros de Educación de las personas adultas

   Estos centros pueden compatibilizarse con los equipamientos destinados a otros niveles educativos ya que este tipo de enseñanza no siempre requiere dotaciones específicas debido a su integración con otras enseñanzas regladas, facilitada por la no superposición en los horarios lectivos de la población escolar.

Centros de enseñanzas de régimen especial

Los centros de enseñanzas de régimen especial incluyen, según se específica en la LOGSE aquellos que imparten enseñanzas artísticas y aquellos que imparten las enseñanzas de idiomas.

1. Centros de enseñanzas artísticas

   La LOGSE aborda, por primera vez en el contexto de una reforma del sistema educativo, una regulación extensa de las enseñanzas de la música y de la danza, del arte dramático y de las artes plásticas y de diseño, atendiendo al creciente interés social por las mismas, manifestado singularmente por el incremento notabilísimo de su demanda.

   Las enseñanzas artísticas tendrán, entre otras, la finalidad de garantizar la cualificación de los futuros profesionales y comprenderán tres grados: Grado elemental, de cuatro años de duración; Grado medio, que se estructurará en tres ciclos de dos cursos académicos cada uno y Grado superior, que comprenderá un solo ciclo cuya duración será variable.

2. Centros que impartan enseñanzas de idiomas

   La LOGSE establece que únicamente tendrán la consideración de enseñanzas de idiomas de régimen especial las que se impartan en las Escuelas Oficiales.

Centros de enseñanza no reglada

Integran los equipamientos educativos en los que se imparten enseñanzas que de alguna manera llevan a un perfeccionamiento de la formación, en orden a una mayor adaptación para el trabajo.

Parámetros locales según el tipo de tejido

Se han considerado tres tipos de tejidos diferentes en función de su edificabilidad: el tejido residencial con una edificabilidad de 1 m²c/m²s, el tejido medio con edificabilidad de 2 m²c/m²s y el tejido central con una edificabilidad de 3 m²c/m²s.

1. Tejido residencial

   Para establecer las demandas de suelo del equipamiento educativo en tejidos residenciales se han elegido los centros de nueva planta, desarrollados por la Orden 4/XI/91, ya que se trata de las tipologías que consumen mayor cantidad de suelo.

   ---

   Cuadro 137: Equipamiento educativo
   Propuesta de parámetros locales para tejido residencial
   

   		Envejecida		Sostenible		Joven
   Ámbito	Subsector	m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab
   Vecindario	Infantil	0,12	0,44	0,21	0,77	0,19	0,70
   Vecindario	Primaria	0,31	0,60	0,64	1,34	0,79	1,66
   Barrio	Secundaria obligatoria	0,34	0,56	0,70	1,17	1,00	1,67
   Barrio-ciudad	Bachillerato + F.P.	0,22	0,38	0,41	0,69	0,92	0,98
   Barrio-ciudad	Adultos + ocupacional	0,30	0,30	0,30	0,3	0,30	0,30
   Total		1,29	2,28	2,26	4,27	3,20	5,31

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   Se obtienen edificabilidades medias para el equipamiento educativo en tejidos residenciales de 0,57 m²c/m²s para poblaciones envejecidas, 0,53 m²c/m²s para poblaciones sostenibles y 0,60 m²c/m²s para poblaciones jóvenes, valores inferiores a la edificabilidad genérica estimada para el tejido.

2. Tejido medio

   El tipo de centro que se considera adecuado para el tejido medio es aquel de «nueva planta que ha sufrido las máximas ampliaciones» contempladas por la Orden 4/XI/91. Las variaciones con respecto al tejido anterior son consecuencia del aumento del número de alumnos que utilizan cada centro.

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   Cuadro 138: Equipamiento educativo
   Propuesta de parámetros locales para tejido medio
   

   		Envejecida		Sostenible		Joven
   Ámbito	Subsector	m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab
   Vecindario	Infantil	0,12	0,31	0,21	0,54	0,19	0,49
   Vecindario	Primaria	0,31	0,41	0,64	0,85	0,79	1,05
   Barrio	Secundaria obligatoria & 0,34	0,38	0,70	0,80	1,00	1,14
   Barrio-ciudad	Bachillerato + F.P.	0,22	0,25	0,41	0,46	0,92	0,66
   Barrio-ciudad	Adultos + ocupacional	0,30	0,15	0,30	0,15	0,30	0,15
   Total		1,29	1,5	2,26	2,80	3,20	3,49

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   Las edificabilidades sectoriales obtenidas son inferiores al valor medio de la edificabilidad del tejido, con valores de 0,86 m²c/m²s, 0,81 m²c/m²s y 0,92 m²c/m²s para poblaciones envejecidas, sostenibles y jóvenes respectivamente.

3. Tejido central

   En tejidos centrales, por su alto grado de consolidación, se supone la «reutilización de contenedores ya existentes» que deben cumplir las condiciones mínimas específicas reseñadas en el Real Decreto 1004/91.

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   Cuadro 139: Equipamiento educativo
   Propuesta de parámetros locales para tejido central
   

   		Envejecida		Sostenible		Joven
   Ámbito	Subsector	m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab	m2c/hab	m2s/hab
   Vecindario	Infantil	0,12	0,18	0,21	0,32	0,19	0,29
   Vecindario	Primaria	0,31	0,27	0,64	0,57	0,79	0,70
   Barrio	Secundaria obligatoria & 0,34	0,24	0,70	0,50	1,00	0,72
   Barrio-ciudad	Bachillerato + F.P.	0,22	0,12	0,41	0,23	0,92	0,33
   Barrio-ciudad	Adultos + ocupacional	0,30	0,10	0,30	0,10	0,30	0,10
   Total		1,29	0,91	2,26	1,72	3,20	2,14

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   Los valores de las edificabilidades resultantes son 1,42 m²c/m²s para poblaciones envejecidas, 1,31 m²c/m²s para poblaciones sostenibles y 1,50 m²c/m²s para poblaciones jóvenes, deduciéndose la posibilidad de utilización de estos centros también en tejidos medios.

Parámetro supralocal según el tejido

Dentro del equipamiento educativo constituyen este ámbito las universidades, los centros que imparten cursos de postgrado, I + D, masters, ..., todos ellos con la ciudad cómo rango mínimo de aparición.

1. Tejido residencial

   La edificabilidad estimada es la genérica del tejido 1 m²c/m²s

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   Cuadro 140: Equipamiento educativo
   Propuesta de parámetros supralocales para tejido residencial
   

   Ámbito	Parámetro constr. m2c/hab	Parámetro suelo m2s/hab
   Supralocal	1,7	1,7

   ---

2. Tejido medio

   En tejido medios se establece una edificabilidad de 2 m²c/m²s

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   Cuadro 141: Equipamiento educativo
   Propuesta de parámetros supralocales para tejido medio
   

   Ámbito	Parámetro constr. m2c/hab	Parámetro suelo m2s/hab
   Supralocal	1,7	0,85

   ---

3. Tejido central

   En tejidos centrales la edificabilidad de cálculo es de 3 m²c/m²s

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   Cuadro 142: Equipamiento educativo
   Propuesta de parámetros supralocales para tejido central
   

   Ámbito	Parámetro constr. m2c/hab	Parámetro suelo m2s/hab
   Supralocal	1,7	0,57

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Parámetros totales

Por lo tanto la reserva global de suelo para el equipamiento educativo es:

Estimaciones de cálculo

Las estimaciones de necesidades de parcela para cada tipo de centro, en consecuencia para cada tipo de tejido, se han elaborado a partir de los datos de la Orden 4/XI/91 para los centros nuevos o con la máxima ampliación agotada, y los datos del Real Decreto 1004/91 para la reutilización de edificios existentes.

1. Centros de nueva planta

   La edificabilidad se obtiene como razón entre los metros cuadrados construidos y la parcela definida en función del número de escolares. Los valores reflejados son la media para cada tipo de centro.

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   Cuadro 144: Equipamiento educativo
   Centros de nueva planta
   

   Tipo de centro	Parámetro suelo m2s/p.e.	Parámetro constr. m2c/p.e.	Edificabilidad
   Infantil	18	4,81	0,27
   Primaria	16	7,67	0,48
   Infantil + Primaria	18	6,69	0,37
   Secundaria obligatoria & 16	9,60	0,6
   Secundaria completa	15	8,84	0,59

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2. Centros nuevos tras su ampliación

   La máxima ampliación prevista es del 10% de la superficie de la parcela. Los valores indicados son la media de los obtenidos al realizar los cálculos con el nuevo número de alumnos.

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   Cuadro 145: Equipamiento educativo
   Centros nuevos tras su ampliación
   

   Tipo de centro	m2s/p.e.	m2c/p.e.	Edificabilidad
   Infantil	12,65	4,81	0,38
   Primaria	10,12	7,67	0,76
   Infantil + Primaria	9,99	6,69	0,67
   Secundaria obligatoria & 10,99	9,60	0,87
   Secundaria completa	10,04	8,84	0,88

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3. Reutilización de contenedores ya existentes

   Para calcular el parámetro de parcela mínima se le añade a la ocupación en planta, obtenida en función del número máximo de alturas, el patio mínimo admisible.

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   Cuadro 146: Equipamiento educativo
   Reutilización de contenedores
   

   Tipo de centro	m2s/p.e.	m2c/p.e.	Edificabilidad
   Infantil	7,5	4,81	0,64
   Primaria	6,78	7,67	1,13
   Infantil + Primaria	5,66	6,69	1,18
   Secundaria obligatoria & 6,90	9,60	1,39
   Secundaria completa	5,08	8,84	1,74

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4. Enseñanzas de adultos y ocupacionales

   Se considera una demanda del 6% de la población y una superficie construida de 5 m²c/us, lo que nos daría una dotación de 0,3 m²c/hab.

5. Enseñanzas universitarias

   Se considera una demanda de 1,7 m²c/hab, y unas edificabilidades de 1 m²c/m²s, 2 m²c/m²s y 3 m²c/m²s para los tejidos residencial, medio y central respectivamente.

6. Cálculo de los umbrales de aparición

   Todos los parámetros obtenidos están referidos a los puestos escolares, para poder relacionarlos con los habitantes, y establecer sus umbrales de aparición es necesario el estudio de las pirámides de población. La demanda potencial de la educación infantil es del 30% de la población de 0-2 años y del 100% de los niños de 3-5 años. Para las enseñanzas primaria y secundaria obligatoria la demanda es el 100% de los grupos de edad correspondientes. Los centros que imparten bachillerato y formación profesional de grado medio se contabilizan juntos debiendo cubrir las necesidades del 80% de los jóvenes entre 16 y 18 años.

Si se cruzan las demandas potenciales de cada subsector con el número mínimo de alumnos estipulado, por centro, se obtienen los umbrales de aparición de los diferentes niveles de centros.

1. LOGSE:

   Se establece la nueva configuración del Sistema Educativo español, distinguiéndose entre los siguientes tipos de enseñanzas:

   Enseñanzas de régimen general:

   1. Infantil (escuelas): es voluntaria y no gratuita.
      • Primer ciclo: de 0 a 3 años.
      • Segundo ciclo: de 3 a 6 años, existe un compromiso por parte del MEC de cubrir estas plazas.
   2. Primaria (colegios): es obligatoria y gratuita
      • Primer ciclo: de 6 a 8 años.
      • Segundo ciclo: de 8 a 10 años.
      • Tercer ciclo: de 10 a 12 años.
   3. Secundaria (institutos):

      • Obligatoria:
        • Primer ciclo: de 12 a 14 años.
        • Segundo ciclo: de 14 a 16 años.
      • Bachillerato: de 16 a 18 años.

      • Formación profesional grado medio: duración variable.
   4. Formación profesional de grado superior.
   5. Enseñanzas universitarias.
   6. Educación especial.
   7. Educación de adultos.

   Enseñanzas de régimen especial:

   Enseñanzas artísticas:

   • Música y danza(conservatorios):
     • Grado elemental: 4 años.
     • Grado medio:
       • Primer ciclo: 2 años.
       • Segundo ciclo: 2 años.
       • Tercer ciclo: 2 años.
     • Grado superior: variable.
   • Arte dramático: variable.
   • Artes plástica y diseño:
     • Grado medio: variable.
     • Grado superior: variable.
     • Enseñanzas de idiomas (escuelas oficiales).
2. Real Decreto 1004/1991

   Se fijan los requisitos mínimos de las instalaciones docentes y deportivas, así como el número de escolares máximo para garantizar la calidad de la enseñanza y de unidades mínimas para la viabilidad del centro. Se establece también la obligatoriedad de que los centros se sitúen en edificios independientes destinados exclusivamente al uso escolar. Y se contempla la posibilidad de centros situados en el mismo edificio o recinto que imparten varios niveles diferentes de educación.

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   Cuadro 149: Equipamiento educativo
   Requisitos mínimos de instalaciones docentes y deportivas según el Real Decreto 1004/1991
   

   Tipo de centro		p.e./ud	no mínimo unidades	patio	m2c/p.e.
   Infantil	1er ciclo	8 (< 1 año)	3	> 75 m2s	= Orden 4/XI/1991
   		13 (1-2 años)
   		20 (2-3 años)
   	2o ciclo	25 (3-6 años)	3	> 150 m2s (+ 6 ud 50m2/ud)	= Orden 4/XI/1991
   				(+ 6 ud 50m2/ud)
   	Completa	ver anterior	6	> 150 m2s	= Orden 4/XI/1991
   				(+ 6 ud 50m2/ud)
   Primaria	Completa	25	3	3 m2s/p.e.	= Orden 4/XI/1991
   				>44*22 m2
   Secundaria	Obligatoria	30	4	2 m2s/p.e.	= Orden 4/XI/1991
   				>44*22 m2
   	Bachillerato	35	4	2 m2s/p.e.	= Orden 4/XI/1991
   				>44*22 m2
   F.P.	Grado medio	Centros compartidos con enseñanza secundaria			= Orden 4/XI/1991
   	Grado superior	Centros compartidos con enseñanza secundaria			= Orden 4/XI/1991

   ---

3. Orden 4/XI/1991

   Por ella se completa el Real decreto ya citado, fijándose las necesidades de parcela en función de los puntos escolares para cada nivel específico:

   • Educación infantil, segundo ciclo. No se recomienda la construcción de centros que tengan más de una planta y se establece la obligatoriedad de que las aulas tengan acceso directo desde la calle.

     ---

     Cuadro 150: Equipamiento educativo
     Parámetros para centros de educación infantil según la Real Orden 4/XI/1991
     

     	3 unidades	6 unidades	12 unidades
     alumnos	75	150	225
     m2c	360	685	1.138
     parcela mínima	18 m2s/p.e.	18 m2s/p.e.	18 m2s/p.e.
     superficie ocupada	1/3	1/3	1/3
     no plantas	1	1	1
     ampliación	10% m2s	10% m2s	10% m2s

     ---

   • Centros de enseñanza primaria. La dotación de parcela se supone inferior que en el caso de la educación infantil, pues el edificio puede alcanzar hasta tres plantas de altura.

     ---

     Cuadro 151: Equipamiento educativo
     Parámetros para centros de enseñanza primaria según la Real Orden 4/XI/1991
     

     	6 unidades	12 unidades	18 unidades
     alumnos	150	300	450
     m2c	1.307	2.265	3.042
     parcela mínima	16 m2s/p.e.	16 m2s/p.e.	16 m2s/p.e.
     superficie ocupada	1/3	1/3	1/3
     no plantas	2-3	2-3	2-3
     ampliación	10% m2s	10% m2s	10% m2s

     ---

   • Centros de enseñanza infantil y primaria. El MEC recomienda la creación de estos centros compartidos, siempre que se garanticen las condiciones particulares ya expresadas para los centros de enseñanza infantil.

     ---

     Cuadro 152: Equipamiento educativo
     Parámetros para centros de educación infantil y primaria según la Real Orden 4/XI/1991
     

     	9 unidades	19 unidades	27 unidades
     alumnos	225	450	675
     m2c	1.779	2.874	3.893
     parcela mínima	18 m2s/p.e.	18 m2s/p.e.	18 m2s/p.e.
     superficie ocupada	1/3	1/3	1/3
     no plantas	2-3	2-3	2-3
     extensión	10% m2s	10% m2s	10% m2s

     ---

   • Centros de enseñanza secundaria obligatoria. Los patios de juegos de este tipo de centros deberán, por su extensión y forma, permitir la práctica de deportes escolares.

     ---

     Cuadro 153: Equipamiento educativo
     Parámetros para centros de enseñanza secundaria obligatoria según la Real Orden 4/XI/1991
     

     	8 unidades	12 unidades	16 unidades
     alumnos	240	360	480
     m2c	2.668	3.215	4.202
     parcela mínima	16 m2s/p.e.	16 m2s/p.e.	16 m2s/p.e.
     superficie ocupada	1/3	1/3	1/3
     no plantas	2-3	2-3	2-3
     extensión	10% m2s	10% m2s	10% m2s

     ---

   • Centros de enseñanza secundaria completa. De acuerdo con las directrices ministeriales se contemplan los centros que puedan impartir varios niveles, siempre y cuando se garanticen las exigencias específicas de cada grupo.

     ---

     Cuadro 154: Equipamiento educativo
     Parámetros para centros de enseñanza secundaria completa según la Real Orden 4/XI/1991
     

     	3 unidades	6 unidades	9 unidades	12 unidades
     alumnos	380	500	690	810
     m2c	4.406	4.583	5.613	6.012
     parcela mínima	15 m2s/p.e.	15 m2s/p.e.	15 m2s/p.e.	15 m2s/p.e.
     superficie ocupada	1/3	1/3	1/3	1/3
     no plantas	3	3	3	3
     extensión	10% m2s	10% m2s	10% m2s	10% m2s

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4. Real Decreto 557/1991

   Se establecen los mínimos generales que constituyen las condiciones físicas básicas indispensables que deben garantizar la calidad de la docencia e investigación universitarias, así como los módulos especiales y superficies para cada caso en función del número de alumnos.

   En general se regula que las universidades deberán al menos impartir 8 títulos de carácter oficial. El número total de personal docente no podrá ser inferior a 1 profesor cada 25 alumnos.

5. Real Decreto 389/92

   Los requisitos mínimos de espacios y superficies específicos que deben reunir los centros para impartir cada una de las enseñanzas artísticas se regulan en este decreto. Se establece la obligatoriedad de que los centros se sitúen en edificios independientes destinados exclusivamente a uso escolar. Las disposiciones de este Real Decreto se resumen en los cuadros que figuran a continuación:

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   Cuadro 155: Equipamiento educativo
   Centros de enseñanza de música según el Real Decreto 389/92
   

   Tipo de enseñanza	Puestos escolares	Profesor/alumno
   Enseñanzas elementales	80 puestos escolares	Enseñanza instrumental:1/1 Enseñanza no instrumental: 1/15
   Enseñanzas Profesionales	180 puestos escolares	Agrupaciones específicas según las características concretas de cada grupo
   Enseñanzas superiores	240 puestos escolares

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   Cuadro 156: Equipamiento educativo
   Centros de enseñanza de música según el Real Decreto 389/92
   

   Tipo de enseñanza	Puestos escolares	Profesor/alumno
   Enseñanzas Elementales	80 puestos escolares	1/20
   Enseñanzas Profesionales	90 puestos escolares	1/15
   Enseñanzas Superiores	100 puestos escolares	1/25

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   Cuadro 157: Equipamiento educativo
   Centros superiores de enseñanza de arte dramático según el Real Decreto 389/92
   

   Tipo de enseñanza	Puestos escolares	Profesor/alumno
   Enseñanzas Superiores	90 puestos escolares	Prácticas: 1/12 Teórico/prácticas: 1/24

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   Cuadro 158: Equipamiento educativo
   Centros superiores de artes plásticas y diseño según el Real Decreto 389/92
   

   Tipo de enseñanza	Puestos escolares	Profesor/alumno
   Grado medio y superior de artes plásticas y diseño	60 puestos escolares	Prácticas: 1/15 Teórico/prácticas: 1/30
   Conservación y restauración de bienes culturales	Tres de las especialidades	Primer curso: 1/30 Segundo tercer curso: 1/15
   Enseñanzas superiores de diseño	Una de las especialidades	Teóricas: 1/20 Teórico-prácticas: 1/10 Taller: 1/5

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