2.4 Los indicadores en la encuesta general

2.4.1 Existencia de indicadores

Según el cuadro 48, de los 117 municipios que contestaron a la encuesta el 42% tiene indicadores, un 8% de los municipios están pendientes de aprobación y hay un 15% que los tiene en desarrollo. En cualquier caso resulta significativo que un 35% de los municipios no tenga indicadores, ni siquiera en elaboración.

Indicadores por grupo de población

En los municipios menores de 10.000 habitantes, tan sólo el 25% cuenta con indicadores, el 50% carece de ellos y el 25% restante los tiene en desarrollo. El 49% de los municipios comprendidos entre 10.000 y 25.000 habitantes tampoco tiene indicadores, ni están previstos, aunque los tiene el 41% y están en desarrollo o pendientes de aprobación para un 18% de ellos.

Es en el grupo de población comprendido entre 25.000 y 100.000 habitantes en donde encontramos un porcentaje de municipios con indicadores mayor a la media con un 55%. Tan sólo un 29% carece de ellos y un 19% los tiene en desarrollo o pendientes de aprobación.

Un 42% de los municipios con población superior a 100.000 habitantes y menor de 500.000 habitantes, tiene indicadores y sólo un 21% no cuenta con ellos y no tiene previsión de tenerlos. Un 26% de estos municipios los tienen en desarrollo y un 11% están pendientes de aprobación.

En el rango de población de más de 500.000 habitantes los indicadores se encuentran mayoritariamente en desarrollo. En un 20% de los municipios ya cuentan con ellos. El mismo porcentaje encontramos para los pendientes de aprobación y los inexistentes.

Indicadores por Comunidades Autónomas

De las cuatro comunidades con más de 10 encuestas es Cataluña la que tiene el mayor porcentaje de indicadores con un 61% y la que tiene el menor porcentaje sin indicadores y sin previsión de tenerlos con un 18% de los casos.

En el País Vasco sigue siendo mayoritario con un 54% el número de municipios con indicadores, pero el número de ellos sin indicadores asciende al 38%. En Andalucía se iguala el porcentaje de municipios con indicadores existentes y los municipios carentes de ellos. En la Comunidad Valenciana el número de municipios sin indicadores alcanza la mitad de los municipios.

2.4.2 Número de indicadores

De la información recogida, tan sólo hemos conseguido la totalidad de los indicadores en 30 casos (26% de los contestados). Si observamos el cuadro 51 veremos que el número de indicadores mayoritario se sitúa en la franja 25-50 con un 60%, seguidos del rango comprendido entre los 50 y 100 con un 20%. Existen 6 municipios que tienen entre 50 y 100 indicadores pero es importante reseñar que en dos de los casos están en desarrollo y puede que el número final disminuya.

Indicadores por grupos de población

Aunque el rango de los 25 a 50 indicadores es siempre el mayoritario, es en el caso de los municipios de menos de 25.000 habitantes, con un 75%, en el que es mayor. En cualquier caso el número de municipios con más de 100 indicadores es muy reducido.

Indicadores por Comunidades Autónomas

Sólo contamos con dos comunidades autónomas con más de cinco listados de indicadores: Cataluña y País Vasco. En Cataluña el grupo mayoritario es el de 25 a 50 indicadores en un 67% de los casos, seguido del grupo de 50 a 100 en un 22%. En el País Vasco el grupo mayoritario vuelve a ser el de los 25 a 50 con un 71%, repartiéndose con el mismo porcentaje en el resto de los rangos.

Sólo aparecen más de 100 indicadores en un municipio de Baleares y en uno de Castilla León.

2.4.3 Tipos de indicadores

En el trabajo se pretendía conocer la visión que tienen de la sostenibilidad los municipios a través de sus iniciativas, y en qué campos centraban su trabajo. Para ello se consultó los campos a los que referían sus indicadores: ambientales, urbanísticos, sociales, económicos o de otro tipo. En el cuadro 54 podemos comprobar que casi todos los municipios, de los 71 que contestaron a la pregunta, tienen indicadores ambientales (100%) y urbanísticos (92%) Un gran porcentaje cuenta con indicadores sociales con un 80%, quedando ligeramente por debajo el porcentaje de municipios que tienen indicadores económicos con un 70%.

La categoría otros que es contestada en un 20% de los casos, incluye los campos: patrimonio cultural, turismo, salud, población, gestión ambiental municipal, supramunicipales, transversales y transectoriales, movilidad, energía, solidaridad internacional, transporte, sensibilidad y participación ciudadana.

Tipos de indicadores por grupos de población

Podemos observar que (cuadro 55) los municipios de más de 500.000 habitantes abarcan todos los campos. A continuación nos encontramos con los menores de 10.000 que dicen referirse en la totalidad de los casos a los indicadores ambientales, urbanísticos y sociales, y en un 83% a indicadores económicos. En cualquier caso todos los rangos de población incluyen indicadores ambientales, mientras que el resto va disminuyendo según aumenta la población.

Tipos de indicadores por Comunidad Autónoma

Si consideramos las cuatro comunidades con más de 7 municipios que han respondido a la pregunta, nos encontramos que sólo Andalucía tiene los cuatro campos principales de indicadores en todos sus municipios. Del resto, Cataluña tiene con un 61% el mayor porcentaje de municipios con el campo económico y con un 93% el mayor número con el campo urbanístico.

2.4.4 Número de áreas temáticas

Dentro de las cinco áreas temáticas (ambiental, urbanística, social, económica y otros) se ha analizado la existencia simultánea en un mismo municipio de varias de estas áreas.

Un 59% de los municipios cuya iniciativa existe, está en proceso o en desarrollo, no contestó a la pregunta correspondiente de la encuesta (42 municipios de 71). Lo más común es que las iniciativas tengan cuatro tipos con un 46% y si consideramos los que tienen cuatro o más áreas éstos alcanzan al 66% del total. En cualquier caso el porcentaje va siendo menor según se reduce el número de áreas.

Áreas temáticas por grupos de población

En todos los grupos es mayoritario el porcentaje de 4 áreas. Si consideramos la suma de los porcentajes correspondientes a 4 y 5 áreas, podemos observar que son los municipios comprendidos entre 25.000 y 500.000 habitantes los que tienen un menor porcentaje con un 60% de casos. (cuadro 58)

Áreas temáticas por comunidades autónomas

De las cuatro comunidades con 7 o más respuestas, sólo Andalucía tiene la totalidad de sus iniciativas municipales con las cuatro áreas temáticas (8 municipios). De los 28 municipios catalanes el 53% tiene cuatro o más áreas temáticas en sus iniciativas. En el País Vasco el 50% de sus municipios tiene más de 4 áreas temáticas. La Comunidad Valenciana tiene sólo 3 de sus 7 municipios con más de 4 áreas.

2.4.5 Combinación de áreas temáticas

Se ha analizado el tipo de asociación de las áreas temáticas en las distintas iniciativas: ambiental (A), urbanística (U), económica (E), social (S) y otras (O). Como podemos ver en el cuadro 60, la combinación más común es la de las cuatro áreas principales en un 46% de los casos. Si consideramos la suma de los municipios con 4 y 5 áreas, podemos comprobar que el 66% de los municipios incluye las 4 áreas principales en sus indicadores. Todos los municipios tienen área ambiental (un 7% sólo tienen ésta), el 20% no incluye indicadores sociales y el 30% no incluye indicadores económicos.

Combinación de áreas por grupos de población

En este caso hemos reducido a tres los grupos de población, para que resulte más fácil su comparación con los datos de los capítulos siguientes. Los municipios de menos de 25.000 habitantes son los que tienen una mayor proporción de áreas temáticas, con un 74%, si sumamos los que tienen 4 y 5 áreas (cuadro 61). El rango de población comprendida entre los 25.000 y los 100.000 habitantes es el que da una mayor proporción de municipios sin indicadores sociales con un 27%, y sin indicadores económicos con un 38%. Son los municipios con población superior a los 100.000 habitantes los que carecen en un 21% de indicadores urbanísticos.

Combinación de áreas por Comunidades Autónomas

De las 4 comunidades con más de siete respuestas, en Andalucía todos sus municipios tienen las cuatro áreas principales y sólo éstas. Cataluña tiene un 53% de municipios con 4 y 5 áreas. En el País Vasco el número de municipios con 4 y 5 áreas alcanza el 50%. La Comunidad Valenciana es la que alcanza un menor número de municipios con 4 y 5 áreas (43%) y la que tiene mayor porcentaje de municipios sin indicadores económicos (57%) y sin indicadores sociales (43%).