2.1 Los municipios españoles y la Carta de Aalborg

Según los datos existentes en la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), en junio de 2002 había en España un total de 409 municipios firmantes de la Carta de Aalborg. Del estudio de éstos, en función de la comunidad autónoma a la que pertenecen y el número de habitantes y municipios de éstas podemos realizar las conclusiones siguientes.

2.1.1 Los municipios firmantes según su población

A fecha junio de 2002, según el Censo de Población y Viviendas a 1 de noviembre de 2001, el 43% de la población española vive en un municipio que ha firmado la Carta de Aalborg, lo que supone un porcentaje considerable y es un parámetro de la preocupación que tienen las administraciones locales por la sostenibilidad.

Si en lugar de atender al parámetro de la población, atendemos al número de municipios firmantes (que consideramos un parámetro de repercusión territorial), podemos comprobar que éste apenas supera el 5%.

Podemos determinar, por tanto, que la preocupación de los municipios españoles en los problemas de la sostenibilidad se encuentra concentrado en los municipios de mayor tamaño, existiendo una polarización importante en conciencia de sostenibilidad, con unas ciudades grandes y medias (que recogen a gran parte de la población, el 95% del total) que comienzan a sensibilizarse, y el resto de los municipios que aún no se han incorporado al proceso.

El análisis de los municipios firmantes según su población nos indica que el 55% de la población española vive en un municipio mayor de 10.000 habitantes que ha firmado la Carta, (lo que corresponde al 23% de los municipios de este tamaño). En el caso de los municipios menores de 1.000 habitantes el proceso de adhesión a la Carta es mucho menor, los firmantes representan el 2% de los municipios españoles y su población el 1%.

2.1.2 Los municipios firmantes según su comunidad autónoma

Si analizamos los municipios que han firmado la Carta en relación a su comunidad autónoma, nos encontramos (según los datos existentes en junio de 2002) que ninguno de los 102 municipios de Cantabria, ni de los 174 municipios de La Rioja han firmado la Carta de Aalborg, tampoco lo han hecho las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. Ordenadas por el porcentaje de población de municipios que han firmado la Carta, vemos que Navarra, Comunidad Valenciana, Aragón, País Vasco, Madrid y Cataluña, superan la media nacional (44%). Mientras que si consideramos el porcentaje de municipios, la media nacional (5%) es superada por Andalucía, Canarias, País Vasco, Comunidad Valenciana y muy por encima de la media por Cataluña (21%) y Baleares (37%).

Si analizamos más pormenorizadamente las distintas comunidades autónomas, podemos clasificarlas en relación al porcentaje de habitantes que ha firmado la Carta (impacto global) y el porcentaje de municipios (impacto territorial).

Por encima de la media en porcentaje de población y municipios

Nos encontramos con tres comunidades autónomas que superan la media nacional en ambos parámetros: Cataluña, País Vasco y Comunidad Valenciana.

En Cataluña el 75% de la población vive en un municipio que ha firmado la Carta, lo que supone el 27% de la población que lo ha hecho en toda España. Por provincias todas superan el 40% de la población, mientras que Barcelona llega al mayor porcentaje dentro del ámbito nacional con un 80%. Si nos referimos al número de municipios, Cataluña queda en segundo lugar, tras Baleares, con el 21% de municipios, muy por encima de la media nacional.

En el País Vasco el 9% de los municipios ha firmado la Carta, lo que supone el 57% de población de la comunidad.

En la Comunidad Valenciana los municipios firmantes suponen un 10% del total y n ellos habita el 48% de la población de la comunidad.

En la Comunidad Navarra la población de los municipios que han firmado la Carta de Aalborg es del 47% y los municipios rozan el 5% del total de la comunidad.

Por encima de la media en porcentaje de población y por debajo en municipios

En la Comunidad de Madrid viven en un municipio que ha firmado la Carta de Aalborg, el 68% de su población (un 20% del total nacional), pero la repercusión territorial es baja, ya que tan sólo 7 municipios madrileños, incluido Madrid capital, la ha firmado (4% del total), todos ellos de más de 10.000 habitantes.

Con un porcentaje de población firmante superior al 25% de la población de la comunidad, y un porcentaje de municipios superior a la media

Canarias tiene una repercusión territorial superior a la media con un 8% de sus municipios firmantes y un 38% de población firmante respecto a la comunidad autónoma.

En la comunidad andaluza ha firmado la Carta de Aalborg el 6% del total de los municipios. La población firmante supone un 33% de la comunidad autónoma, de éstos, el 42% viviría en núcleos de más de 10.000 habitantes. Las provincias de Córdoba con un 59% y Sevilla con un 43% de la población son las que tienen mayor porcentaje de población firmante, mientras que Almería no cuenta con ningún municipio.

Baleares tiene el mayor porcentaje de municipios firmantes con un 37% del total, lo que supone una repercusión territorial muy significativa, mientras que la población supone tan sólo el 29% de la comunidad y el 1% del total nacional.

Por debajo del 25% de porcentaje de población y de la media municipal firmante

Castilla León tiene un porcentaje muy bajo de municipios (el 0,44%) mientras que la población que vive en ellos alcanza el 24% del total de la comunidad. En Castilla la Mancha la población firmante es de un 21% para un porcentaje del 2% de los municipios. Y en Galicia el porcentaje de población se queda en un 16% que habita en el 2% de los municipios.

Comunidades autónomas con sólo un municipio firmante

Hay cuatro comunidades autónomas en las que sólo un municipio ha firmado la Carta. En Asturias únicamente ha firmado Gijón (25% de la población de la comunidad). Murcia donde sólo ha firmado la capital (31% de la población). Aragón donde sólo ha firmado Zaragoza (51% de la población). En Extremadura encontramos un único municipio firmante, Valverde de la Vera, que tiene tan sólo 570 habitantes (0,05% de la población).

Provincias sin ningún municipio firmante

Dentro de las distintas comunidades autónomas no todas las provincias han firmado la Carta. Así Almería, Huesca, Teruel, Cuenca, Guadalajara, Salamanca, Soria, Zamora, Badajoz, Lugo y Orense no tienen ningún municipio que lo haya hecho (18% de la población total española).