4.3 La opinión de los técnicos municipales

Una de las preguntas de la encuesta hacía referencia a la valoración de los técnicos sobre los indicadores municipales que desarrollan los municipios. Las conclusiones obtenidas de este estudio parcial no sólo servirán para determinar la valoración del personal más cercano a los indicadores, sino que además será uno de los criterios para determinar el listado de los 50 indicadores básicos más importantes que se expone, en el Catálogo de indicadores, apartado 4.5, de este estudio.

De los 117 municipios a los que se les envió la encuesta obtuvimos respuesta de los técnicos en 39 ocasiones. Del total de técnicos que contestaron a este apartado tan sólo un 36% tiene indicadores municipales, se trata por lo tanto de una respuesta de intereses previos al desarrollo de una iniciativa municipal, y no de la experiencia de aplicación de determinados indicadores. Las respuestas resultan relativamente equilibradas según el número de habitantes del municipio, aunque el mayor número de respuestas procede de los municipios con menos de 25.000 habitantes, con un 41%.

Tan sólo en dos comunidades han respondido más de cinco municipios: Cataluña con diecinueve municipios y el País Vasco con cinco municipios.

Este capítulo de la encuesta iba dirigido a recabar la opinión de los técnicos que cumplimentaban la encuesta, y pretendía determinar aquellos indicadores que consideraban más o menos útiles desde su punto de vista, se les proponía elegir los 10 más útiles y los 10 menos útiles de los indicadores que estaban manejando, o se proponen utilizar en su iniciativa. De esta manera pretendíamos determinar el estado de opinión de los técnicos que participaban en las iniciativas, de forma que pudiésemos comparar los instrumentos oficiales con la opinión que de ellos tienen los técnicos encargados de manejarlos.

Para la homogeneización de las respuestas en áreas, categorías e indicadores básicos se siguieron los mismos criterios que para el análisis de los indicadores municipales. No se incluyeron las respuestas con menos de tres indicadores de uno de los apartados, más y menos útiles. La tendencia fue señalar mayoritariamente los indicadores positivos frente a los negativos, no todos respondieron ambas cuestiones. En la pregunta de los indicadores más útiles obtuvimos un total de 346 respuestas de las 390 posibles, mientras que en el caso de los menos útiles se obtuvieron sólo 98 respuestas.

En cualquier caso en los análisis se ha optado por mantener la comparación entre las preguntas positivas y negativas en sus valores reales y no en porcentajes, ya que opinamos que no es posible pensar que el porcentaje de las preguntas negativas sea extrapolable al general de los técnicos, que puede que entiendan que sus indicadores son útiles y no hayan respondido a la pregunta por ello.

4.3.1 La importancia relativa de las categorías

Tras su homogeneización, los indicadores quedaban asociados a las categorías generales. Al ordenar éstas por importancia en el cuadro 73, podemos diferenciar tres grandes grupos por categorías; considerándose dentro del primero todas aquellas categorías con más de 10 respuestas, en el segundo las que contaron entre 5 y 9 respuestas y en el tercero las que tienen 4 o menos respuestas. El primer grupo comprende once categorías que reúnen el 82% de las respuestas más favorables y el 78% de las menos favorables. El segundo grupo, con seis categorías, representaría un 14% de respuestas positivas y el último grupo, también con seis categorías, supone el 5% de las respuestas de utilidad.

A primera vista se puede comprobar que la importancia de los indicadores medioambientales es superior a la de las demás áreas temáticas, de forma que sólo las seis categorías medioambientales del primer subgrupo representan el 55% de las respuestas positivas. Hay que señalar que la categoría de educación ambiental es la única que consigue un mayor número de respuestas negativas que positivas.

4.3.2 La importancia relativa de los indicadores básicos

En el cuadro 74 se han clasificado las respuestas según los indicadores básicos del análisis general; hemos reunido tres grupos: las que tienen más de 10 respuestas positivas, las que tienen entre 5 y 9 respuestas positivas y aquellas en las que el número de respuestas negativas es superior al de las positivas. No se han recogido en la tabla los indicadores básicos con cuatro o menos respuestas positivas.

El primer grupo está compuesto por once indicadores básicos que representan el 45% de las respuestas positivas, las siete primeras pertenecen al área de medio ambiente y sólo tres a la de urbanismo. El segundo bloque está compuesto también por once indicadores básicos; el área de Medio Ambiente sigue siendo el más importante.

En cualquier caso hay que señalar que existen dos indicadores básicos cuyas respuestas negativas superan a las positivas: dotación de recogida de reciclaje y control de campañas.

Si observamos el cuadro 75, que contrasta el orden de importancia de los indicadores básicos de los municipios con aquellos considerados como importantes por los técnicos, podemos comprobar que existe coincidencia en las seis primeras, y que todas ellas son del área de medio ambiente. Los grandes temas de la sostenibilidad municipal son reciclaje de residuos, consumo de agua, producción de residuos, consumo energético y depuración del agua.

Más allá de los seis indicadores básicos más importantes, encontramos cierta disparidad entre las más útiles para los técnicos y las más utilizadas por los municipios. Para los técnicos siguen en orden de interés dotación de zonas verdes, energías renovables y movilidad, que quedan relativamente desplazadas en los indicadores municipales.