Introducción

El presente documento es el resultado del Convenio de colaboración entre el Centro de Estudios Ambientales (CEA) del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y el Grupo de Investigación en Arquitectura, Urbanismo y Sostenibilidad (GIAU+S) de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) para el desarrollo de un catálogo de buenas prácticas urbanas con criterios de sostenibilidad, firmado en Vitoria-Gasteiz el 26 de febrero de 2010.

Aunque el convenio me encargaba la dirección de los trabajos, conté con la colaboración de Carlos Verdaguer como co-director, una vez se constituyó el equipo investigador de la UPM.

La primera tarea fue definir de forma nítida el interés, el tema y la profundidad del catálogo, a la vista tanto de las preocupaciones del CEA (con la ciudad de Vitoria-Gasteiz en mente, por obvias razones) como con de las capacidades del equipo. La definición fue ésta:

Ordenación y valoración de espacios agrícolas en la interfase campo-ciudad. La consideración del suelo por parte del planeamiento estratégico y territorial exclusivamente por su función de reserva para la ubicación de actividades económicas, sin atención a sus cualidades y atributos específicos ni a su carácter de recurso primordial escaso, constituye el principal punto de quiebro y desconexión entre el planeamiento de Vitoria y la apuesta decidida por la sostenibilidad. Informe ambiental y de sostenibilidad de Vitoria-Gasteiz, Informe GEO Vitoria-Gasteiz, 2008 Amenazas y riesgos del suelo agrícola Desprestigio del mundo rural como forma de vida para los nuevos agricultores, dificultad de relevo generacional. Crisis de cultivos tradicionales,... Presión de desarrollos urbanos e industriales, alto valor expectante y actitud favorable de la Administración. Riesgo de pérdida de estos espacios, fundamentalmente en la periferia de la ciudad, con la consiguiente merma de productividad agrícola, biodiversidad, conectividad ecológica, patrimonio paisajístico y cultural,... Presión interior versus presión exterior Oportunidades para la defensa y puesta en valor (revalorización) del suelo agrícola Valoración socioeconómica de bienes y servicios de los ecosistemas agrícolas de borde de ciudad. Multifuncionalidad del territorio, enfoque integral: cultura, paisaje, ecología, productos agrarios de calidad. El objetivo no es congelar el suelo sino armarse de argumentos y conocimientos que demuestren que es posible crecer sin consumir más suelo y que efectivamente existen alternativas en estos espacios agrícolas de transición campo-ciudad que pueden suponer una mejora socioeconómica y ambiental de estos lugares.

El proceso seguido para dar respuesta a este objetivo es bastante simple: tras un proceso de búsqueda ligera, seleccionamos un total de cuarenta y un casos que nos parecieron prometedores a la hora de aportar experiencias bien documentadas en relación a esa temática, de los cuales se aportó una documentación escueta y sintética. De común acuerdo con el CEA (y el convenio firmado) se seleccionaron veinte, casi la mitad, que son los casos que se describen en extenso en este documento. Como dato curioso cabe decir que los veinte casos respondieron esencialmente a lo previsto en la breve exploración inicial, y en ningún caso fue imposible su documentación y valoración. Por cierto, que no se trata, después de todo, de un catálogo de buenas prácticas al modo usual (programa UN-HABITAT, etc), sino de un catálogo de experiencias de interés: unas veces por los éxitos que cosecharon sus actores, otras por sus fracasos: siempre por las lecciones que cabe extraer de ellas.

Junto a los casos documentados, se ofrece también su análisis preliminar (a cuya ampliación invitamos a otros grupos de investigación), un análisis del marco legal y de los instrumentos de planeamiento, y dos herramientas que nos resultaron útiles durante la investigación (una bibliografía y una terminología plurilingüe).