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Nota del Editor: existe una actualización de esta práctica.
Fecha de referencia: 26-07-98
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Austria
Región según Naciones Unidas: Europa occidental
Región ecológica: continental
Ámbito de la actuación: ciudad
Instituciones: gobierno local
Categorías = Gestión ambiental: sostenibilidad ecológica, reducción
de la contaminación, gestión de recursos, creación de zonas verdes
en la ciudad. Modelos de producción y consumo: concienciación del
consumidor, eficiencia en el uso de la energía, responsabilidad de
los productores, conservación de recursos, reciclaje y
reutilización de residuos, uso y consumo de agua. Tecnologías,
instrumentos y métodos: sistemas y tecnologías de información y
comunicación, sistemas y técnicas de gestión, creación de redes,
investigación y desarrollo, transferencia de tecnologías, formación
y capacitación.
Contacto principal:
Department of Enviromental Protection
Dr
Karl Niederl, director.
Grieggasse 11
Graz
Austria
Styria
8011
Tel: + 43 316 872 4300
Fax: + 43 316 872 4309
E-mail:oekoprofit@graz.at
http://www.graz.at
Socio:
Technical University (organización académica)
Dr
Hans Schnitzer
Infeldgasse 25/II
Graz
Austria
Styria
Tel: + 43 316 873 7467
Fax: + 43 316 873 7469
E-mail:schnitzer@glvt.tu-graz.ac.at
Colaboración técnica.
Socio:
Chamber of Trade and Industry (asociación profesional)
Dr
Hans Jaklitsch
Körblergasse 111-113
Graz
Austria
Styria
8021
Tel: + 43 316 601 641
Fax: + 43 316 601 717
E-mail:goessl@wk.stmk.wk.or.at
http://www.wk.or.at/wkstmk/
Colaboración administrativa.
Socio:
STENUM GmbH (sector privado)
Dr
Jan Sage
Geidorfgürtel 21
Graz
Austria
Styria
8010
Tel: + 43 316 367156
Fax: + 43 316 367156 13
E-mail:stenum@stenum.co.at
http://stenum.at
Colaboración técnica.
Financiación:
El Departamento de Protección Ambiental proporciona la mayor parte
del presupuesto. Las empresas participantes deben pagar una cuota
que depende del número de empleados.
1994- Se otorga el primer premio Ökoprofit en el transcurso de la
mesa redonda europea sobre programas de producción ecológicos
celebrada en Graz. Ampliación de la escala del proyecto mediante
talleres formativos y asesoría individual a los empresarios
mediante el programa "ayúdate a ayudarte".
1995- Redacción de la Agenda 21 local "ÖKOSTADT 2000 Graz" (Graz
Ciudad Ecológica 2000) con 9 programas y 250 medidas de actuación.
1997- Plan económico municipal. Creación de grupos de trabajo en
torno al tema del medio ambiente, denominados ECO-Cluster y ECO-Networking. Establecimiento del Centro Nacional Austriaco de
Producción Limpia y la Agencia de la Energía de Graz.
1998- Entrega del cuarto premio Ökoprofit. El programa cuenta ya
con 53 empresas de 30 sectores diferentes y con 18500 empleados.
Ökoprofit se convierte en una marca comercial y adquiere carácter
internacional.
2000- Fecha de referencia para el programa municipal "Ökostadt 2000" (Ciudad Ecológica 2000).
Fundación, orígenes y antecedentes.
La atractiva localización geográfica de Graz en un valle fluvial
rodeado de montañas se ha convertido en un importante inconveniente
para la calidad ambiental del aire, debido al frecuente fenómeno de
la inversión de las condiciones atmosféricas, origen de una
expresión de nuevo cuño referida al invierno negro (por la densidad
de la niebla y la contaminación) que Graz sufrió en el paso de 1988
a 1989.
Pero esta saludable conmoción activó la sensibilidad del público en
general hacia los temas de medio ambiente, sacando a la luz un
deseo urgente de abandonar la postura pasiva de impotencia para
iniciar una ofensiva con toda urgencia, no sólo para arreglar los
errores del pasado, sino también en previsión de problemas futuros.
A partir de ese momento, Graz se ha convertido en un referente a
nivel nacional e internacional por la evolución favorable de sus
parámetros ambientales:
Esta Agenda 21 local, aprobada por unanimidad por todos los
partidos políticos, permitió visualizar las interrelaciones de
todos los procesos implicados y planteó las actuaciones necesarias
en forma de catálogo de medidas con un desarrollo cronológico
preciso. Así mismo preveía la evaluación trianual del programa por
un equipo de asesores, funcionarios de la administración y expertos
independientes, midiendo el grado de cumplimiento de los diferentes
objetivos y realizando en consecuencia los ajustes necesarios.
El programa de Medio Ambiente marca las líneas generales de
actuación para el desarrollo sostenible y se refleja en un completo
repertorio de conceptos y proyectos que están en fase de
preparación o ya en funcionamiento; su importancia va más allá de
los asuntos de medio ambiente.
En definitiva, ha sido el conjunto de todas estas medidas y
proyectos el que ha otorgado a Graz el reconocimiento nacional e
internacional, por parte de Greenpeace en 1993, de la Alianza por
el Clima en 1996, así como la concesión por parte de la OMS y de la
Unión Europea (UE) del primer Premio a la Ciudad Sostenible.
El conjunto del programa se establecía alrededor de un concepto
innovador que incorporaba los principios ecológicos a la economía,
o en sentido inverso, incorpora principios económicos a la
ecología, creando un proyecto en el que todos salen beneficiados y
que ha influido en la planificación económica a largo plazo del
municipio, concebida como un desarrollo hacia la colaboración
integral en temas de medio ambiente, bajo el nombre de ÖKOCLUSTER.
En el desarrollo del proyecto, este planteamiento se ha convertido
en el eje vertebrador de Graz como centro de nuevas tecnologías
ecológicas y sede del Centro Nacional de Industrias no
Contaminantes.
Una historia de éxitos.
"La protección del medio ambiente como interés egoísta" es un
subtítulo apropiado para describir el proyecto de Beneficios
Ecológicos de Graz, que intenta transformar el saludable egoísmo de
los negocios en una actividad favorable para el medio ambiente.
Hace exactamente siete años empezó a forjarse en Graz, con el
inicio de este proyecto, la base de un nuevo sistema de protección
del medio ambiente:
Sin mencionar los indudables ahorros en recursos y, en
consecuencia, en los costes derivados de los residuos y las
emisiones contaminantes, la dirección y el personal ha recibido el
incentivo de la presentación anual de los premios a las empresas,
con la consiguiente mejora de su imagen pública. De esta manera el
Departamento de Protección Ambiental de Graz se convierte en un
socio patrocinador y no reduce su papel a la mera regulación
burocrática. En 1995, prácticamente se dobló, de 15 a 27 con
respecto del año anterior, el número de empresas que merecieron el
premio que otorga la iniciativa a los logros concretos y
significativos que se han alcanzado en el campo del medio ambiente.
En estos últimos años el número de empresas con este premio se ha
establecido alrededor de las 35.
Al mismo tiempo, se ha incrementado el interés por la ciudad a
nivel nacional e internacional, especialmente en relación con la
auditoría ecológica de la UE y con la Agenda 21 local de Naciones
Unidas.
El principio de sostenibilidad y las disposiciones ambientales por
parte de las empresas se unen para formar uno de los pilares
fundamentales del programa ambiental "Ecocity" de Graz, que puede
servirse en gran medida de la experiencia adquirida a través del
programa Ökoprofit desarrollado en años anteriores, para
desarrollarse como "Plan de acción".
El hecho de que Graz sea considerado hoy un centro de nuevas
tecnologías ecológicas, industrias limpias e innovación ecológica
gracias a sus resueltos programas ambientales ajustados a su puesta
en funcionamiento, es antes que nada un éxito para una nueva forma
de pensar en términos de egoísmo positivo frente a actitudes y
prejuicios obsoletos. Como Centro Nacional de Industrias no
Contaminantes, Graz cuenta con una serie de servicios como una
Agencia de la Energía (que se encarga de la gestión urbana y
regional de la energía en la UE). EL objetivo de Graz consiste en
convertir su experiencia positiva sobre la protección ambiental en
un instrumento de estimulación de la economía, ampliarlo y
mejorarlo con el tiempo, incluso trasladarlo a otros lugares.
Los programas y las estrategias derivados de las demandas de una
Ciudad Ecológica, representados exitosamente en proyectos reales
takes como Ecoprofit, están concebidos para proporcionar el impulso
necesario para modernizar la gestión ambiental municipal. Al mismo
tiempo, la ciudad de Graz ha dispuesto de la rara oportunidad de
consolidar su posición entre un amplio número de municipios con los
mismos intereses y ambiciones como centros de negocios, ciencia y
cultura gracias al prestigio que le otorga su nominación de Ciudad
Ecológica 2000. Este factor ha supuesto también un considerable
apoyo para el desarrollo del nuevo modelo económico de la ciudad.
Por otro lado, uno de los aciertos del proyecto de Ecoprofit ha
consistido en considerarlo, no como un secreto celosamente
guardado, sino más bien como un proyecto abierto a los intercambios
con programas más amplios a nivel internacional. No es una
coincidencia que, en un principio, el proyecto fuera considerado
como un programa piloto para establecer un sistema de control l
modo de las auditorías ecológicas de la UE.
El desarrollo del proyecto ha puesto en evidencia los esfuerzos
realizados en la ciudad por parte de las empresas participantes,
que pueden atender más rápidamente a las demandas de control
ambiental, puesto que muchas de ellas cumplen sobradamente los
requerimientos mínimos, después de trasladar la filosofía de esta
iniciativa a los controles internos de cada empresa y de establecer
los necesarios objetivos ambientales. Por otro lado quedan los
importantes gastos que deben asumir las empresas auditadas por la
UE; también en este caso el programa Ecoprofit trata de apoyar a
las empresas mediante la preparación de una auditoría ecológica en
bloque, a la que se acoge un número importante de empresas y que
sirve para sentar las bases para superar la auditoría ecológica con
costes más reducidos. De esta manera también se promueve el
intercambio de experiencias y el espíritu de equipo, valores en los
que se hace énfasis en el club que forman todas las empresas
acogidas al programa Ecoprofit.
Incentivos e interacción.
La situación y los objetivos económicos actuales (en el campo de la
capacidad) están asentados sobre el nuevo modelo económico de la
ciudad de Graz, que muestra el camino y los objetivos de
desarrollos futuros en íntima relación con el programa ambiental
Graz Ecocity 2000 y la Agenda 21 local. En este campo, tres son las
cualidades que Graz considera más valiosas:
El programa de Ecoprofit ha demostrado a nivel local que la
ecología no produce exclusivamente sobrecostos y presiones sobre la
economía. Al mismo tiempo existen consecuencias que sobrepasan los
límites de la ciudad: la simplicidad de un principio convincente ha
dado como resultado su utilización, de la propia marca Ecoprofit o
al menos de sus principios, en numerosos municipios y regiones de
éste y otros países. La Red de Trabajo Ecoprofit garantiza la
necesaria comunicación y el intercambio de experiencias y datos de
interés. Este intercambio puede en parte realizarse a través de
Internet, donde se presenta la iniciativa en la página "Graz
Online". La mayor parte del material de la página se encuentra
disponible tanto en inglés como en alemán; también pueden enviarse
preguntas o sugerencias.
El reconocimiento y la concesión de premios a nivel internacional
han afectado también a las estrategias económicas de Graz: a partir
de este momento el Centro de Empresas Ecológicas de Graz
aprovechará las ventajas que brinda un programa de tanto potencial
como Ecoprofit o el Centro de Producción Limpia de Graz, ya
perfectamente consolidado.
Esta organización básica va a emprender una iniciativa que sirva
para articular la participación de todos los agentes implicados,
buscando un apoyo público aún mayor y aumentando el crecimiento y
las oportunidades de las empresas relacionadas con el medio
ambiente y reunidas alrededor de la Agrupación de Empresas Eco-Cluster. Numerosas pequeñas y medianas empresas se beneficiaran
especialmente de este trabajo en común y proporcionarán numerosos
puestos de trabajo ecológicos como compensación. La agrupación
aporta facilidades de acceso a la cooperación con universidades y
centros de investigación, así como con numerosas iniciativas
relacionadas que se desarrollan en la ciudad, como el Centro de
Producción Limpia, el Centro Tecnológico, el Centro de
Transferencia Activa de Tecnologías o la Agencia de la Energía de
Graz. Algunos de los servicios que se prestan pueden servir como
guía para un éxito futuro casi siempre asegurado:
Referencias
(1994) "Profiting from Pollution Prevention", (ICLEI-Personal
communication with Dr. K. Niederl, ICLEI Case Study) .
B. Moshammer, A. Grabher (1994) "Lessons learnt on how to manage a
locally based pollution prevention project", (J. Cleaner Prduction,
Vol.2, No. 3-4 pp. 217-218) .
M. Baumhakel, D. List (1995) "Zeichen gesetzt" (Mallmagazin 3/1995)
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