| Buenas Prácticas > Concurso Internacional > 2002 > http://habitat.aq.upm.es/dubai/02/bp118.html |
Fecha de referencia: 26-06-2002
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2002, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Austria
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: continental
Ámbito de la actuación: global
Instituciones: sector privado; gobierno local
Categorías = Procesos de planificación urbana y regional: proceso
consultivo; aplicación local de la Agenda 21; planeamiento
regional; recursos para el planeamiento regional. Tecnologías,
instrumentos y métodos: sistemas y técnicas de gestión;
transferencia de tecnologías. Desarrollo económico: formación de
capital; oportunidades para la cooperación; creación de empresas
(sectores formal e informal); formación.
Contacto principal:
Petra Oswald
Messendorfgrund 30
Graz 8042
Austria
Tel: +43 316 4079 88
Fax: +43 316 4079 8830
E-mail: office@cpc.at
Sector privado
Socio:
City of Graz -- Ayuntamiento de Graz (gobierno local)
Department foe Enviroment -- Departamento de Medio Ambiente.
Margit Baumhakel-Schruef
Kaiserfeldgasse 1/IV
Graz 8042
Austria
Tel: +43 316 872 4301
Fax: +43 316 872 4309
Colaboración financiera
Técnicos municipales y representantes electos de gobiernos
locales reciben formación a través del centro de formación
profesional de ECOPROFIT; por otra parte, se organizan talleres
de trabajo para que las empresas puedan transferir sus
conocimientos a los técnicos municipales. En paralelo, los
empleados cualificados del sector privado forman, junto a los
técnicos municipales, equipos de trabajo en el seno de ECOPROFIT
para planificar y desarrollar iniciativas conjuntas entre sus
empresas y el municipio.
Situación previa a la iniciativa
ECOPROFIT es un proyecto conjunto entre los sectores público y
privado en favor del desarrollo sostenible. Su nombre hace
referencia a sus dos principales objetivos: encontrar medidas
para reducir los riesgos ambientales y lograr una mayor
eficiencia financiera a través de dichas medidas. La iniciativa
ha demostrado ser capaz de proporcionar beneficios hasta diez
veces mayores que las inversiones. ECOPROFIT tuvo un gran éxito
en la ciudad de Graz, eliminando la contaminación atmosférica
entre los años 1995 y 1996 con la participación de 53 empresas
de 30 sectores productivos distintos, con un total de 18.500
empleados y una facturación total de 3.000 millones de dólares
EEUU.
Establecimiento de prioridades
El gobierno municipal de Graz tomó la decisión de abrir el
programa ECOPROFIT a la participación de otras ciudades del resto
del mundo; para ello se creó el Centro Austriaco de Producción
Limpia con el objetivo de promover, difundir y garantizar los
parámetros de calidad de la iniciativa.
Formulación de objetivos y estrategias
El objetivo era promover la transferencia de la ideología que
subyace tras el proyecto ECOPROFIT a otras ciudades, de forma que
puedan beneficiarse del éxito alcanzado por el programa.
ECOPROFIT ha mostrado resultados significativos en la reducción
de las emisiones y en el aumento de la eficiencia en el consumo
de recursos a través de medidas empresariales que favorecen la
reducción de costes.
Las estrategias empleadas para la réplica del programa han sido
la redacción de un documento con ejemplos de cómo adaptar el
proyecto a las particularidades regionales. Por otra parte, a
través de los medios de comunicación y de la red de entidades
colaboradoras se ha realizado una campaña mundial de promoción
de las ideas sobre las que se asienta la iniciativa. Una de las
estrategias que garantiza el éxito de ECOPROFIT es el trabajo
cooperativo de técnicos, autoridades municipales y empresas.
Movilización de recursos
El Centro Austriaco de Producción Limpia difunde los valores de
ECOPROFIT a través de la formación ofrecida a las empresas,
garantiza el mantenimiento del nivel de calidad y gestiona el
funcionamiento de la red internacional. Esta actividad es
desarrollada por un equipo de cinco o seis personas y un
presupuesto anual de 150.000 dólares EEUU. La transferencia de
conocimientos es desarrollada por un grupo de expertos que
ofrecen formación a técnicos y concejales municipales en el
centro de formación profesional de ECOPROFIT del Centro Austriaco
de Producción Limpia.
Las empresas participantes y el municipio movilizan los recursos
humanos necesarios para ayudar a la gestión del proyecto. Los
técnicos ofrecen servicios de asesoramiento a las empresas
participantes y formación a sus empleados. Dependiendo del tamaño
de la empresa, se establece un equipo de dos o tres personas para
la colaboración con ECOPROFIT.
Los recursos financieros, que pueden estimarse en unos 100.000
dólares EEUU para labores de consultoría, gestión de proyectos,
formación y control de calidad de los proyectos relacionados con
ECOPROFIT, provienen del municipio y de las empresas
colaboradoras, generando unos beneficios que duplican las
inversiones. Los resultados beneficiosos para todas las partes
han llamado la atención de diversas instancias gubernamentales,
como el gobierno regional de Baviera, que avala las obligaciones
financieras de las empresas participantes. En cualquier caso, las
empresas obtienen beneficios hasta diez veces mayores que sus
inversiones.
Proceso
En primer lugar se identificaron las principales dificultades que
podían surgir en la réplica de la iniciativa en otras partes del
mundo. Estos problemas fueron superados a través de una campaña
activa de promoción dirigida principalmente a 120 ciudades
alemanas y a más de 200 ciudades de Europa oriental. Por otra
parte, se presentó el programa en diversos congresos
internacionales, cincuenta delegaciones de todo el mundo
recibieron información sobre el proyecto y se ofreció formación
a algunos socios en las oficinas del programa.
La otra gran limitación a la que hubo que enfrentarse fue
mantener la calidad de los resultados obtenidos por el proyecto
original. En este sentido, se consideró recomendable que en cada
proyecto se presentaran al menos dos empresas consultoras,
fomentando la sana competencia. Además, el Centro Austriaco de
Producción Limpia participa en el control de calidad a través de
un control sobre el proyecto, así como diversos mecanismos de
evaluación. Para favorecer el intercambio de experiencias entre
todos los agentes participantes, se puso en marcha un portal de
internet que se ha desarrollado hasta convertirse en una red en
la que participan un gran número de municipios. Se celebran
reuniones periódicas que refuerzan la cooperación y las
relaciones entre los integrantes de la red. El desafío es
encontrar posibilidades consistentes y medios para financiar
proyectos en países en vías de desarrollo, así como superar las
barreras lingüísticas y culturales.
Un proyecto ECOPROFIT se pone en marcha cuando una entidad
muncipal decide llevarlo adelante en su municipio o región. En
primer lugar, se eligen al menos dos empresas consultoras para
supervisar el proyecto. A continuación, representantes de las
autoridades locales y de las empresas consultoras reciben
formación sobre los fundamentos de los proyectos ECOPROFIT
(gestión del proceso, análisis de los procesos productivos y
gestión de los residuos).
Los consultores se incorporan entonces a la plantilla de las
empresas participantes y se forma un equipo de coordinación del
pryecto. En cada ciclo se celebran entre cinco y ocho talleres
de trabajo (centrados en las materias primas y en la eficiencia
en el consumo de agua y energía) donde los consultores forman a
empleados de las empresas sobre el consumo eficiente de recursos.
Simultáneamente, estos consultores acuden a empresas
particulares, formulando y desarrollando planes de actuación en
colaboración con las representantes de las empresas
participantes. Tras este ciclo, que dura alrededor de un año, se
evalúan los resultados de la empresa que, en caso de ser
positivos, suponen la certificación como empresa ECOPROFIT.
Tras este ciclo básico, la participación continua en el proyecto
a través del club ECOPROFIT produce los mejores resultados
gracias a que constantemente se incorporan nuevas experiencias
a las empresas con un potencial de mejora.
Resultados obtenidos
Hasta el momento, ECOPROFIT ha podido trasladar la experiencia
a más de mil empresas de alrededor de cincuenta ciudades de todo
el mundo. Algunas de estas ciudades son: Viena (Austria); Berlín,
Hamburgo, Munich, Dortmund y Hanover (Alemania); Maribor
(Eslovenia); Budapest (Hungría) y Udine (Italia). En 2001, el
Centro Austriaco de Producción Limpia puso en marcha una campaña
de promoción que recorrió Europa central y oriental, entrando en
contacto con más de 200 gobiernos nacionales, regionales y
municipales. Estas instituciones están desarrollando en la
actualidad el modelo de buena práctica para el desarrollo
sostenible diseñado por ECOPROFIT.
Estos son los resultados ejemplares que el proyecto ha arrojado
en los diez años de funcionamiento en la ciudad de Graz:
Sostenibilidad
Los retornos financieros son diez veces superiores a las inversiones. Los consultores son responsables de garantizar una amortización continua de las inversiones empresariales y, como media, la mitad de los retornos llegan en los dos primeros años. Por otra parte, el municipio puede apoyar eficazmente a las empresas, mejorar la situación ambiental y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. En general, el proyecto ECOPROFIT influye en la economía en varios aspectos:
Existe una buena comunicación entre las empresas que participan
en la red internacional gracias a las diversas reuniones y
eventos sociales. La solución de los problemas incorpora las
sinergias producidas a través de la cooperación. Esto permite una
mejor interacción entre los diversos participantes, empresas y
centros de investigación para el uso de los recursos naturales.
De esta forma, las nuevas tecnologías reciben una mayor
aceptación en la medida en que son empleadas con éxito por las
propias empresas participantes. Tal vez el mayor éxito de la
iniciativa en relación con la sostenibilidad sea la incorporación
a las diversas empresas de los principios básicos sobre los que
se apoya ECOPROFIT.
Lecciones aprendidas
Transferibilidad
El Centro Austriaco de Producción Limpia, situado en la ciudad
de Graz, se puso en marcha en 1996 con el objetivo de difundir
el modelo ECOPROFIT por todo el mundo y permitir que otras
ciudades y regiones se beneficiaran del éxito logrado en Graz.
A partir de ahí, se organizó el Centro de Formación de ECOPROFIT
para difundir el conocimiento y la experiencia adquiridos, así
como para garantizar el nivel de calidad del programa en otras
ciudades y regiones. En cada una de las regiones se ofrece
formación, apoyada en internet, sobre los métodos y los
principios de ECOPROFIT a representantes de las autoridades
locales y a expertos de las empresas participantes. Los
contenidos ofrecidos se basan en la experiencia acumulada a lo
largo de los diez años que el programa lleva funcionando en Graz,
así como en el conocimiento de expertos reconocidos a nivel
internacional.
El proyecto ECOPROFIT se ha concebido dentro del marco de un
programa más amplio y fácilmente transferible. Además, el Centro
Austriaco de Producción Limpia está poniendo en marcha una red
internacional de ciudades y regiones ECOPROFIT para desarrollar
la comunicación interregional, la cooperación y la transmisión
de conocimientos. Esto se consigue a través del uso de internet
y la celebración de reuniones periódicas. En estos momentos hay
alrededor de 40 municipios y más de 600 empresas participando en
Alemania (Berlín, Munich y Hamburgo, entre otras). Aparte de las
siete regiones austriacas que forman parte del proyecto (Graz,
Viena), se están poniendo en marcha proyectos en el norte de
Italia, en Shangai (China) y en el este de Europa.
Uno de los principales factores de la difusión y la
transferilidad de ECOPROFIT es la garantía de calidad. Para
lograr este objetivo se ofrece formación adecuada a los
consultores a través del Centro de Formación, garantizando que
disponen de los conocimientos necesarios para llevar a cabo los
diversos proyectos. La obligación de contar con la supervisión
de al menos dos empresas consultoras, promoviendo la sana
competitividad, es otro aspecto de esta garantía de calidad. Al
margen de todo lo anterior, el Centro Austriaco de Producción
Limpia garantiza la calidad a través de mecanismos de control y
evaluación.
Perfil financiero
| Año | Presupuesto total | Departamento de Medio Ambiente |
| (dólares EEUU) | ||
1996 | 90.000 | 67% |
| 1997 | 125.000 | 48% |
| 1998 | 155.000 | 58% |
| 1999 | 155.000 | 58% |
| 2000 | 155.000 | 58% |
| Buenas Prácticas > Concurso Internacional > 2002 > http://habitat.aq.upm.es/dubai/02/bp118.html |