Desarrollo de Valdicio: mejora de las condiciones de vida en el medio rural, Cantabria (España)
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Fecha de referencia: 26-07-98
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: España
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: Montaña
Ámbito de la actuación: Pueblo.
Instituciones: Gobierno regional. Gobierno central.
Categorías = Vivienda: acceso a la financiación de la vivienda;
diseño eco-lógico. Erradicación de la pobreza: creación de puestos
de trabajo; formación profesional. Servicios sociales: educación;
salud y bienestar; ocio.
Contacto principal:
D. Ana Alvarez Peña
Jefe de Negociado
Gobierno de Cantabria. Dirección General de Bienestar Social.
(Gobierno Regional)
C/ Hernán Cortés, 9
Santander
Cantabria 39002
España
Tel: +34 942 20 77 71
Fax: +34 942 20 77 74
Socio:
D. Pilar Vicente Yela
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Gobierno central)
C/ José Abascal, 39
Madrid 28003
España
Tel: +34 91 347 74 90
Fax: +34 91 347 74 58
Colaboración financiera
Organización nominadora
D. Marta García Nart
Comité Nacional Español
Paseo de la Castellana 67
Ministerio de Fomento
Madrid 28071
España
Tel: +34-91 597 75 72
Fax: +34-91 597 86 04
E-mail: mgnart@mfom.es
Fechas clave
1993: Realización de un estudio previo.
Junio 94: Inicio de la actuación.
R E S U M E N
Valdicio es una zona de alta montaña perteneciente al municipio de
Soba en el Noreste de la región cántabra. Sus 188 habitantes vivían
en cabañas de piedra de dos plantas, la primera dedicada a establo
y la superior a pajar y vivienda (sin dependencias separadas),
carecían de agua corriente y de servicios sanitarios, y sus hábitos
nutricionales se limitaban al consumo de productos cárnicos. El
principal problema que padecía esta comunidad era el aislamiento y
falta de comunicación pues una única carretera les vinculaba al
mundo exterior lo que provocaba un sentimiento de apatía y de
rechazo hacia cualquier modificación de su vida diaria.
Con el fin último de mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de esta localidad se ha llevado a cabo este proyecto de
desarrollo rural cuyos objetivos principales han sido:
- Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas.
- Mejorar los hábitos higiénico-sanitarios y nutricionales.
- Fomentar el desarrollo de la vida social de la comunidad.
- Conseguir un mayor aprovechamiento de los recursos naturales.
- Lograr alternativas laborales para los jóvenes.
Las actuaciones que fueron programadas para lograr la consecución
de estos objetivos son las siguientes:
- Arreglo de las viviendas: eliminación de los pajares, arreglo
de los tejados, distribución de las diversas dependencias e
instalación de servicios sanitarios, cocina y agua corriente.
- Construcción de pistas de acceso a las viviendas.
- Creación de nuevos hábitos alimenticios: se enseña a las
mujeres a preparar menús elaborados a través del Taller de Cocina,
y a transformar la leche en productos lácteos.
- Formación agrícola: cultivo de huertas para el auto-consumo y
de árboles frutales.
- Limpieza y repoblación forestal.
- Inicio de los trámites para la creación de cooperativas.
- Control sanitario: vacunación de la población infantil, control
periódico ginecológico a las mujeres y revisiones pediátricas.
D E S C R I P C I Ó N
1. Situación de partida
En el Noreste de la región cántabra, en plena cordillera, se
encuentra una pequeña localidad rural con 188 habitantes llamada
Valdicio. Los vecinos que habitan esta aldea viven en cabañas de
piedra en las que, antes de ponerse en marcha este proyecto, la
planta primera hacía las funciones de establo y la superior de
pajar y vivienda a la vez, sin dependencias separadas. Estas
cabañas cuyos tejados son de lastras, es decir, planchas de piedra
planas, estaban equipadas únicamente con un llar o fogón para
cocinar y carecían de agua corriente y servicios sanitarios.
Además, las viviendas, que están ubicadas en el monte distanciadas
entre sí por aproximadamente 15-20 minutos caminando, disponían de
un único acceso al pueblo, donde están ubicados la escuela, el
consultorio médico y un comercio de abastecimientos básicos. Por
esta carretera construida en 1985, los vecinos subían los enseres
en asnos o en cuévanos, cestos grandes y hondos que se llevan a la
espalda en forma de mochila.
La principal actividad económica de la comunidad es la ganadería de
alta montaña y pradería. En época estival, los ganaderos ascienden
con el ganado a latitudes mayores en la búsqueda de mejores pastos,
y durante ese periodo de tiempo residen en otras cabañas con
similares características a las anteriormente descritas. El ganado
-ovejas, cabras, corderos, vacas- es comercializado en los mercados
de la región y constituye la base alimenticia de la población de la
zona.
Las pésimas condiciones de vida, el aislamiento y la apatía de la
comunidad fueron los motivos que llevaron a la realización de un
proyecto de desarrollo rural en la zona.
2. Objetivos
Tras la realización de un informe detallado de la situación
familiar en cada vivienda (35 familias), se definieron los
objetivos del programa de forma consensuada entre los alcaldes
municipal y pedáneo, técnicos, profesionales de la zona, y las
instituciones colaboradoras.
Los objetivos generales del programa han sido:
- Mejorar las condiciones de vida de los habitantes.
- Lograr la promoción de la comunidad.
En el proyecto se definieron los siguientes objetivos específicos:
- Mejorar las condiciones de habitabilidad de las cabañas
equipándolas con las infraestructuras necesarias y creando las
dependencias básicas de una vivienda digna.
- Modificar los hábitos nutricionales de la población hacia una
alimentación más equilibrada y menos basada en el consumo de
productos cárnicos.
- Mejorar las condiciones higiénico-sanitarias de los habitantes,
especialmente de los niños y las mujeres.
- Fomentar el desarrollo de la vida social de la comunidad
haciéndola salir del aislamiento en el que se encontraba.
- Conseguir un mayor aprovechamiento de los recursos naturales a
través, especialmente, del desarrollo de la horticultura y la
fruticultura.
- Buscar alternativas laborales a los jóvenes de la localidad
para que no se sientan obligados a emigrar a otros lugares en busca
de un empleo.
3. Descripción de la actuación
Para programar las actuaciones, previamente se realizaron
entrevistas individuales y reuniones de grupo en las propias
cabañas. Fue un proceso lento pero necesario puesto que las
familias tenían que estar de acuerdo con el programa antes de su
ejecución.
Durante la realización de las actuaciones se ha contado con el
apoyo de diversos profesionales: tres monitores voluntarios, un
monitor deportivo, un capataz agrícola de la Consejería de
Agricultura, Ganadería y Pesca, un capataz de obras de la
Consejería de Obras Públicas y Urbanismo, y dos asistentes
sociales. Las actuaciones programadas han sido las siguientes:
- Arreglo de viviendas: extracción de la hierba del pajar que
ocupaba la mitad del espacio habitable, y traslado de ésta a los
silos, recintos donde se guardan la hierba y las semillas, que
fueron construidos previamente con la ayuda de un capataz agrícola.
Posteriormente se procedió al arreglo de los tejados, distribución
de las diversas dependencias, creación de servicios sanitarios y
cocina, e instalación de agua corriente.
- Creación de nuevos hábitos alimenticios: puesta en marcha del
Taller de Cocina en el que las amas de casa han aprendido a
preparar platos de comida "normal" y a emplear mejor el congelador
que hasta entonces únicamente habían utilizado para conservar la
carne procedente de su ganadería.
- Capacitación agrícola: preparación de huertas para el
autoconsumo y plantación de árboles frutales con el asesoramiento
de un capataz. Los productos obtenidos han sido utilizados en el
propio Taller de Cocina.
- Mejoras sanitarias: control de vacunación de la población
infantil, revisiones preventivas pediátricas y ginecológicas.
- Mejoras medioambientales: creación, por parte de los jóvenes,
de pistas de acceso a las viviendas, limpieza y repoblación
forestal, y arreglo y mantenimiento de la bolera.
- Desarrollo de un programa de ocio con los niños realizando
excursiones por la región.
- Formación de las mujeres en la transformación de la leche en
productos lácteos: queso, requesón, mantequilla, productos que se
están intentando introducir en los mercados rurales.
- Está prevista la creación de cooperativas, por ello actualmente
se están enviando informes a la Consejería de Industria y a la
Consejería de Ganadería de la Comunidad Autónoma de Cantabria con
el objeto de que esta iniciativa sea encuadrada dentro de sus
Programas de Auto-Empleo.
4. Resultados alcanzados
Impacto
Las condiciones de vida están variando y la población participa
activamente en el desarrollo de la actuación. Poco a poco, los
habitantes están siendo conscientes del desarrollo potencial de la
zona en que viven y de lo que ellos son capaces de hacer con sus
propios medios, tal como lo demuestran los resultados alcanzados:
- Importantes mejoras medioambientales.
- Grandes progresos en el aprovechamiento de los recursos
naturales.
- Creación de nuevos hábitos higiénicos y nutricionales.
- Se ha logrado poner las bases para que la población vea
cubiertas sus necesidades básicas.
- Las condiciones de habitabililidad de las viviendas han
mejorado notablemente.
- Se ha conseguido fomentar la vida social en la localidad.
- Se ha logrado crear alternativas laborales para los jóvenes.
Sostenibilidad
El primer paso ya está dado, sin embargo, para la sontenibilidad
del proyecto es necesario que la comunidad logre ser autosuficiente
tanto a nivel económico como de recursos humanos. En este sentido,
la formación de cooperativas y el desarrollo de los Programas de
Auto-Empleo pueden ser determinantes para el futuro de la
localidad.
En cualquier caso, es necesario seguir insistiendo en la formación
de los jóvenes, facilitándoles el acceso a los estudios de
Formación Profesional y Universitarios a través del apoyo a sus
familias.
Intercambio de Experiencias
En el desarrollo del programa hemos aprendido a través de sus
gentes que es importante:
- Desarrollar capacidades.
- Estimular a la población.
- Reforzar el sentimiento de seguridad en la comunidad, pues no
por estar alejados de núcleos poblacionales no son capaces de
"pensar", "hacer" "expresar", etc.
5. La experiencia en cifras
Financiación
Inversión Total 1.994-1998: 34.775.764 ptas.
- Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: 50%
- Gobierno de Cantabria: 50%
Este documento se ha editado a partir de una versión castellana.Revisado por Nerea Morán Alonso.