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Nota del Editor: existe una versión actualizada de esta práctica.
Fecha de referencia: 26/07/98
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Austria
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: metropolitana
Instituciones: Gobierno local, institución académica.
Categorías = Gestión medioambiental: contabilidad ecológica;
sostenibilidad ecológica; reducción de la contaminación; gestión
de recursos; creación de zonas verdes en la ciudad.
Ordenación territorial: urbanización y desarrollo del suelo;
planeamiento y calificación de suelo; conservación de espacios
libres; remodelación urbana y suburbana. Modelos de producción
y consumo: concienciación del consumidor; ciclos de producción
y consumo; conservación de recursos; reciclaje y reutilización
de residuos.
Contacto principal:
D.I.Wojciech Rogalski
City of Viena (Gobierno local)
Municipal Department 48
Einsiedlergasse, 2
Viena, Austria
A-1060
Tel: 43/1/5881796032
Fax: 43/1/588177948
rog@m48.magwien.gv.at
Socio:
Dr. Wilfried Hartl
Ludwig Boltzmann Institut für Biologischen Landbau und Angewandte
Ökologie (Institución académica y de investigación)
Rinnböckstr. 15
Viena, Austria
A-1110
Tel: 43/1/7951497943
Fax: 43/1/795149997940
wilfried.hartl@univie.ac.at
Colaboración científica
Socio:
D.I. Andreas Schwab
Municipal Department 49
Forstamt und Landwirtschaftsbetriebe
City of Vienna (Gobierno local)
Volkgartenstrasse, 3
Viena, Austria
A-1016
Tel: 43/1/400097922
Fax: 43/1/40009997922
swa@magwien.gv.at
Colaboración técnica
Perfil financiero
| Año | Presupuesto total | Boltzmann Institute | Departamento Municipal 49 |
| 1998 | 19.200 dólares | 1% | 0,2 % |
| 1997 | 19.000 dólares | 1,1% | 0,7% |
| 1996 | 18.900 dólares | 2,4% | 0,3% |
| 1995 | 19.300 dólares | 1,3% | 0,4% |
| 1994 | 17.800 dólares | 1,4% | 0,7% |
Objetivos y resultados de la actuación
Comprar y consumir
Entre las tareas más importantes del Ayuntamiento de Viena estaba
la de convencer a los ciudadanos de que el consumo "de usar y
tirar" no podía seguir aumentando por razones económicas y
ambientales.
Recogida selectiva de residuos orgánicos
La fracción orgánica de los residuos domésticos se recoge por
separado para producir compost de alta calidad y utilizarlo en
agricultura. La norma básica para la selección es: echar al
contenedor sólo la basura que uno echaría en su propio montón de
compost.
Proceso y planta de compostaje
El Ayuntamiento de Viena gestiona su propia planta de compostaje
al aire libre. El proceso de compostaje en sí se ha desarrollado
en cooperación con el Instituto Boltzmann de Agricultura
Ecológica y Ecología Aplicada.
La materia orgánica recogida y transformada se somete
regularmente a muestreos y análisis para comprobar su contenido
en metales pesados y otros parámetros.
Uso del compost
Los Departamentos Municipales 48 y 49 trabajan en estrecha
colaboración para la gestión de los residuos orgánicos y la
agricultura ecológica en Viena.
El Instituto Ludwig Boltzmann de Agricultura Ecológica y Ecología
Aplicada ofrece asesoría y seguimiento científico sobre el uso
del compost en agricultura convencional y ecológica.
Parte del compost se distribuye gratuitamente entre los
ciudadanos.
Alimentos ecológicos en el mercado
Se ha llevado a cabo con éxito un proyecto de huertos de ocio
utilizando el compost como fertilizante.
El objetivo a largo plazo es conseguir que los vieneses puedan
comprar alimentos (pan, patatas, verduras) cultivados con el
compost producido a partir de los residuos orgánicos que ellos
mismos han separado. Esta experiencia demuestra que es posible
cerrar el circuito de la gestión de residuos y el ciclo de los
nutrientes.
1991: Acuerdo de cooperación entre los departamentos municipales
MA48, MA49 y el Instituto Ludwig Bolzmann de Agricultura
Ecológica y Ecología Aplicada
1992: Se pone en funcionamiento la planta de compostaje. 230 Ha
de terreno comienzan a cultivarse de forma ecológica con la
aportación de 2.500 Tm anuales de compost. Al aumentar el uso del
compost, disminuye el uso de fertilizantes químicos en los
cultivos de agricultura convencional.
1994: Se inicia la recogida selectiva de residuos orgánicos en
zonas con alta densidad de población.
1997: Se recogen selectivamente 90.000 Tm de residuos orgánicos, más de la mitad de la cantidad total que podría llegar a recogerse.
Situación anterior al proyecto
El proyecto comenzó en 1988. En ese momento, la cantidad total
de residuos domésticos recogidos en Viena alcanzaba las 620.000
Tm. El 62% de los residuos se incineraban, y el 38% era
depositado en vertedero. No había recogida selectiva de la
fracción reciclable.
El Ayuntamiento de Viena disponía de dos incineradoras y de un
vertedero para residuos domésticos. Los gestores de los mismos
sabían que la cantidad de residuos iba a aumentar (814.000 Tm en
1997) y que no había posibilidad de poner en marcha otra
incineradora ni otro vertedero en las próximas décadas. Era
necesario encontrar otra solución para detener el aumento del
volumen de residuos. La única posibilidad de reducir la cantidad
de basuras era minimizar la generación de residuos y aumentar la
fracción reciclable que se pudiera recoger separadamente. Se
inició la recogida selectiva de papel y cartón, vidrio, metal,
plástico y residuos orgánicos. Las ventajas ambientales del
compostaje y de la reutilización de la materia orgánica (cerrando
así su ciclo) frente a su eliminación mediante incineración o en
vertedero se hicieron evidentes. Es más, los estudios realizados
demostraron que el compostaje resultaba más económico que la
incineración o el depósito en vertedero.
Los aspectos sociales, junto con los económicos y ambientales,
recibieron especial atención, pues los ciudadanos de Viena
desempeñaron un papel fundamental en el buen funcionamiento del
proceso.
Preparación de la información y establecimiento de prioridades
Los principales socios del proyecto elaboraron y firmaron un
acuerdo inicial. En él se hacían cargo del proyecto y el
Ayuntamiento aportaba una subvención para los gastos.
Formulación de los objetivos, estrategias y movilización de
recursos
Al principio, la tarea más importante del Ayuntamiento de Viena
fue convencer a los ciudadanos de que el consumo "de usar y
tirar" no podía seguir aumentando por razones económicas y
ambientales.
Más tarde se establecieron otros objetivos, como:
El Departamento Municipal 48 y el Instituto Ludwig Boltzmann de
Agricultura Ecológica se encargaron de establecer los objetivos
y el tipo de gestión de residuos. Todos los colaboradores se
responsabilizaron de la realización de las tareas necesarias, y
el Departamento Municipal 48 asumió la dirección de todas las
actividades.
El proceso
La mayor dificultad durante la realización del proyecto fue la
organización de la recogida selectiva de residuos orgánicos, de
manera que no resultara excesivamente gravosa para el
Ayuntamiento y al mismo tiempo fuera lo más cómoda posible para
el ciudadano.
Se estableció cuidadosamente un sistema integral de recogida, que
fue muy bien acogido por los ciudadanos gracias a las muchas
actividades de promoción que lo acompañaron.
Además, los ciudadanos se animaron a participar en el proyecto,
ya que el objetivo no era sólo reducir el volumen de residuos,
sino facilitar la transformación de los terrenos municipales en
cultivos sostenibles.
Al inicio del proyecto no se sabía mucho sobre el uso en la
agricultura ecológica ni en la convencional del compost producido
a partir de residuos orgánicos.
Desde 1988 el Instituto Ludwig Boltzmann de Agricultura Ecológica
y Ecología Aplicada analiza los efectos del uso de compost,
mediante un proyecto de investigación paralelo al proceso.
La investigación se centra en cómo optimizar la aplicación del
compost y en la detección rápida de los efectos beneficiosos,
pero también de los negativos que tiene el uso del compost en la
producción agrícola y el medio ambiente.
El compost es puesto a prueba en diversos experimentos de campo,
utilizando distintas dosis e intervalos de aplicación y en
combinación con fertilizantes químicos.
Se recogen datos sobre la producción y la calidad de los
cultivos, así como las enfermedades de las plantas, parásitos y
aparición de malas hierbas. También se sigue la evolución de las
características químicas y microbiológicas del suelo: su
contenido en materia orgánica y en sustancias orgánicas solubles
en agua, la provisión de minerales y nutrientes, la capacidad de
retener agua y la estabilidad del suelo.
Se está investigando sobre algunos aspectos especiales de la
calidad del compost, como la degradación de sustancias fenólicas
durante el proceso de compostaje, la aparición de dioxinas,
furanos y PAKs [N.T.: El texto original resulta difílmente comprensible.] , o la posibilidad de eliminar enfermedades en las
plantas mediante el compost.
Otro apartado de investigación es el de los efectos de la
fertilización mediante compost en el ahorro de agua y la
lixiviación de nitratos, que se mide en una estación lisimétrica.
En los terrenos municipales se aplica el compost mediante grandes
aspersores, con una capacidad de 12 a 18 m3. La mayor parte del
compost se extiende después de la cosecha, y una pequeña parte
se utiliza como "mulch" (capa esponjosa con mezcla de paja,
celulosa, etc) especialmente para proteger del frío la cosecha
de trigo de invierno.
La cantidad utilizada ronda las 11 Tm (en materia seca) por
hectárea y año, dependiendo de la rotación de los cultivos.
Muchos de los problemas que han surgido durante el proyecto se
han podido solucionar gracias a la buena cooperación entre los
tres socios participantes.
A pesar de haber conseguido muchos logros, quedan aún algunos
problemas por resolver:
Resultados obtenidos
Los resultados pueden medirse cuantitativa y cualitativamente.
La cantidad de residuos que, de otro modo, se hubiese incinerado
o depositado en vertedero se ha reducido anualmente en unas
90.000 Tm, lo que supone más de un 10%. Esto implica un ahorro
anual de más de 10.000.000 dólares estadounidenses.
El terreno municipal convertido a la agricultura ecológica (230
hectáreas) que utiliza 2.500 Tm de compost, obtiene considerables
beneficios económicos. Para el Departamento Municipal 49
(responsable de Agricultura y Administración Forestal) la
participación en el proyecto ha resultado rentable.
Los primeros resultados del programa de investigación demostraron
que el compost obtenido es una excelente fuente de nutrientes de
actuación lenta, y que su utilización redujo considerablemente
las plagas y enfermedades en los cultivos. Aumentó el número de
lombrices de tierra y la seguridad de la cosecha. Actualmente se
están analizando los resultados de la estación lisimétrica. La
experiencia en fertilización orgánica del Instituto Ludwig
Boltzmann de Agricultura Ecológica y Ecología Aplicada ha
crecido, y actualmente es una de las instituciones líder en
Europa en el uso del compost.
La recogida selectiva de los residuos orgánicos es la mejor
manera de conseguir que las "montañas de basura" disminuyan.
Algunas de las experiencias realizadas pueden también aplicarse
en las distintas fases de la gestión de residuos.
Mediante la publicación en distintos idiomas del material
informativo, los inmigrantes residentes en Viena pudieron
participar en el cambio del sistema de gestión de los residuos.
Todos los partidos políticos del Ayuntamiento de Viena apoyaron
las decisiones políticas referentes a la gestión de los residuos
orgánicos.
El proyecto se ha presentado ya en varios congresos
internacionales, como los de Herning, Lyon, Viena y Aalborg. Las
experiencias de los miembros del equipo técnico también se han
presentado en el Grupo de Trabajo sobre Tratamiento Biológico de
Residuos de la organización ISWA.
Diversos grupos de técnicos y políticos, provenientes sobre todo
de Europa Central y del Este, se interesaron por el proyecto en
sus visitas a Viena.
El proyecto ha tenido una repercusión considerable en la actitud
y el comportamiento de los ciudadanos en lo referente a los
residuos y a otros temas medioambientales.
Sostenibilidad
Viena fue la primera gran ciudad de Austria en establecer la
recogida selectiva de residuos orgánicos domésticos. Actualmente
casi todos los pueblos y ciudades están poniendo en marcha este
tipo de gestión de residuos.
El mayor logro del proyecto, y la diferencia fundamental con
otras localidades, ha sido la buena cooperación entre los dos
colaboradores desde el principio del proyecto. Esta cooperación
facilitó el desarrollo simultáneo y bien coordinado de la
recogida selectiva, el proceso de compostaje y la utilización del
compost.
Así se ha garantizado el uso ecológicamente seguro y
económicamente rentable del compost, además de la promoción de
la agricultura ecológica en Viena.
La sostenibilidad del proyecto está asegurada no sólo por sus
evidentes beneficios, sino también por el establecimiento de
medidas administrativas de ámbito local y regional en la gestión
de residuos (Decreto sobre la Gestión de Residuos 1994, Decreto
sobre la Gestión de Residuos en Viena 1996, Ordenanza de Recogida
Selectiva de Residuos Orgánicos 1992, y otras) que en parte
fueron originadas por el proyecto.
La autofinanciación se ha conseguido cubriendo los gastos a cargo
de un presupuesto que resulta de la tasa por eliminación de
basuras que pagan todos los ciudadanos de Viena. El dinero
ahorrado gracias a la movilización sinérgica de recursos ha
reducido las tasas a pagar. El Departamento Municipal 49
(Agricultura y Administración Forestal) incluso obtiene
beneficios de la agricultura ecológica.
Lecciones aprendidas
Las tres lecciones aprendidas más importantes han sido:
Transferibilidad
El proyecto puede realizarse tanto en ciudades grandes como en
pequeñas. Sólo hace falta encontrar los socios para un acuerdo
de cooperación a largo plazo.
Referencias
Se ha publicado un folleto informativo en varios idiomas: checo,
húngaro, polaco, italiano, francés e ingles entre otros.
En varios periódicos locales se publicaron artículos que pueden
solicitarse en las direcciones de contacto.
| Buenas Prácticas > Concurso Internacional > 1998 > http://habitat.aq.upm.es/dubai/98/bp373.html |