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Fecha de referencia: 26-06-2002
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2002, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Austria
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: metropolitana
Instituciones: Gobierno local, institución académica
Categorías = Modelos de producción y consumo: concienciación del
consumidor; ciclos de producción y consumo, conservación de
recursos, ahorro de recursos; reciclaje y reutilización de
residuos; uso y consumo del agua. Gestión ambiental:
sostenibilidad ecológica; reducción de la contaminación; gestión
de recursos; creación de zonas verdes en la ciudad; introducción
de criterios ecológicos en el entorno urbano. Ordenación
territorial: urbanización y desarrollo del suelo; planeamiento
y calificación del suelo; conservación de espacios libres;
remodelación urbana y suburbana
Contacto principal:
Dipl. Ing. Wojciech Rogalski
City of Vienna
Municipal Department 48 - Waste Management, Road Cleaning,
Transport
Einsiedlergasse 2
Vienna
A-1060 Austria
Tel: ++43 1 58817-96032
Fax: ++43 1 58817-7948
rog@m48.magwien.gv.at
http://www.magwien.gv.at/ma48
Socio:
Dr. Wilfried Hartl
Ludwig Boltzmann Institute for Ecological Agriculture
(Institución académica y de investigación)
Rinnboeckstrasse 15
Vienna
A-1110 Austria
Tel: ++43 1 795 14 97943
Fax: ++43 1 795 14 99 97940
wilfried.hartl@univie.ac.at
Colaboración administrativa
Socio:
City of Vienna
Dipl.Ing. Andreas Schwab
Municipal Department 49 - Forestry Office
Volkgartenstrasse 3
Vienna
A-1016 Austria
Tel: ++43 1 4000 97922
Fax: ++43 1 4000 99 97922
swa@m49.magwien.gv.at
Colaboración técnica
Para el uso el compost, los departamentos municipales MA48
(gestión de residuos) y MA49 (administración forestal y
propiedades agrícolas municipales) trabajan en estrecha
colaboración. La mayor parte del compost se utiliza en las fincas
agrícolas municipales para cultivos ecológicos, y una pequeña
parte se distribuye entre los ciudadanos de manera gratuita. El
Instituto Ludwig-Boltzmann de Agricultura Ecológica coopera
en el desarrollo de los procesos de compostaje y proporciona
asesoría y seguimiento científico en lo referente al uso del
compost en la agricultura.
Entre las actividades realizadas destaca un proyecto de huertos
de ocio utilizando el compost como abono, que ha tenido un gran
éxito. El siguiente objetivo es la comercialización de alimentos
orgánicos procedentes de estos cultivos. Este es un ejemplo
práctico de la posibilidad de cerrar los ciclos de la gestión de
residuos.
En el marco de la Biowaste Conference (Congreso sobre residuos
orgánicos) celebrado el St. Poelten en el año 2001 y del programa
europeo INTERREG se ha conseguido hacer viable ña
transferencia de tecnología del proyecto, así como contactos
internacionales.
Situación previa a la iniciativa
El proyecto comenzó en 1988. En ese momento, la cantidad total
de residuos domésticos recogidos en Viena alcanzaba las 620.000
Tm. El 62% de los residuos se incineraban y el 38% era depositado
en vertedero. No había recogida selectiva de la fracción
reciclable. Los responsables del tratamiento de residuos sabían
que la cantidad de residuos iba a aumentar (814.000 Tm en 1997)
y que no había posibilidad de poner en marcha otra incineradora
ni otro vertedero en los diez años siguientes. La única
posibilidad de reducir la cantidad de basuras era minimizar la
generación de residuos y aumentar la fracción reciclable que se
pudiera recoger separadamente.
Establecimiento de prioridades
Formulación de objetivos y estrategias
Al principio del proyecto en 1988, la tarea más importante del
Ayuntamiento de Viena fue convencer a los ciudadanos de que el
consumo ``de usar y tirar'' era perjudicial para el ambiente y
que esa conducta no podría mantenerse en el futuro. Se
establecieron además los siguientes objetivos:
El presupuesto de que dispone el Ayuntamiento de Viena para la
gestión de residuos depende de la administración local. Parte de
ese presupuesto se dedicó a los gastos del proyecto.
El Departamento Municipal 48 y el Instituto Ludwig-Boltzmann se
encargaron de establecer los objetivos y el tipo de gestión de
residuos. Todos los colaboradores se responsabilizaron de la
realización de las tareas necesarias y el Departamento Municipal
48 asumió la dirección de todas las actividades.
Movilización de recursos
Los principales socios de la experiencia no habían trabajado
juntos anteriormente. Todos firmaron el acuerdo básico en cuanto
a recursos económicos, técnicos y humanos, comprometiéndose cada
uno de ellos a realizar una parte del proyecto. El pleno
municipal apoya y financia el proyecto.
Proceso
La tarea fundamental al inicio del proyecto fue la organización
de la recogida selectiva de manera que no resultara excesivamente
gravosa para el ayuntamiento y al mismo tiempo fuera lo más
cómoda posible para el ciudadano. Se lanzó una importante campaña
informativa para motivar a la población a que realizase la
separación de los residuos orgánicos; incluso se imprimieron
folletos en varios idiomas. Gracias a esa labor de promoción la
campaña tuvo muy buena acogida. Se estableció un sistema integral
de recogida y tratamiento de los residuos. El proceso de
compostaje fue desarrollado y puesto en práctica por el Instituto
Ludwig-Boltzmann, Se construyeron dos plantas de compostaje con
capacidad para procesar hasta 130.000 Tm de residuos orgánicos
al año. El compost así producido está sometido a permanentes
controles de calidad por parte del propio laboratorio y de otros
laboratorios externos.
Al inicio del proyecto no se sabía mucho sobre el uso en la
agricultura ecológica del compost producido a partir de residuos
orgánicos. El conocimiento se fue adquiriendo mediante la
experimentación in situ y el seguimiento llevados a cabo por el
Instituto Ludwig-Boltzmann, y también en los cultivos del
Departamento Municipal 49. Para este departamento, la
participación en el proyecto resultó muy rentable. El Instituto
Ludwig-Boltzmann, socio del proyecto, se ha convertido en una de
las instituciones europeas con más experiencia en lo que se
refiere al uso del compost en la agricultura. La solución de
todos los problemas surgidos a lo largo del proceso ha sido
posible gracias a la cooperación entre los tres socios.
Resultados obtenidos
Los resultados pueden medirse cuantitativa y cualitativamente.
La cantidad de residuos que, de otro modo, se hubiese incinerado
o depositado en el vertedero se ha reducido anualmente en unas
90.000 Tm, lo que supone más de un 10% del total. (A partir de
2004, el depósito en vertedero de residuos orgánicos estará
prohibido por ley).
Gracias a la investigación dedicada a garantizar la calidad del
compost se han podido establecer medidas específicas para la
recogida y tratamiento de los residuos orgánicos. La calidad del
compost obtenido ha mejorado respecto a los primeros resultados,
llegando a alcanzar la exigida por el reglamento EU 2092/91 para
utilizarse en agricultura ecológica.
El uso del compost proporciona al suelo los nutrientes que
necesita y mejora su contenido en humus. Dado que en la región
apenas existen otras formas de abono orgánico para las granjas
ecológicas, el compost de residuos orgánicos es un recurso
importantísimo para este tipo de agricultura. Los terrenos de
cultivo de propiedad municipal utilizan 3.500 Tm de compost como
abono, y obtienen una buena producción. En el futuro estos
terrenos se ampliarán en 450 hectáreas (hasta un total de 600 ha)
destinados a la agricultura ecológica, lo que requerirá la
utilización de más de 8.000 Tm anuales de compost.
Todos los partidos políticos representados en el ayuntamiento
apoyaron unánimemente las decisiones referentes a la gestión de
los residuos orgánicos.
El proyecto se ha presentado en diversos congresos
internacionales, como los celebrados en Herning, Lyon, Viena,
Aalborg, Innsbruck y Cracovia. Las experiencias de los miembros
del equipo se presentaron también en el Grupo de Trabajo sobre
Tratamiento Biológico de Residuos de la International Solid
Waste Association (ISWA) (Asociación Internacional de
Residuos Sólidos). Un gran número de técnicos y políticos, sobre
todo de los países del Este, han visitado la ciudad para conocer
el proyecto (por ejemplo en el marco de la Biowaste Conference,
el congreso sobre residuos orgánicos celebrado en 2001 en St.
Poelten, Viena).
El proyecto ha tenido una repercusión considerable en la actitud
y el comportamiento de los ciudadanos en lo referente a los
residuos y a otros temas ambientales. El problema de las basuras
afecta a todos los ciudadanos, y por eso mismo, todos debieran
unirse y participar. Pero esta participación sólo es posible
mediante una cooperación eficiente a todos los niveles, desde los
políticos, las empresas y las industrias hasta los millones de
consumidores que viven en Viena. El proyecto ha tenido como
resultado diversas colaboraciones en este sentido.
Sostenibilidad
Viena fue la primera gran ciudad austriaca en establecer la
recogida selectiva de residuos orgánicos. Actualmente casi todos
los pueblos y ciudades están poniendo en marcha este tipo de
gestión de residuos. El mayor logro del proyecto y la diferencia
fundamental con otras experiencias ha sido la buena cooperación
entre los dos colaboradores y la garantía de permanencia del uso
del compost, así como del fomento de la agricultura ecológica en
la ciudad.
La sostenibilidad del proyecto está asegurada, vistos sus
indudables beneficios.
La autofinanciación se ha conseguido cubriendo los gastos a cargo
del impuesto o tasa de recogida de basuras que pagan todos los
ciudadanos de Viena. Los ingresos y los gastos deben cuadrar. El
Departamento Municipal 49 obtiene actualmente gracias a la
agricultura ecológica los mismos ingresos que antes, sin
necesidad de los habituales subsidios del gobierno. El Instituto
Ludwig-Boltzmann cuenta con un presupuesto propio, del cual el
proyecto es sólo una parte.
La disponibilidad de material informativo en distintos idiomas
es una contribución importante a la integración en el proyecto
de los extranjeros residentes en Viena.
El uso de compost en la agricultura reduce la dependencia de
recursos no renovables, como los abonos o fertilizantes
minerales. Las reservas mundiales del fosfatos son limitadas y
se teme que se agoten a lo largo del presente siglo. El
suministro garantizado a largo plazo de nutrientes en forma de
compost hará que crezca el número de granjas convertidas a la
agricultura ecológica, especialmente entre aquellas que no
cuenten con ganado. Además, las granjas orgánicas no utilizan
pesticidas, lo que también contribuye a una mayor sostenibilidad.
Lecciones aprendidas
Las tres lecciones aprendidas más importantes han sido:
Transferibilidad
El proyecto puede realizarse tanto en ciudades grandes como en
pequeñas. Lo fundamental es encontrar socios para la utilización
del compost en agricultura, que se comprometan a largo plazo.
Viena ha sido uno de los primeros municipios de Austria en poner
en práctica la recogida selectiva y el compostaje de residuos
domésticos. En la provincia vecina de Baja Austria se ha fundado
el ARGE Compost, una agrupación de fabricantes de compost que
coopera con el Departamento Municipal 48. Muchos de sus miembros
también producen compost a partir de residuos domésticos para su
uso en agricultura ecológica. A la hora de realizar un proyecto
de este tipo también es importante la elección del lugar donde
se instalará la planta de compostaje (con suficiente espacio para
futuras ampliaciones y alejado de áreas residenciales).
Igualmente importante es no cargar sobre un solo socio la
totalidad del uso agrícola del compost, sino cooperar con
diversos socios consumidores. Por último, pero no menos
importante, es preciso conocer las posibilidades de patrocinio
(del estado, de la UE, etc) para adaptar a ellas el proyecto.
Perfil financiero
| AÑO | Presupuesto de la Buena Práctica (dólares EEUU) |
Socio A % del presupuesto |
Socio B % del presupuesto |
| 1999 | 15.740.000 | 1% | 1% |
| 2000 | 14.568.000 | 1% | 2% |
| 2001 | 12.646.000 | 1% | 2% |
| 2002 | 12.646.000 | 1% | 7% |
| Buenas Prácticas > Concurso Internacional > 2002 > http://habitat.aq.upm.es/dubai/02/bp402.html |