Nota del editor: Esta práctica es una actualización de AMMAR: trabajadoras sexuales argentinas en acción por sus derechos, buena práctica BEST de 2006. El texto resaltado en negrilla corresponde al añadido en la práctica actualizada.

País/Estado — Argentina
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — continental
Ámbito de la actuación — nacional
Agentes — organización de base comunitaria (OBC); gobierno regional; paraestatal; fundación; institución académica o de investigación; agencia internacional.

Categorías — Servicios sociales: educación; salud y bienestar; seguridad ciudadana; reforma del sistema judicial; acceso igualitario a los servicios sociales (especialmente para las mujeres). Equidad de género e inclusión social: funciones y cometidos por razón del género; necesidades por razón del género; plena participación en la sociedad; acceso a los recursos; control de los recursos; legislación; eliminación de trabas a la igualdad de género (medidas de discriminación positiva); características étnicas; integración. VIH-SIDA: planes estratégicos municipales para el VIH-SIDA; acuerdos de colaboración pública, privada y comunitaria; medios de comunicación; reformas legales y políticas (políticas de vivienda: estructuras familiares cambiantes debido al VIH-SIDA).

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Resumen

El proyecto de la Asociación de Mujeres Meretrices de la Argentina (AMMAR) está fundamentado en la importancia de la auto-organización de un sector de mujeres excluidas, discriminadas y marginadas sometidas cotidianamente a todo tipo de malos tratos para que puedan fortalecerse, recuperar su dignidad, defender su libertad de trabajo, conocer sus derechos, hacerse cargo del cuidado de su salud, promover proyectos productivos y reconocerse como mujeres con identidad de género. Nuestra organización comenzó a tomar cuerpo a partir del problema que significaba el constante asedio de la Policía. Desde este factor aglutinante vimos como al organizarnos podíamos obtener logros.

El hecho de ser a la vez mujer, pobre y trabajadora sexual nos ha cerrado las puertas tanto de las propias familias como de la sociedad, hasta que no nos hemos conformado en una organización no hemos sido sujetos de derecho y actoras estratégicas para el desarrollo social.

El trabajo conjunto entre las trabajadoras sexuales (TS) y diferentes actores estratégicos sociales ha permitido, gracias a la capacitación, dotarnos de autonomía y auto-determinación en lo relativo al cuidado de nuestro cuerpo. Asumiendo la responsabilidad como seres humanos, sobre todo en lo que respecta a temas como la prevención del VIH/SIDA y las infecciones de trasmisión sexual (ITS), hemos ido saliendo del aislamiento y del ocultamiento de nuestra condición de trabajadoras sexuales.

El discurso de la organización se basa en que mientras se fortalezca la organización, y con ello la autoestima de las TS, se está favoreciendo su empoderamiento.

AMMAR aspira a que ninguna mujer necesite realizar el trabajo sexual para poder sostenerse, quién mejor que nosotras sabe del sufrimiento y el sometimiento que esta situación conlleva. En ningún momento y bajo ninguna apreciación hace apología del trabajo sexual. Sostiene que las TS son sujetos de derecho y que mientras deban realizar esta tarea sus derechos deben ser respetados. Desde esta realidad asumimos el compromiso de incluir nuestras reivindicaciones dentro del contexto de la lucha por un mundo mejor.

A partir de la constitución de AMMAR, se ha comenzado a debatir públicamente una realidad que hasta hace menos de diez años era ignorada socialmente y estaba ausente en cualquier agenda pública o privada.

Fechas Clave

• 1994 — Nace AMMAR.
• Marzo de 1995 — AMMAR se incorpora a la Central de Trabajadores Argentinos.
• 1997 — AMMAR participa en la creación de la Red de Trabajadoras Sexuales de Latinoamérica y el Caribe con representación de once países, en ella articulamos organizaciones y puntos focales de los distintos países de nuestro continente. Actualmente Elena Reynaga, como representante de AMMAR, es la Secretaria ejecutiva de esta red.
• 1998 — Derogación de los edictos policiales y despenalización del trabajo sexual callejero en Buenos Aires. Realización en la Capital Federal del primer proyecto gestionado por AMMAR: Promoción Integral de la Salud y Prevención de ETS/VIH SIDA entre las Trabajadoras Sexuales, auspiciado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (Arg. 96/011) y por el Proyecto de Control de SIDA y ETS (LUSIDA).
• 2002 — Primera asamblea de AMMAR-Nacional donde se sentaron las bases para la creación del Sindicato de Trabajadoras Sexuales de la República Argentina, dentro de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA).

• 2004 — Articulación y capacitación, gracias a la financiación, en temas de comunicación y elaboración de proyectos. Realización de encuentros nacionales para determinar las acciones estratégicas a realizar en el futuro.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Queremos subrayar que en nuestro país al problema de la marginación de las trabajadoras sexuales se une el problema de la pauperización general, es decir somos triplemente marginadas: por pobres, por mujeres y por trabajadoras sexuales.

El 58,8% de las TS tienen entre 20 y 39 años, el 10% tiene menos de 20 años. La prostitución infantil se está extendiendo en nuestro país de la mano de la miseria y la exclusión. AMMAR desarrolla fuertes iniciativas para la erradicación de esta explotación.

El 62,7% cursó el primario completo o incompleto, el 1,3% no posee ningún tipo de formación.

El 87% son jefas de familia. El 37,3% tiene hij@s menores de 5 años, el 35,9% tienen hij@s entre 6 y 14 años. Más de la mitad fueron madres por primera vez entre los 13 y 18 años.

Cuando AMMAR se empieza a gestar, las TS no conocían sus derechos, la persecución y el maltrato policial eran constantes. En la Capital Federal podían detenernos por 21 días (esto sigue ocurriendo en gran parte del país). Era común pagar para poder trabajar.

Establecimiento de prioridades

Se establecieron las siguientes prioridades:

• Erradicar el maltrato, el abuso y la corrupción policial. Este tema fue el factor aglutinante y sigue siendo un punto prioritario en la agenda de AMMAR.
• Transversalizar el enfoque de género en toda la organización como componente fundacional para el empoderamiento y la lucha de cada TS contra cualquier tipo de explotación.
• Reconocer a las mujeres trabajadoras sexuales como sujetos de derecho y actoras estratégicas para el desarrollo social.
• Bregar por el reconocimiento de la organización como sindicato de trabajadoras sexuales.

Proceso

En 1998 se consiguió la derogación de varios edictos en la Capital Federal. Aprendimos de leyes, que la prostitución no es un delito, que podíamos defender nuestro derecho a trabajar y fundamentalmente pudimos vencer las culpas abonadas por milenios de sometimiento en los que las TS habíamos cargado sobre nuestras espaldas la hipocresía en la que la cultura patriarcal cimentó sus bases. Darnos a conocer, quitarnos las máscaras con las que cubríamos nuestros rostros, exponernos en los medios de comunicación como mujeres que somos nos posibilitó comenzar a imponer nuestra presencia como sector involucrado cuando se consideraran políticas públicas que nos afectaran, es decir erigirnos como sujetos con voz propia no aceptando ya más que otr@s hablen por nosotras.

Paralelamente, la tarea con la comunidad, con organizaciones de mujeres y organizaciones de base posibilitó una apertura para que se nos comenzara a conocer; la discriminación está sostenida fundamentalmente por el desconocimiento y la desconfianza. Las TS son despreciadas por lo que hacen y no por lo que son: mujeres y ciudadanas con los mismos problemas que cualquier mujer, mayormente jefas y único sostén de la familia, con hij@s a l@s cuales amamos y cuidamos. Por nuestra experiencia en la ciudad de Buenos Aires y en otras ciudades del interior, sabemos que los problemas de convivencia con l@s vecin@s se pueden resolver de manera democrática, y para ello es necesario en primer término que se nos dé la posibilidad de ser escuchadas, de ser conocidas, de que nuestros derechos sean reconocidos. El desconocimiento da lugar al miedo y el miedo muchas veces provoca rechazo y del rechazo a la persecución, la discriminación y la intolerancia hay un solo paso. Ya sabemos como termina esta historia y la gran mayoría de nosotras la ha sufrido en su propio cuerpo.

Comienza nuestro trabajo en la prevención de las ITS y el VIH/SIDA, y realizamos un movimiento subjetivante, erigiéndonos en sujetos de prevención para dejar de ser objetos de campaña.

Más de cincuenta trabajadoras sexuales nos capacitamos como agentes multiplicadoras a través de un proyecto de LUSIDA. Este curso se basó en nuestras necesidades, formándonos para la concienciación de nuestras compañeras, favoreciendo así el crecimiento de nuestra organización. Se nos instruyó sobre las particularidades de las ITS y el VIH/SIDA, capacitándonos en técnicas de taller y apoyo entre pares. Recibimos herramientas básicas de diseño gráfico para realizar nuestros propios materiales. Con estos elementos comenzamos la tarea de multiplicación, saliendo a dar talleres en las zonas de trabajo.

Al hablar de prevención debíamos tocar temas relacionados con la problemática del sector, la autoestima, nuestros derechos, la discriminación, la exclusión y la auto-marginación. No queríamos ser meras agentes de información. Para que una TS pueda exigir a un cliente el uso del preservativo, debe empoderarse, posicionarse y afirmarse en un lugar de valoración que se nos muestra esquivo para las mujeres en general y para las trabajadoras del sexo en particular. El trabajo sobre las tácticas de negociación con clientes para el uso del preservativo ocupa un lugar preponderante.

La experiancia realizada en Capital Federal se transfirió al interior del país. La capital y el interior son muy diferentes, los índices de pobreza e indigencia aumentan a medida que nos vamos alejando. La legislación varía en cada provincia. Entendiendo que sólo a partir del respeto por la diversidad podemos construir conciencia y organización, fomentamos la descentralización y formamos multiplicadoras en cada región. La pertenencia de AMMAR a la CTA favoreció nuestra apertura hacia el interior. Al poseer inserción a nivel nacional, ofreció el marco de contención necesario para el desarrollo de una organización nueva y atípica como la nuestra. En cada zona las mismas compañeras nos proponían un lugar para reunirnos y al que se acercaran las trabajadoras.

Juntamente con la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires (UBA) realizamos un testeo de VIH/SIDA con TS de todo el país, acompañando la experiencia con talleres de prevención y contención entre pares.

Se impuso en la práctica la importancia de construir una organización fuerte a nivel nacional con representaciones descentralizadas entrelazadas por sólidas redes de comunicación.

Formulación de objetivos y estrategias

1. Promover la organización de las TS para luchar por sus derechos y hacerse cargo de sus responsabilidades.
2. Incluir la problemática de las TS en las agendas públicas.
3. Sensibilizar a la comunidad en general acerca de la problemática de las TS, favoreciendo la integración, la no discriminación y la tarea conjunta para la erradicación de toda forma de explotación de las mujeres y l@s niñ@s.
4. Favorecer el acceso a la salud, la educación y la cultura de las TS.
5. Promover alternativas de capacitación y emprendimientos productivos para las TS que deseen o deban dejar el trabajo.

Estrategias

1. Concienciar a las TS acerca de sus derechos, elevando la autoestima y propiciando la incorporación de conductas positivas para el cuidado de su salud, la prevención de las ITS y el VIH/SIDA, la autodefensa frente a la violencia de género, etc.
2. Capacitar líderes como agentes multiplicadoras para su sector y para la población en general en liderazgo, género, violencia de género, salud sexual y reproductiva, sindicalización, organización, gestión de recursos y convivencia democrática. Realizar recorridas y talleres en los lugares de trabajo y distribuir folletería y preservativos.
3. Generar grupos descentralizados con representación en la Mesa de AMMAR- Nacional donde se discuten y consensúan las políticas generales. Cada región gestiona proyectos y establece redes con otras organizaciones --de salud, educación, solidaridad, mujeres, Derechos Humanos, etc.
4. Gestionar e incidir políticamente con organizaciones del gobierno, agencias multilaterales, organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas y/o de investigación y medios de comunicación para instalar la problemática, establecer acuerdos de cooperación y estar presentes a la hora de la toma de decisiones que nos involucren.
5. Capacitar profesionales sensibles y solidari@s.
6. Participar en redes comunitarias y organizaciones de mujeres, campañas de sensibilización para el sector y para la comunidad en general.

Movilización de recursos

El recurso humano surge del trabajo voluntario de las integrantes de la organización y de profesionales colaboradores.

Se gestionan proyectos que reciben financiación de diferentes organismos: LUSIDA, Cooperativa Técnica Alemana (GTZ), Banco Mundial (pequeñas donaciones), ONU-Sida, Fundación Friedrich Ebert, Organización Panamericana de la Salud (OPS), Mama Cash.... En este momento se encuentran en ejecución tres proyectos (Nacional, Córdoba y Río Gallegos) presentados ante el Fondo Global de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria y fue aprobado un proyecto nacional presentado al Consejo Nacional de la Mujer (PROFAM). Los fondos son administrados por la CTA y el Centro de Estudios de Formación Sindical (CEFS).

Resultados obtenidos

1. AMMAR ha logrado protagonismo para las TS a partir del reconocimiento social de sus luchas para hacerse visibles como mujeres y ciudadanas, transformando sus realidades personales y sus vinculaciones con la sociedad. Un ejemplo es el apoyo que el Ministerio de Salud (parte del mismo sistema que las reprime y marginaliza) les ha concedido.
2. AMMAR cuenta con una secretaría nacional y representaciones en Buenos Aires, La Plata, Rosario, Córdoba, Mendoza, Salta, Jujuy, Gualeguaychú, Concordia, Viedma, Paraná, Junín y Río Gallegos e incipientes organizaciones en muchas más ciudades a lo largo de todo el país.
3. Se cuenta con 300 TS capacitadas para coordinar talleres, 1.700 afiliadas y 23 profesionales voluntari@s que colaboran con la organización.
4. En el año 1998, en colaboración con diversas organizaciones de derechos humanos, se logró la derogación de los artículos represivos y discriminatorios (Artículos Contravencionales) que se mantenían desde la dictadura, mediante actividades de incidencia política dirigida a los diputados de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Capital Federal). Lo mismo sucedió en Entre Ríos por el trabajo sostenido de las compañeras de AMMAR y el apoyo de otros sectores de la comunidad, se logró la derogación definitiva del Artículo 44.
5. Muchas TS han completado sus estudios primarios (o están haciéndolo) en escuelas de la CTA. Esta iniciativa surgió inicialmente en la capital cuando la dirigente de AMMAR-Nacional colaboró en la conformación de la Escuela Profesional Isaura Aransibia (donde ella terminó primaria en el año 2000). Este fue el ejemplo y motor para que en Córdoba se pusiera en marcha una escuela de AMMAR (en la que no sólo asisten trabajadoras sexuales, sino también niña@s en situación de calle). Ambas escuelas tienen reconocimiento oficial del Ministerio de Salud.
6. Las trabajadoras de AMMAR sostienen en Salta dos comedores infantiles donde dan copa de leche y brindan contención a niñ@s de barrios carenciados.
7. Se ha concretado un acuerdo con los organismos gubernamentales pertinentes para gestionar el subsidio para emprendimientos productivos a través de AMMAR. En el caso de AMMAR-Capital se cuenta con un micro-emprendimiento para la elaboración de ropa y toallas de baño.
8. Se ha conseguido que AMMAR recepcione y entregue cajas de mercadería para las compañeras carenciadas.

9. En algunas provincias se tiene una iniciativa llamada Ropero Comunitario que consiste en que la comunidad lleva prendas de vestir que ya no usan y están en buen estado y se le da a la gente que más lo necesita.
10. Se han establecido nexos consistentes de cooperación con organismos estatales a nivel nacional, provincial y municipal de salud, educación, derechos humanos, justicia, mujeres y trabajo con agencias multilaterales y con organizaciones no gubernamentales de todo el país. AMMAR es integrante del Foro Nacional de Organizaciones no Gubernamentales y delegada del Foro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, integra la Secretaría de Género de la CTA, es parte de la Mesa Nacional de este sindicato e integra y preside la Red de Mujeres Trabajadoras Sexuales de Latinoamérica y el Caribe. Como integrante de esta red participa del Foro sobre VIH/SIDA de Latinoamérica y el Caribe y en distintas iniciativas de las siete redes regionales del VIH/SIDA, apoya a otras organizaciones de mujeres trabajadoras sexuales en acciones de incidencia política y movilización de recursos y es un referente crucial a nivel de América Latina para el tema de VIH/SIDA entre las trabajadoras sexuales.
11. AMMAR ha tenido una participación activa en los Encuentros Nacionales de Mujeres. Su gran logro en este espacio es que se les reconociera como mujeres con iniciativas propias y les dieran un espacio para la realización del Taller sobre Trabajadoras Sexuales.
12. Se articula con Comité Argentino de Seguimiento y Aplicación de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CASACIDN), presidido por Estela Carlotto, con la ONG TraSoS y con la Comisaría de la Mujer de Martínez para trabajar en conjunto la temática de prostitución infantil.
13. Para posibilitar alternativas de capacitación y de generación de ingresos tanto para las TS que puedan elegir dejar la actividad como para que aquellas que, por razones de salud o edad, deban discontinuarla tengan una opción, se realizaron gestiones ante el Ministerio de Trabajo y el Ministerio Acción Social para capacitar a las dirigentes de AMMAR en procesos de micro-emprendimientos productivos.
14. AMMAR es reconocida y respetada como referente válido para la instrumentación de políticas relacionadas con el sector y fundamentalmente como agente de prevención del VIH/SIDA e ITS.

Sostenibilidad

El crecimiento permanente de AMMAR a nivel nacional y su participación en redes nacionales e internacionales permite una réplica continua de su modalidad de construcción desde las bases, consolidando el fortalecimiento entre pares. En los casos de Italia, España y Canadá y de algunos países de la región la manera en como se ha construido AMMAR es un referente a seguir como mejor práctica.

Se han realizado avances importantes para el reconocimiento de la organización como sindicato, permitiendo de tal forma dar un marco a la lucha de AMMAR por los derechos de las TS y actuar como organismo fiscalizador frente a la explotación de las mujeres y la prostitución de l@s niñ@s.

Financiera. La organización se sostiene fundamentalmente con la financiación de proyectos específicos para el sector: la prevención de VIH/SIDA e ITS, la promoción de la salud, la promoción de derechos humanos y la sindicalización. El aporte de las afiliadas es mínimo ya que el sector que compone AMMAR es de muy bajos recursos.

La CTA da apoyo logístico en todo el país y es de suma importancia su respaldo en el desarrollo de zonas nuevas.

Mucho del sustento de AMMAR tiene que ver con el trabajo voluntario de las trabajadoras sexuales. Sin embargo, se ha comenzado un proceso de generación de micro-emprendimientos para sostener algunos aspectos de la organización.

Lecciones aprendidas

El mayor logro que obtuvimos fue hacer conocer nuestro trabajo, alentar la auto-organización e instalar el mensaje de la prevención de las ITS y el VIH/SIDA, estimulando a las compañeras para que tomen en sus manos el cuidado de la salud. La única posibilidad de oponerse al discurso hegemónico que impone el control sanitario represivo del que somos objeto es asumir como sujetos de derecho la prevención.

En muchas oportunidades nos reconocimos en los relatos de las compañeras. Compartiendo los mismos sentimientos, las pudimos escuchar desde otro lugar y transmitirles la fuerza que tenemos como organización. El desafío significó la posibilidad de que, con nuestras propias voces, multiplicásemos nuevos conocimientos con viejas estrategias para lograr mejores condiciones de vida.

La desinformación y los conocimientos erróneos, la falta de estrategias y las prácticas irresponsables, la naturalización de merecer reproche y el estado de sometimiento nos estimulan para crear y recrear nuevos abordajes.

La mayor lección aprendida es que, si el proyecto parte de las necesidades expresadas por la población a la que se refieren y son ellas los motores principales de generación de actividades, esto permitirá que se apropien de los procesos, de los logros, de la organización y permanezcan en ella, incluso sin recursos económicos.

Transferibilidad

La participación en redes nacionales e internacionales ha permitido el intercambio con otros grupos y un compromiso para incentivar su organización desde las bases.

La responsable de llevar este proceso y de integrar en AMMAR procesos de otros países es la responsable principal de la organización. Sin embargo, cuatro compañeras de la misma han sido invitadas a foros internacionales y regionales para exponer la experiencia de AMMAR.

Perfil Financiero

Referencias

Página12  (2008)   «Nada sin mi»,   Página 12, viernes 29 de febrero, disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/las12/13-3941-2008-03-04.html 

Página12  (2008)   «No hay decisión política de cerrar los prostíbulos»,   Página 12, lunes 5 de mayo, disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-103566-2008-05-05.html 

RedTraSex  (2007)   Un movimiento de tacones altos. Mujeres, trabajadoras sexuales y activistas. Reflexiones y actividades para fortalecer nuestras organizaciones.   Buenos Aires, disponible en http://www.redtrasex.org.ar/documentosnuestros.htm 

EMIGT  (2007)   Saberes y estrategias de las mujeres trabajadoras sexuales ante el VIH/SIDA y otras ITS.   Equipo Multidisciplinario de Investigaciones en Género y Trabajo, perteneciente al Centro de Estudios e Investigaciones Laborales, Programa de Investigaciones Económicas sobre Tecnologías, Trabajo y Empleo (CEIL-PIETTE). Estudio de impacto solicitado por el FGLSTM, Buenos Aires. 

Berkins, Lohana y Korol, Claudia  (2007)   Dialogo Prostitución/Trabajo Sexual: Las Protagonistas Hablan.   Buenos Aires: Feminaria Editora. 

Ministerio de Salud  (2007)   Memoria Anual 2006/2007.   Dirección de Atención Primaria de la Salud, Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires. 

Pando, María et all  (2006)   Prevalence of HIV and other sexually mitted infections among female commercial sex workers in Argentina.   Buenos Aires: Centro Nacional de Referencia para el SIDA. 

PNUD  (2005)   Contexto actual de la epidemia de VIH/SIDA en Argentina.   Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación. 

OIM  (2003)   Migración, Prostitución y Trata de Mujeres Dominicanas en la Argentina.   Organización Internacional para las Migraciones, Misión con Funciones regionales para el Cono Sur.