País/Estado — Argentina
Región según Naciones Unidas — América Latina
Región ecológica — continental
Ámbito de la actuación — nacional
Agentes — organización de base comunitaria (OBC); gobierno central; gobierno local; paraestatal; sector privado; organización no gubernamental (ONG); organización de base comunitaria (OBC); agencia internacional; fundación; asociación de profesionales.

Categorías — Servicios sociales: educación; salud y bienestar; seguridad ciudadana; reforma del sistema judicial; acceso igualitario a los servicios sociales (especialmente para las mujeres). Equidad de género e inclusión social: funciones y cometidos por razón del género; necesidades por razón del género; plena participación en la sociedad; acceso a los recursos; control de los recursos; legislación; eliminación de trabas a la igualdad de género (medidas de discriminación positiva); características étnicas; integración. VIH-SIDA: planes estratégicos municipales para el VIH-SIDA; acuerdos de colaboración pública, privada y comunitaria; medios de comunicación; reformas legales y políticas (políticas de vivienda: estructuras familiares cambiantes debido al VIH-SIDA).

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Resumen

El Proyecto AMMAR está fundamentado en la importancia de la auto- organización de un sector de mujeres excluidas, discriminadas y marginadas, sometidas cotidianamente a todo tipo de malos tratos para que, puedan fortalecerse, recuperar su dignidad, defender su libertad de trabajo, conocer sus derechos, hacerse cargo del cuidado de su salud, promover proyectos productivos y reconocerse como mujeres con identidad de género. Nuestra organización comenzó a tomar cuerpo a partir del problema que significaba el constante asedio de la Policía. Desde este factor aglutinante vimos como al organizarnos podíamos obtener logros.

Decidimos tomar en nuestras manos el cuidado de nuestro cuerpo y el primer paso para ello fue la capacitación. Al hacernos cargo nosotras mismas de la prevención del VIH/SIDA y las ETS fuimos saliendo del aislamiento y del ocultamiento de nuestra condición de trabajadoras sexuales (TS).

Sostenemos que el fortalecimiento de la organización, al fortalecer la auto- estima de las compañeras favoreciendo su empoderamiento, es el elemento fundamental para que cada TS se convierta en agente de prevención.

La articulación con organismos de salud y organizaciones de derechos humanos hace extensiva la experiencia logrando el compromiso social y político de instituciones y organismos públicos y privados a partir de un esfuerzo sostenido por las propias actoras.

AMMAR aspira a que ninguna mujer necesite realizar el trabajo sexual para poder sostenerse, quien mejor que nosotras sabe del sufrimiento y el sometimiento que esta situación conlleva. En ningún momento y bajo ninguna apreciación, hace apología del trabajo sexual. Sostiene que las TS son sujetos de derecho y que mientras deban realizar esta tarea sus derechos deben ser respetados. Desde esta realidad asumimos el compromiso de incluir nuestras reivindicaciones dentro del contexto de la lucha por un mundo mejor.

A partir de la constitución de AMMAR, se ha comenzado a debatir públicamente una realidad que hasta hace menos de diez años era ignorada socialmente y ausente en cualquier agenda pública o privada.

Fechas Clave

• 1994 — Nace AMMAR
• Marzo de 1995 — AMMAR se incorpora a la Central de Trabajadores Argentinos
• 1997 — AMMAR participa en la creación de la Red de Trabajador@s Sexuales de Latinoamérica y el Caribe, en ella articulamos organizaciones y puntos focales de los distintos países de nuestro continente, actualmente Elena Reynaga, como representante de AMMAR, preside esta red.
• 1998 — Derogación de los edictos policiales y la despenalización del trabajo sexual callejero en la Ciudad de Buenos Aires. Así realizamos en Capital Federal el primer Proyecto gestionado por AMMAR: Promocion Integral de la Salud y Prevencion de ETS/VIH SIDA entre las Trabajadoras Sexuales, auspiciado por el PNUD Arg. 96/011, Proyecto de Control de SIDA y ETS, LUSIDA.
• 2002 — Primera Asamblea de AMMAR Nacional, sentándose las bases para la creación del Sindicato de Trabajadoras Sexuales de la República Argentina, dentro de la CTA.

Descripción

Situación previa a la iniciativa

Queremos subrayar que en nuestro país al problema de marginación de las trabajadoras sexuales se une el problema de pauperización general, es decir somos triplemente marginadas, por pobres, por mujeres y por trabajadoras sexuales.

El 58,8% tienen entre 20 y 39 años, el 10% tiene menos de 20 años. La prostitución infantil se está extendiendo en nuestro país de la mano de la miseria y la exclusión. AMMAR desarrolla fuertes iniciativas para la erradicación de esta explotación.

El 62,7% cursó el primario completo o incompleto, el 1,3% no posee ningún tipo de formación.

El 87% son jefas de familia. El 37,3% tiene hij@s menores de 5 años, el 35,9% tienen hij@s entre 6 y 14 años. Más de la mitad fueron madres por primera vez entre los 13 y 18 años.

Cuando AMMAR se empieza a gestar, las TS no conocían sus derechos, la persecución y el maltrato policial eran constantes. En la Capital Federal podían detenern//os por 21 días (esto sigue ocurriendo en gran parte del país). Era común pagar para poder trabajar.

Establecimiento de prioridades

• El tema del maltrato, abuso y corrupción policial fue el factor aglutinante y sigue siendo un punto prioritario en la agenda de AMMAR.
• Transversalizar el enfoque de género en toda la organización como componente fundacional para el empoderamiento y la lucha de cada TS contra cualquier tipo de explotación.

  El reconocimiento de las mujeres trabajadoras sexuales como sujetas de derecho y actoras estratégicas para el desarrollo social.

• Se brega por el reconocimiento de la organización como Sindicato de Trabajadoras sexuales.

Proceso

En 1998 se consiguió la derogación de los Edictos en la Capital Federal. Aprendimos de Leyes, que la prostitución no es un delito, que podíamos defender nuestro derecho a trabajar y fundamentalmente pudimos vencer las culpas abonadas por milenios de sometimiento en que las TS habíamos cargado sobre nuestras espaldas la hipocresía en que la cultura patriarcal cimentó sus bases. Darnos a conocer, quitarnos las máscaras con las que cubríamos nuestros rostros, exponernos en los medios de comunicación como mujeres que somos, nos posibilitó el comenzar a imponer nuestra presencia como sector involucrado cuando se consideraran políticas públicas que nos afectaran, es decir erigirnos como sujetos con voz propia no aceptando ya más que otros/as hablen por nosotras.

Paralelamente la tarea con la comunidad, con organizaciones de mujeres y organizaciones de base, posibilitó una apertura para que se nos comenzara a conocer, la discriminación está sostenida fundamentalmente por el desconocimiento y la desconfianza. Las TS son despreciadas por lo que hacen y no por lo que son: mujeres y ciudadanas con los mismos problemas que cualquier mujer, mayormente jefas y único sostén de familia, con hijas/os a las/os cuales amamos y cuidamos. Por nuestra experiencia en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en otras ciudades del interior sabemos que los problemas de convivencia con los/las vecinos/as se pueden resolver de manera democrática y para ello es necesario en primer término que se nos de la posibilidad de ser escuchadas, de ser conocidas, de ser reconocidos nuestros derechos. El desconocimiento da lugar al miedo y el miedo muchas veces provoca rechazo y del rechazo a la persecución, la discriminación y la intolerancia hay un solo paso. Ya sabemos como termina esta historia y la gran mayoría de nosotras la ha sufrido en el propio cuerpo.

Comienza nuestro trabajo en la prevención de las ITS y el VIH/SIDA, y realizamos un movimiento subjetivante, erigiéndonos en sujetos de prevención para dejar de ser objetos de campaña.

Veinticinco TS nos capacitamos como agentes multiplicadoras a través de un Proyecto de LUSIDA. Este Curso se basó en nuestras necesidades, formándonos para la concientización de nuestras compañeras, favoreciendo así el crecimiento de nuestra organización.

Se nos instruyó sobre las particularidades de las ITS y el VIH/SIDA, capacitándonos en técnicas de taller y apoyo entre pares. Recibimos herramientas básicas de diseño gráfico para realizar nuestros propios materiales.

Con estos elementos comenzamos la tarea de multiplicación, saliendo a dar talleres en las zonas de trabajo.

Al hablar de prevención debíamos tocar temas relacionados con la problemática del sector, la auto-estima, nuestros derechos, la discriminación, la exclusión y la auto-marginación. No queríamos ser meras agentes de información. Para que una TS pueda exigir a un cliente el uso del preservativo, debe empoderarse, posicionarse y afirmarse en un lugar de valoración que se nos muestra esquivo para las mujeres en general y para las trabajadoras del sexo en particular. Ocupa un lugar preponderante el trabajo sobre las tácticas de negociación con clientes para el uso del preservativo.

A partir de la experiencia realizada en Capital Federal, llevamos la misma al interior del país. La Capital y el interior son muy diferentes, los índices de pobreza e indigencia aumentan a medida que nos vamos alejando. La legislación varía en cada Provincia. Entendiendo que sólo a partir del respeto por la diversidad podemos construir conciencia y organización, fomentamos la descentralización y formamos multiplicadoras en cada región. La pertenencia de AMMAR a la CTA favoreció nuestra apertura hacia el interior. Al poseer inserción a nivel nacional, ofreció el marco de contención necesario para el desarrollo de una organización nueva y atípica como la nuestra.

En cada zona las mismas compañeras nos proponían un lugar para reunirnos y al que se acercaran las trabajadoras.

Juntamente con la Facultad de Medicina de la U.B.A. realizamos un testeo de VIH/SIDA con TS de todo el país, acompañando la experiencia con talleres de prevención y contención entre pares.

Se impuso en la práctica la importancia de construir una organización fuerte a nivel nacional con representaciones descentralizadas entrelazadas por sólidas redes de comunicación.

Objetivos

1. Promover la organización de las TS para luchar por sus derechos y hacerse cargo de sus responsabilidades.
2. Incluir la problemática de las TS en las agendas públicas.
3. Sensibilizar a la comunidad en general acerca de la problemática de las TS favoreciendo la integración, la no discriminación y la tarea conjunta para la erradicación de toda forma de explotación de las mujeres y l@s niñ@s.
4. Favorecer el acceso a la salud, la educación y la cultura de las TS.
5. Promover alternativas de capacitación y emprendimientos productivos para las TS que deseen o deban dejar el trabajo.

Estrategias

1. Concienciar a las TS acerca de sus derechos, elevando la auto-estima y propiciando la incorporación de conductas positivas para el cuidado de su salud, la prevención de las ITS y el VIH/SIDA, la auto-defensa frente a la violencia de género, etc. Captación de líderes y capacitación como agentes multiplicadoras para su sector y para la población en general, en liderazgo, género, violencia de género, salud sexual y reproductiva, sindicalización, organización, gestión de recursos y convivencia democrática. Realización de recorridas y Talleres en los lugares de trabajo, distribución de folletería y preservativos.
2. Generar grupos descentralizados con representación en la Mesa de AMMAR Nacional donde se discuten y consensúan las políticas generales. Cada región gestiona Proyectos, establece redes con otras organizaciones, de salud, de educación, de solidaridad, de mujeres, de Derechos Humanos, etc.
3. Gestión en advocacy con organizaciones del Gobierno, agencias multilaterales, organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas y/o de investigación y medios de comunicación, para instalar la problemática, establecer acuerdos de cooperación y estar presentes a la hora de la toma de decisiones que nos involucren.
4. Captación de profesionales sensibles y solidari@s.
5. Participación en redes comunitarias y organizaciones de mujeres. Campañas de sensibilización para el sector y para la comunidad en general.

Movilización de recursos

El recurso humano surge del trabajo voluntario de las integrantes de la organización y de profesionales colaborador@s.

Se gestionan Proyectos que reciben financiamiento. Tal el caso de LUSIDA, GTZ, Banco Mundial (pequeñas donaciones), ONUSIDA, Fundación Friedrich Ebert, OPS, MAMACASH. En este momento se encuentran en ejecución tres Proyectos (Nacional, Córdoba y Río Gallegos) presentados ante el Fondo Global de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria y fue aprobado un Proyecto Nacional presentado al Consejo Nacional de la Mujer (PROFAM). Los fondos son administrados por la CTA y la Fundación Centro de Estudios de Formación Sindical (CEFS).

Resultados obtenidos

1. AMMAR ha logrado un protagonismo para las TS a partir del reconocimiento social de sus luchas para hacerse visibles como mujeres y ciudadanas, transformando sus realidades personales y sus vinculaciones con la sociedad. Un ejemplo es el apoyo que el Ministerio de Salud (parte del mismo sistema que las reprime y
2. les ha concedido.
3. A.M.M.AR cuenta con una Secretaría Nacional y representaciones en las Ciudades Autónoma de Buenos Aires, La Plata, Rosario, Córdoba, Mendoza, Salta, Jujuy, Gualeguaychú, Concordia, Viedma, Paraná, Junín y Río Gallegos, e incipientes organizaciones en muchas más ciudades a lo largo de todo el país.
4. Contamos con 300 TS capacitadas para coordinar talleres y 1.700 afiliadas. 23 profesionales volunari@s colaboran con la organización.
5. Se está trabajando en la derogación de artículos represivos y discriminatorios que se sostienen desde la dictadura. En Entre Ríos por el trabajo sostenido de las compañeras de AMMAR y el apoyo de otros sectores de la comunidad , se logró la derogación definitiva del Artículo 44.
6. en Escuelas de la CTA, en Córdoba funciona una escuela de AMMAR, ambas con reconocimiento oficial.
7. En Salta las trabajadoras de AMMAR sostienen dos comedores infantiles donde dan copa de leche y brindan contención a niñ@s de barrios carenciados.
8. Se ha concretado un acuerdo con los organismos gubernamentales pertinentes para gestionar el subsidio para emprendimientos productivos a través de AMMAR.
9. Se ha conseguido que AMMAR recepcione y entregue cajas de mercadería para las compañeras carenciadas.
10. Se encuentra en marcha el proyecto de gestionar roperos comunitarios.
11. Se han establecido nexos consistentes de cooperación con organismos estatales a nivel nacional, provincial y municipal de salud, educación, derechos humanos, justicia, mujeres, trabajo, con agencias multilaterales y con organizaciones no gubernamentales de todo el país. AMMAR es integrante del Foro Nacional de ONGs y delegada del Foro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, integra la Secretaría de Género de la CTA, integra y preside la Red de Trabajador@s Sexuales de Latinoamérica y el Caribe, como integrante de esta Red participa del Foro sobre VIH/SIDA de Latinoamérica y el Caribe. Participa también en la reunión de las 7 Redes con el Grupo de Cooperación Técnica Horizontal (GCTH), en la cual se trata la problemática a nivel continental.
12. AMMAR ha tenido una participación activa en los Encuentros Nacionales de Mujeres, el último año incluyó el Taller de Trabajadoras Sexuales.
13. Se articula con CASACIDN (Comité Argentino de Seguimiento y Aplicación de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño), presidido por la Sra. Estela Carlotto, con la O.N.G. TraSoS y con la Comisaría de la Mujer de Martínez, para trabajar en conjunto la temática de prostitución infantil.
14. Para posibilitar alternativas de capacitación y de generación de ingresos tanto para que las TS puedan elegir dejar la actividad y para que aquellas que, por razones de salud o edad deban discontinuarla, tengan una opción, se realizaron gestiones ante los Ministerios de Trabajo y de Acción Social y este año comenzará la capacitación correspondiente.
15. AMMAR es reconocida y respetada como referente válido para la instrumentación de políticas relacionadas con el sector y fundamentalmente como agente de prevención del VIH/SIDA e ITS.

Sostenibilidad

Social, cultural y ambiental

El crecimiento permanente de AMMAR a nivel Nacional, su participación en redes nacionales e internacionales permite una réplica continua de su modalidad de construcción desde las bases, consolidando el fortalecimiento entre pares.

Se han realizado avances importantes para el reconocimiento de la organización como Sindicato, permitiendo de tal forma dar un marco a la lucha de AMMAR por los derechos de las TS y actuar como organismo fiscalizador frente a la explotación de las mujeres y la prostitución de niñas/os.

Financiera

La CTA da apoyo logístico en todo el país y es de suma importancia su respaldo en el desarrollo de zonas nuevas.

Lecciones aprendidas

El mayor logro que obtuvimos fue hacer conocer nuestro trabajo, alentar la autoorganización e instalar el mensaje de la prevención de las ITS y el VIH/SIDA, estimulando a las compañeras para que tomen en sus manos el cuidado de la salud. La única posibilidad de oponerse al discurso hegemónico que impone el control sanitario represivo del que somos objeto, es asumir como sujetos de derecho la prevención.

En muchas oportunidades nos reconocimos en los relatos de las compañeras. Compartiendo los mismos sentimientos, las pudimos escuchar desde otro lugar y transmitirles la fuerza que tenemos a partir del nucleamiento. El desafío significó la posibilidad de que, con nuestras propias voces, multipliquemos nuevos conocimientos con viejas estrategias para lograr mejores condiciones de vida.

La desinformación y los conocimientos erróneos, la falta de estrategias y las prácticas irresponsables, la naturalización de merecer reproche y el estado de sometimiento, nos estimulan para crear y recrear nuevos abordajes. La mayor lección aprendida es que si el proyecto parte de las necesidades expresadas por la población a la que se refieren y son ellas los motores principales de generación de actividades, esto permitirá que se apropien de los procesos, de los logros, de la organización y permanezcan en ella, aún sin recursos económicos.

Transferibilidad

La participación en redes nacionales e internacionales ha permitido el intercambio con otros grupos y un compromiso para incentivar su organización desde las bases.

La responsable de llevar este proceso y de integrar en la organización AMMAR (p)rocesos de otros países es la responsable principal de la organización. Sin embargo, cuatro compañeras de la misma han sido invitadas a foros internacionales y regionales para exponer la experiencia de AMMAR (.)

Perfil Financiero

Cifras en dólares EE.UU.

Referencias

Organización Internacional para las Migraciones  (2003)   Migración, Prostitución y Trata de Mujeres Dominicanas en la Argentina   Misión con Funciones regionales para el Cono Sur 

  (2002)   «Meretrices marcharon por esclarecimiento de crímenes»,   La Capital, Mar del Plata, p 23, 26 de noviembre 

  (2002)   «Las trabajadoras sexuales de la provincia con filial gremial»,   Prensa Libre de Santa Cruz, p 6, 30 de octubre 

  (2002)   «Trabajadoras sexuales - Mujeres como Todas»,   Página 12, pp 1,2,3 y 4 - Suplemento LAS 12, 2 de Agosto 

  (2001)   «Trabajadores sexuales se agrupan y dan pelea»,   El Ciudadano, Rosario, 1 de octubre 

Manuel Roberto Guinney  (2000)   Prostitución-Análisis y Propuestas   Tesis presentada en la Escuela de Graduados de la Universidad John F. Kennedy de Argentina. Especialidad: Ciencias Penales; tutor: Dr. Jorge Dhers 

  (2000)   «Una Escuela para dejar la calle»,   Página 12, pp 20 y 21, 7 de mayo 

  (2000)   «Meretrices previenen a sus compañeras de la calle»,   El Sol, 23 de julio 

  (1999)   «Son los policías los que viven de las prostitutas»,   Revista Impacto, pp 24 y 25 

  (1999)   «Trabajadoras del Sexo Uníos»,   Época de Corrientes, p 11, 12 de abril 

  (1998)   «AMMAR no quiere más guerra»,   Página 12, 22 de enero 

  (1996)   «La mafia japonesa maneja la prostitución»,   Diario Popular, pp 12 y 13, 25 de agosto