Presentación

Madrid, abril 1996.

La Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos "HABITAT II" que tendrá lugar del 3 al 14 de junio de este año en Estambul (Turquía), culmina una serie de Conferencias mundiales, organizadas por las Naciones Unidas, dedicadas a los temas que centran la atención de la humanidad en esta última década del Siglo XX: la Cumbre de Río sobre "Medio Ambiente y Desarrollo " (1992), la Conferencia sobre Población [El Cairo , 1994], la Cumbre sobre "Desarrollo Social" [Copenhague , 1995] o la más reciente Conferencia sobre la Mujer [Beijing , 1995].

La anterior Conferencia Mundial sobre Asentamientos Humanos (HÁBITAT I), tuvo lugar, en Vancouver (Canadá) en 1976. En los veinte años transcurridos se han producido cambios importantes en las circunstancias políticas, económicas demográficas, sociales y medioambientales en gran número de países.

En la actualidad más de la mitad de la población mundial vive en las ciudades y en los próximos treinta años, según las previsiones, se congregarán en ellas cerca del setenta por ciento de los habitantes del planeta.

Desde su creación y de manera más acentuada en el último siglo las ciudades han sido símbolo del poder político, del desarrollo económico y de los procesos innovadores, pero también las ciudades han contribuido de manera esencial a la educación de los habitantes, a la difusión en la cultura, a la mejora de las relaciones humanas y, en fin, al incremento del conjunto de indicadores que comportan lo que se denomina calidad de vida.

No obstante, se atisban para los próximos años y a nivel mundial nuevos desafíos: intenso crecimiento demográfico sobre todo en las ciudades, agudización de los problemas medioambientales, aumento de las desigualdades de la redistribución de recursos y riquezas, incremento de los problemas de segregación social...

El análisis de estos problemas y la búsqueda de soluciones a los mismos puntos es el principal objetivo que se pretende en la conferencia HÁBITAT II, también llamada "Cumbre de las Ciudades", donde se prevé la adopción de unos "Principios y Compromisos" y de un "Plan de Acción Mundial" (la Agenda Hábitat) centrados en los objetivos de "Vivienda adecuada para todos" y "Asentamientos humanos sostenibles en un mundo en vías de urbanización", los cuales tienen una relación directa con las competencias del Ministerio de Fomento. Por ello, hemos realizado y seguiremos realizando un esfuerzo importante para contribuir al éxito de la misma.

La aportación española a la Conferencia HÁBITAT II, se ha instrumentado a través de la constitución, en octubre de 1994 de un Comité Nacional, siguiendo las recomendaciones de Naciones Unidas en el que han estado representados distintos departamentos de la Administración General del Estado, de la Administración Autonómica y Local así como Organizaciones profesionales y del Sector de la construcción, Entidades financieras y diversas Organizaciones No Gubernamentales. Desde estas líneas quiero expresar mi agradecimiento a todos ellos por su valiosísima colaboración.

Dicha aportación materializada en el Informe Nacional, con sus correspondientes Anexos de Indicadores económicos y de Buenas Prácticas, pretende contribuir al buen éxito de la Cumbre de Estambul y fomentar la cooperación internacional en las materias objeto de la misma, materias que por su trascendencia social y económica son objeto de particular atención por todos los Gobiernos.

Aportación que se complementa con la participación española en las sucesivas reuniones prepartorias para la elaboración del Documento final de la Conferencia, con su próxima participación activa en la propia Cumbre y con las tareas posteriores que de ella deriven.

Madrid, mayo de 1996

Rafael Arias Salgado
Ministro de Fomento

En la próxima Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos HABITAT II, que tendrá lugar en Estambul en la primera quincena del mes de junio del presente año, se debatirán a nivel mundial dos grandes temas directamente relacionados con el citado sector: el de "Vivienda adecuada para todos" (que incluye cuestiones tan importantes como el acceso a la tierra, el derecho a la vivienda o los sistemas de producción y financiación) y el de "Asentamientos humanos sostenibles en un mundo en vías de urbanización" (que, entre otras, incluye cuestiones como el uso sostenible de los recursos, la erradicación de la pobreza, la mejora de las economías urbanas o la gestión de las ciudades).

España, a través del anterior Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, ha venido participando tanto en las reuniones preparatorias de la Conferencia organizadas por Naciones Unidas (Ginebra, Nairobi o Nueva York) o por la Unión Europea (incluyendo las que, coincidiendo con el período de presidencia española, promovió nuestro propio país), como en las que, con la finalidad de alcanzar una posición común ante los problemas del sector, organizaron los países iberoamericanos (en Santiago de Chile en 1995 o en Valdivia más recientemente).

Nos ha parecido, por ello, muy oportuna la celebración en Madrid (punto de paso casi obligado para muchos de los iberoamericanos que asistirán a la Conferencia de Estambul), de unas Jornadas de debate sobre "Iberoamérica ante HABITAT II", en las fechas inmediatamente anteriores a la celebración de la misma.

Las Jornadas han sido organizadas por el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED), uno de cuyos subprogramas ("Tecnologías para viviendas de interés social") viene desarrollándose con éxito en distintos países de Iberoamérica, contando desde el primer momento con el patrocinio del Ministerio. Su objetivo es presentar algunos de los Informes Nacionales que se han elaborado para la Conferencia, exponer la temática específica de los países iberoamericanos y promover un debate entre planificadores, responsables políticos e institucionales y expertos independientes, con la finalidad de enriquecer los puntos de vista de los participantes en la Conferencia de Estambul y reforzar el papel y la presencia de Iberoamérica en la misma.

Para facilitar los debates, este Ministerio de Fomento (que ha asumido las competencias en los temas de vivienda y de asentamientos humanos del anterior Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente) presenta esta publicación que, integrada dentro de la serie de monografías que está dedicando a la Cumbre HABITAT II, recoge los textos de las ponencias de las Jornadas, que han sido preparadas por prestigiosos profesionales y responsables políticos de distintos países iberoamericanos.

Con ello esperamos contribuir al éxito de la conferencia en su doble compromiso de impulsar el acceso de todos a una vivienda digna y adecuada, y de conseguir unos asentamientos humanos respetuosos con el medio ambiente y sostenibles en su sentido más amplio, es decir, con una mejor calidad de vida y con unas condiciones de desarrollo que permitan mantenerla para las generaciones futuras.

Fecha de referencia: 30-04-1997