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Informe de actividades durante el año 1997


Foro Iberoamericano y del Caribe sobre Mejores Prácticas. Asentamientos Humanos para un Futuro Más Sostenible.

Ciudad de Cali, Colombia, a 25 de noviembre de 1997



Antecedentes


El origen de esta actividad se encuentra en el tercer Comité Preparatorio para la II Conferencia de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (HÁBITAT II), que tuvo lugar en Nueva York durante los días 5 al 16 de febrero de 1996.

En este acto, el entonces representante del Gobierno español, hizo el ofrecimiento de apoyar dos iniciativas directamente relacionadas con el programa de "Mejores Prácticas" que formaba parte integrante y fundamental de la propia Conferencia.

Estas dos iniciativas se concretaban en:


Para el cumplimiento de ambos objetivos se firmó un memorando de entendimiento entre el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (CNUAH), la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y el entonces Ministerio de Obras Públicas Transporte y Medio Ambiente (hoy Ministerio de Fomento), en abril de 1996.

En términos generales, este Foro se concibe como un proceso continuo y un lugar de encuentro en el que los distintos agentes sociales, instituciones públicas y privadas a todos los niveles puedan debatir y beneficiarse de las experiencias de los demás, intercambiando conocimientos, metodologías, etc. y promoviendo métodos de trabajo colectivo para la mejora de la difusión de información adecuada para trabajar en red entre entidades y personas interesadas en la implementación de la Agenda Hábitat.



1. Constitución del Foro


Los días 19 y 20 de Mayo del presente año, se celebró en Río de Janeiro la primera reunión constitutiva del Foro, convocada por el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos y organizado por el Instituto Brasileño de Administración Municipal (IBAM).

Los objetivos que se perseguían en esta primera reunión pueden resumirse en los siguientes puntos:


El principal resultado de esa reunión fue la redacción de lo que hemos venido llamando "El documento de Río", cuyas principales conclusiones son las siguientes:



2. Objetivos y alcance


Objetivo general:
Incrementar y ampliar en todos los países de la región, la participación de la sociedad en las políticas de desarrollo de los asentamientos humanos, a fin de contribuir a la implementación del Programa Hábitat o la Agenda Hábitat.

Objetivos específicos:




3. Organización


Para coordinar todas las actividades del Foro, así como para la administración de los recursos, se constituye un Secretariado Ad-Interim hasta finales de 1998 formado por: HABITAT-LAC (Oficina regional del CNUAH en América Latina y el Caribe), IBAM (Instituto Brasileño de Administración Municipal) y Ministerio de Fomento -AECI y se establece una división geográfica en cinco nodos subregionales con la finalidad de coordinar las actividades de cada sub-área regional. Estos nodos son:

  1. México, América Central y Caribe de habla hispana.
  2. Caribe No Hispano parlante.
  3. Países Andinos.
  4. Cono Sur.
  5. Brasil.
Durante los meses de septiembre a noviembre, se han reunido los cinco nodos con resultados muy satisfactorios, habiéndose cumplimentado por cada uno de ellos el correspondiente informe final.

Los principales resultados, así como los datos fundamentales de cada reunión se detallan en el apartado siguiente.



Actividades de los nodos subregionales durante 1997


Fueron realizadas en el segundo semestre de 1997 cinco reuniones subregionales:

Nodo subregional de México, América Central y Caribe Hispanohablante
Sede de la reunión: Ciudad de México.
Organizador: Centro de la Vivienda y Estudios Urbanos (CENVI).
Fecha: 29 de septiembre a 1 de octubre de 1997
Participantes: 32 organizaciones de la región
Países representados:


Nodo subregional de los países andinos
Sede de la reunión: Santa Fe de Bogotá (Colombia)
Organizador: Fundación Habitat-Colombia
Fecha: 22 al 24 de octubre de 1997
Participantes: 24 organizaciones de la región
Países representados:

Nodo subregional del Cono Sur
Sede de la reunión: Córdoba (Argentina)
Organizador: El Agora
Fecha: 3 al 5 de noviembre de 1997
Participantes: 65 organizaciones de la región
Países representados:

Nodo subregional del Caribe no hispanohablante
Sede de la reunión: Port of Spain (Trinidad Tobago)
Organizador: University of West Indies (UWI)
Fecha: 16 a 18 de noviembre de 1997
Participantes: 30 organizaciones de la región
Países representados:

Nodo subregional de Brasil
Sede de la reunión: Río de Janeiro (Brasil)
Organizador: Instituto Brasileño de Administración Municipal (IBAM) Fecha: 17 a 19 de noviembre de 1997
Participantes: 67 organizaciones de la región

(*) Los países indicados con asterisco, no pudieron asistir a las reuniones de los nodos subregionales por distintas razones. Sin embargo se encuentran incorporados al Foro.



Principales conclusiones de las reuniones subregionales


Todas las instituciones participantes, incluyendo: Gobiernos Nacionales, Gobiernos Locales, ONGs, Universidades y Sector Privado manifestaron su interés en asociarse al Foro y darle un carácter permanente a través de actividades que se proponen desarrollar durante el año 1998. Así mismo, asumieron el compromiso de dedicar sus esfuerzos y experiencia para implementar un plan de acción que será acordado en la reunión de evaluación del Foro que se llevará a cabo en Cali los días 24 a 26 de noviembre 1997.

Las iniciativas propuestas durante las reuniones subregionales para las futuras actividades del Foro incluyen las siguientes:

  1. Generales
    1. Estimular la reactivación de los Comités Nacionales de seguimiento de Hábitat II o mecanismos alternativos de monitorización y de implementación de la Agenda Hábitat.
    2. Hacer estudios de caso sobre prácticas, especialmente innovadoras, llevados a cabo por expertos para entender mejor como la experiencia ha funcionado, sus limites y potencialidades.
    3. Apoyar a las ONGs y Municipalidades para documentar mejor sus experiencias con el fin de ampliar la Base de Datos del Programa de Mejores Practicas.

  2. Especificas
    1. Reuniones:
      1. Convocar reuniones temáticas a nivel subregional para estimular la transferencia de prácticas, conocimientos y tecnología entre instituciones de gobierno y la sociedad civil involucradas en el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos.
      2. Convocar al final de 1998 una reunión de evaluación de las actividades llevadas a cabo durante el año y de planificación de estrategias relacionadas con el futuro del Foro, con la participación de los Nodos subregionales, los puntos focales y el Secretariado Ad Interim.

    2. Comunicaciones:
      1. Establecer una Home Page en Internet para el Foro con el fin de difundir las actividades, experiencias y transferencias y estimular y posibilitar debates electrónicos.
      2. Establecer links (vínculos) desde la Home Page del Foro con las distintas Home Page que existen a nivel subregional para ampliar el potencial de difusión del Foro.
      3. Publicar un boletín electrónico del Foro en Internet y una versión impresa del mismo para difundir prácticas, transferencias y estudios de caso de forma que puedan llegar a los interesados que todavía no disponen de acceso a Internet.
      4. Realización videos de prácticas especialmente interesantes al público que serán incorporados en una serie de documentales para difundir por televisión y para apoyar actividades de capacitación y de transferencia.
      5. Adoptar una estrategia para, a través de los medios de comunicación de masas, construir una visión positiva de los asentamientos humanos que se contraponga a las noticias negativas de malas practicas urbanas, así como para crear cultura de sostenibilidad urbana.



Propuesta de Plan de Acción para 1998


Durante los días 24 y 26 de noviembre en la ciudad de Cali, el II Foro Iberoamericano y del Caribe sobre las Mejores Prácticas en plenaria.

El objeto de la reunión es por un lado evaluar lo actuado durante 1997 y proponer un plan de acción para 1998 así como una propuesta de financiación de actividades para el período. En cuanto el primer apartado ya se ha dado cumplida cuenta en las páginas anteriores de este informe.

Así mismo durante la reunión se planteo la revisión y en su caso consolidación de la estructura del Foro que fue diseñada en la reunión constitutiva en Río de Janeiro los días 19 y 20 de mayo de 1997.



1. Estructura del Foro


Después de varias discusiones se llego a la conclusión de mantener la estructura inicialmente propuesta una ves comprobada su eficacia durante el período de 1997. Esta estructura se organiza con un Secretariado a ínterin, cinco nodos subregionales, ya descritos anteriormente quienes estarían vinculados a los focos nacionales y estos a su vez a las redes locales de cada país.



2. Propuesta de Plan de Acción


Derivados de los resultados obtenidos en las reuniones subregionales se acuerda por los asistentes proponer el siguiente Plan de Acción para 1998:

2.1 Apoyo al segundo concurso de Mejores Prácticas
Durante el período de enero a marzo de 1998 se acuerda proceder al apoyo al programa BLP en la recogida de casos en las Mejores Prácticas de cara a ayudar en el proceso de selección y documentación de experiencias que serán presentadas al segundo concurso convocado por Naciones Unidas y premiado por la Municipalidad de Dubai.

2.2 Reuniones Temáticas
A partir de marzo de 1998 se convocaran cinco reuniones temáticas a nivel subregional para estimular la transferencia de prácticas, conocimiento y tecnología entre instituciones públicas y la sociedad civil involucradas en el desarrollo sostenible de los asentamientos urbanos.


2.3 Reunión de Evaluación
A finales de 1998 se convocará una reunión del Foro en plenario al objeto de evaluar y recapitular sobre las actividades llevadas a cabo en período.


2.4 Estrategias de comunicación
A lo objeto de difundir y poner en conocimiento de la sociedad a las actividades del Foro se propone desarrollar una estrategia de comunicación que contendría los siguientes puntos:


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