Informe de actividades durante el año 1997
Foro Iberoamericano y del Caribe sobre Mejores Prácticas.
Asentamientos Humanos para un Futuro Más Sostenible.
Ciudad de Cali, Colombia, a 25 de noviembre de 1997
Antecedentes
El origen de esta actividad se encuentra en el tercer Comité
Preparatorio para la II Conferencia de Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos (HÁBITAT II), que tuvo lugar en Nueva York
durante los días 5 al 16 de febrero de 1996.
En este acto, el entonces representante del Gobierno español, hizo
el ofrecimiento de apoyar dos iniciativas directamente relacionadas
con el programa de "Mejores Prácticas" que formaba parte integrante
y fundamental de la propia Conferencia.
Estas dos iniciativas se concretaban en:
- Traducir la Base de Datos de Mejores Prácticas que recopiló y
seleccionó NU, dando lugar al primer catálogo mundial de Mejores
Prácticas sobre temas de sostenibilidad urbana. Así mismo, el
compromiso se completaba con la puesta en marcha de un servidor WEB
en la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid, donde
esta Base de Datos pudiera ser consultada por la comunidad de habla
hispana.
- Apoyar financiera y técnicamente la constitución de un Foro
Iberoamericano y del Caribe sobre "Mejores Prácticas".
Para el cumplimiento de ambos objetivos se firmó un memorando de
entendimiento entre el Centro de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos (CNUAH), la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI) y el entonces Ministerio de Obras Públicas
Transporte y Medio Ambiente (hoy Ministerio de Fomento), en abril
de 1996.
En términos generales, este Foro se concibe como un proceso
continuo y un lugar de encuentro en el que los distintos agentes
sociales, instituciones públicas y privadas a todos los niveles
puedan debatir y beneficiarse de las experiencias de los demás,
intercambiando conocimientos, metodologías, etc. y promoviendo
métodos de trabajo colectivo para la mejora de la difusión de
información adecuada para trabajar en red entre entidades y
personas interesadas en la implementación de la Agenda Hábitat.
1. Constitución del Foro
Los días 19 y 20 de Mayo del presente año, se celebró en Río de
Janeiro la primera reunión constitutiva del Foro, convocada por el
Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos y
organizado por el Instituto Brasileño de Administración Municipal
(IBAM).
Los objetivos que se perseguían en esta primera reunión pueden
resumirse en los siguientes puntos:
- Establecer los principios y objetivos fundamentales del Foro.
- Establecer una estructura organizativa del Foro.
- Establecer los métodos de trabajo del Foro.
- Establecer un calendario de actividades para 1997.
- Establecer los mecanismos de cooperación con la iniciativa BLP
de Naciones Unidas.
El principal resultado de esa reunión fue la redacción de lo que
hemos venido llamando "El documento de Río", cuyas principales
conclusiones son las siguientes:
2. Objetivos y alcance
Objetivo general:
Incrementar y ampliar en todos los países de la región, la
participación de la sociedad en las políticas de desarrollo de los
asentamientos humanos, a fin de contribuir a la implementación del
Programa Hábitat o la Agenda Hábitat.
Objetivos específicos:
- Promover en la región, para la sostenibilidad de los
asentamientos humanos, la mejora de la difusión, la profundización
en el conocimiento y en la evaluación de las mejores prácticas, con
la participación de todos los actores involucrados en los procesos
de desarrollo sostenible, así como estimular las transferencias y
la multiplicación de las mismas. Todo ello, desde la perspectiva
social, económica y ambiental y a través de las redes existentes.
- Establecer un marco de coordinación y comunicación con otros
programas o eventos que, con similares objetivos a los del foro, se
estén desarrollando en la región.
- Identificar y apoyar iniciativas de información, capacitación
y transferencia de prácticas que promuevan un futuro más sostenible
para los asentamientos humanos.
- Identificar y movilizar recursos a escala regional, nacional y
local, destinados a acciones de transferencia y apoyar a promotores
de las mejores prácticas en la identificación y movilización de
recursos y medios de financiamiento para estas actividades.
- Cooperar en la realización de actividades del Programa de
Mejores Practicas y Liderazgo Local (PMPL) de Naciones Unidas,
mediante la difusión de sus conocimientos y el apoyo a los
programas de recopilación y evaluación de mejores prácticas.
3. Organización
Para coordinar todas las actividades del Foro, así como para la
administración de los recursos, se constituye un Secretariado
Ad-Interim hasta finales de 1998 formado por: HABITAT-LAC (Oficina
regional del CNUAH en América Latina y el Caribe), IBAM (Instituto
Brasileño de Administración Municipal) y Ministerio de Fomento
-AECI y se establece una división geográfica en cinco nodos
subregionales con la finalidad de coordinar las actividades de cada
sub-área regional. Estos nodos son:
- México, América Central y Caribe de habla hispana.
- Caribe No Hispano parlante.
- Países Andinos.
- Cono Sur.
- Brasil.
Durante los meses de septiembre a noviembre, se han reunido los
cinco nodos con resultados muy satisfactorios, habiéndose
cumplimentado por cada uno de ellos el correspondiente informe
final.
Los principales resultados, así como los datos fundamentales de
cada reunión se detallan en el apartado siguiente.
Actividades de los nodos subregionales durante 1997
Fueron realizadas en el segundo semestre de 1997 cinco reuniones
subregionales:
Nodo subregional de México, América Central y Caribe
Hispanohablante
Sede de la reunión: Ciudad de México.
Organizador: Centro de la Vivienda y Estudios Urbanos (CENVI).
Fecha: 29 de septiembre a 1 de octubre de 1997
Participantes: 32 organizaciones de la región
Países representados:
- México.
- Costa Rica.
- El Salvador.
- Guatemala.
- Nicaragua.
- Panamá.
- Puerto Rico.
- Santo Domingo.
- Cuba (*).
- Honduras (*).
Nodo subregional de los países andinos
Sede de la reunión: Santa Fe de Bogotá (Colombia)
Organizador: Fundación Habitat-Colombia
Fecha: 22 al 24 de octubre de 1997
Participantes: 24 organizaciones de la región
Países representados:
- Colombia.
- Perú.
- Ecuador.
- Venezuela.
- Bolivia (*).
Nodo subregional del Cono Sur
Sede de la reunión: Córdoba (Argentina)
Organizador: El Agora
Fecha: 3 al 5 de noviembre de 1997
Participantes: 65 organizaciones de la región
Países representados:
- Argentina.
- Chile.
- Paraguay.
- Uruguay.
Nodo subregional del Caribe no hispanohablante
Sede de la reunión: Port of Spain (Trinidad Tobago)
Organizador: University of West Indies (UWI)
Fecha: 16 a 18 de noviembre de 1997
Participantes: 30 organizaciones de la región
Países representados:
- Trinidad y Tobago.
- Jamaica.
- Antigua.
- Aruba.
- Dominica.
- Belize.
- Barbados.
- Saint Vincent and The Grenadines.
- Haití (*).
- Grenada (*).
- Saint Lucia (*).
Nodo subregional de Brasil
Sede de la reunión: Río de Janeiro (Brasil)
Organizador: Instituto Brasileño de Administración Municipal (IBAM)
Fecha: 17 a 19 de noviembre de 1997
Participantes: 67 organizaciones de la región
(*) Los países indicados con asterisco, no pudieron asistir a las
reuniones de los nodos subregionales por distintas razones. Sin
embargo se encuentran incorporados al Foro.
Principales conclusiones de las reuniones subregionales
Todas las instituciones participantes, incluyendo: Gobiernos
Nacionales, Gobiernos Locales, ONGs, Universidades y Sector Privado
manifestaron su interés en asociarse al Foro y darle un carácter
permanente a través de actividades que se proponen desarrollar
durante el año 1998. Así mismo, asumieron el compromiso de dedicar
sus esfuerzos y experiencia para implementar un plan de acción que
será acordado en la reunión de evaluación del Foro que se llevará
a cabo en Cali los días 24 a 26 de noviembre 1997.
Las iniciativas propuestas durante las reuniones subregionales para
las futuras actividades del Foro incluyen las siguientes:
- Generales
- Estimular la reactivación de los Comités Nacionales de
seguimiento de Hábitat II o mecanismos alternativos de
monitorización y de implementación de la Agenda Hábitat.
- Hacer estudios de caso sobre prácticas, especialmente
innovadoras, llevados a cabo por expertos para entender mejor como
la experiencia ha funcionado, sus limites y potencialidades.
- Apoyar a las ONGs y Municipalidades para documentar mejor
sus experiencias con el fin de ampliar la Base de Datos del
Programa de Mejores Practicas.
- Especificas
- Reuniones:
- Convocar reuniones temáticas a nivel subregional para
estimular la transferencia de prácticas, conocimientos y tecnología
entre instituciones de gobierno y la sociedad civil involucradas en
el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos.
- Convocar al final de 1998 una reunión de evaluación de las
actividades llevadas a cabo durante el año y de planificación de
estrategias relacionadas con el futuro del Foro, con la
participación de los Nodos subregionales, los puntos focales y el
Secretariado Ad Interim.
- Comunicaciones:
- Establecer una Home Page en Internet para el Foro con el
fin de difundir las actividades, experiencias y transferencias y
estimular y posibilitar debates electrónicos.
- Establecer links (vínculos) desde la Home Page del Foro con
las distintas Home Page que existen a nivel subregional para
ampliar el potencial de difusión del Foro.
- Publicar un boletín electrónico del Foro en Internet y una
versión impresa del mismo para difundir prácticas, transferencias
y estudios de caso de forma que puedan llegar a los interesados que
todavía no disponen de acceso a Internet.
- Realización videos de prácticas especialmente interesantes
al público que serán incorporados en una serie de documentales para
difundir por televisión y para apoyar actividades de capacitación
y de transferencia.
- Adoptar una estrategia para, a través de los medios de
comunicación de masas, construir una visión positiva de los
asentamientos humanos que se contraponga a las noticias negativas
de malas practicas urbanas, así como para crear cultura de
sostenibilidad urbana.
Propuesta de Plan de Acción para 1998
Durante los días 24 y 26 de noviembre en la ciudad de Cali, el II
Foro Iberoamericano y del Caribe sobre las Mejores Prácticas en
plenaria.
El objeto de la reunión es por un lado evaluar lo actuado durante
1997 y proponer un plan de acción para 1998 así como una propuesta
de financiación de actividades para el período. En cuanto el primer
apartado ya se ha dado cumplida cuenta en las páginas anteriores de
este informe.
Así mismo durante la reunión se planteo la revisión y en su caso
consolidación de la estructura del Foro que fue diseñada en la
reunión constitutiva en Río de Janeiro los días 19 y 20 de mayo de
1997.
1. Estructura del Foro
Después de varias discusiones se llego a la conclusión de mantener
la estructura inicialmente propuesta una ves comprobada su eficacia
durante el período de 1997. Esta estructura se organiza con un
Secretariado a ínterin, cinco nodos subregionales, ya descritos
anteriormente quienes estarían vinculados a los focos nacionales y
estos a su vez a las redes locales de cada país.
2. Propuesta de Plan de Acción
Derivados de los resultados obtenidos en las reuniones
subregionales se acuerda por los asistentes proponer el siguiente
Plan de Acción para 1998:
2.1 Apoyo al segundo concurso de Mejores Prácticas
Durante el período de enero a marzo de 1998 se acuerda proceder al
apoyo al programa BLP en la recogida de casos en las Mejores
Prácticas de cara a ayudar en el proceso de selección y
documentación de experiencias que serán presentadas al segundo
concurso convocado por Naciones Unidas y premiado por la
Municipalidad de Dubai.
2.2 Reuniones Temáticas
A partir de marzo de 1998 se convocaran cinco reuniones temáticas
a nivel subregional para estimular la transferencia de prácticas,
conocimiento y tecnología entre instituciones públicas y la
sociedad civil involucradas en el desarrollo sostenible de los
asentamientos urbanos.
2.3 Reunión de Evaluación
A finales de 1998 se convocará una reunión del Foro en plenario al
objeto de evaluar y recapitular sobre las actividades llevadas a
cabo en período.
2.4 Estrategias de comunicación
A lo objeto de difundir y poner en conocimiento de la sociedad a
las actividades del Foro se propone desarrollar una estrategia de
comunicación que contendría los siguientes puntos:
- Establecer una Home Page en Internet para el Foro al fin de
difundir sus actividades y posibilitar debates electrónicos.
- Establecer Links (vínculos) desde la Home Page del Foro con
otras existentes a nivel Subregional.
- Publicación de un Boletín electrónico y una versión impresa del
mismo para la difusión de prácticas, transferencias y estudios de
caso.
- Realización de videos de Prácticas especialmente interesantes
para el público que serán incorporados a una serie de documentales
para su difusión por televisión.
- El Ministerio de Fomento de España ofrece la edición de una
publicación que recoja lo actuado por el Foro durante 1997. Esta
publicación se realizaría también en formato CD-ROM. Así mismo
también ofrece la realización de un vídeo cuyo contenido esta aún
por determinar