Con todo, el Plan Director no denuncia las nuevas infraestructuras de transporte (por ejemplo, la nueva internodal nord, de este a oeste, —C-155 de Sabadell a Granollers), aunque propone trazados alternativos con menor destrucción del espacio. A pesar de ello las infraestructuras propuestas (ampliación o rectificación de carreteras ya existentes) entran en contradicción con la idea de un corredor ecológico desde Gallecs hasta Gallifa (un corredor Sur-Norte).

4.2 Planes de ordenación municipales

El objetivo principal del negrillaPlan de Ordenación Urbanística Municipal de Mollet del Vallès es la clasificación como Suelo No Urbanizable de Especial Protección del área de Gallecs. La presencia de importantes valores ambientales, agrícolas y paisajísticos no sólo justifica sino que obliga a esta clasificación (véase Laso, 2008:6-7, por ejemplo, quienes opinan que tal obligatoriedad está contemplada en la Ley 2/2002, de urbanismo, pero también en la Ley 6/1998, sobre régimen del suelo).

El plan actual se apruebó definitivamente en 2005. El valor ejemplar de este plan se cifra en la coherencia e interdependencia de las ideas-fuerza que dirigen su redacción (Ludevid, 2007):

1. Proteger el territorio,
2. Desarrollar urbanísticamente sin un aumento de la ocupación del suelo,
3. Hacer posible una movilidad sostenible,
4. Mejorar la calidad de vida de la ciudadanía mediante nuevos equipamientos,
5. Fomentar la complejidad urbana mediante una barreja de usos,
6. Garantizar la cohesión social,
7. Compactar la ciudad a fin de garantizar buenos servicios públicos,
8. Mejorar el suelo productivo para garantizar el empleo.

En lo que respecta a la adaptación del resto de los municipios, la situación es la siguiente:

• Montcada i Reixac: En junio de 2009 se firmó un convenio para la regularización del Estany de Gallecs, con una urbanización parcialmente ejecutada y con conflictos en la titularidad del suelo tras la expropiación propiciada por el ACTUR.
• Palau i Plegamans: El 30 de julio de se aprobó la modificación de los estatutos del Consorcio de Gallecs. El municipio se rige por el Plan General de la Comarca de Sabadell y no consta que haya sido modificado.
• Santa Perpetua: El último texto refundido del Plan General data del 30 de agosto de 2005. La adaptación al Plan Director urbanístico se apruebó definitivamente el 4 de mayo de 2007, recuperándose además el espíritu del propio Plan General que fue suspendido por la Comisión Urbanística de Barcelona, precisamente por los conflictos en torno a Gallecs. Al mismo tiempo, sin embargo, se acomodan infraestructuras estatales como, por ejemplo, el nuevo trazado de la AP-7.

4.3 Plan de espacios de interés natural

El Pla d'espais d'interès natural de 1992 define una red de 145 espacios representativos de los paisajes naturales de Cataluña, de alta montaña, de llanura, y del litoral. Se trata de un instrumento de planificación territorial, sectorial, con similar eficacia normativa que el Plan de Carreteras, o de Puertos, o de Equipamientos Comerciales. Dado el carácter singular de Gallecs, como espacio único de la plana vallesana, tiene sentido completo su inclusión en el PEIN, a fin de asegurar su conservación.

Es de destacar la dificultad de esta inclusión. Aunque las administraciones declaran su intención de llevarla a cabo desde 2003, lo cierto es que no se ha producido aún. Las posibles causas van desde la inclusión o no de propiedades privadas en el ámbito; los distintos intereses partidistas a la hora de rentabilizar electoralmente la operación y, en consecuencia, la importancia del momento en que se apruebe definitivamente; hasta la posible existencia de intereses patrimoniales ocultos que nadie ha conseguido sacar a la luz. En este sentido, las distintas causas apuntadas, y otras, pueden rastrearse en las noticias de los medios de comunicación, locales y autonómicos. Las organizaciones ecologistas de Cataluña seguían incluyendo Gallecs como un conflicto ambiental en marzo de 2009. La Generalitat, en sus documentos y notas de prensa, siempre ha manifestado sin duda la voluntad de incluir Gallecs; tampoco ha escatimado en dotar económicamente el Consorcio constituido en 2006 (600.000 euros en 2008). Hay que recordar que fue gracias a los esfuerzos de ayuntamientos y movimientos sociales que Gallecs fuera incluido como espacio susceptible de inclusión futura en el PEIN, tal y como fue aprobado en 1992; y la propuesta de modificación del PEIN de la Direcció General del Medi Natural del Departament de Medi Ambient i Habitatge de la Generalitat a fin de incluir Gallecs inició su tramitación en 2005.

5 Otros instrumentos

• Se han obtenido fondos para Gallecs a través del programa LIFE de la Unión Europea.
• Participación en el proyecto europeo Interreg IIIA Francia/España 2003-2006.
• Miembro de la red Federación de Espacios Naturales Metropolitanos, Rurales i Periurbanos (Fedenatur)
• Presencia en jornadas y congresos: Agricultores del Gallecs en Terra Madre 2006 (organizada por Slow Food),...

6 Resultados y expectativas

6.1 Mollet y Gallecs

Con el POUM de 2005, Mollet queda en una situación peculiar: con unos 50.000 habitantes, casi la mitad de su término municipal es suelo no urbanizable, con un repercusión positiva en la calidad de vida de su población. Por otra parte, Gallecs es parte importantísima de la ciudad, de su imaginario colectivo, símbolo entre otras cosas de la resistencia a la presión urbanizadora. Lo anterior no es contradictorio con el hecho constatado de que su uso real por la población es mucho menor del que podría ser, dadas sus potencialidades y proximidad al centro urbano.

Aquí surge una cuestión importante en relación a la muy distinta percepción y expectativa de la técnica y de la ciudadanía: el equipo técnico del Plan Estrategico de Mollet, por ejemplo, confiesa no poder entender el gran valor otorgado al espacio por una población que lo usa poco, y se propone por ello impulsar un «nuevo proyecto global» que incluya «algún elemento motor», porque, en su opinión, de no hacerse así difícilmente podrá mantenerse Gallecs en su estado actual en «una perspectiva de 20 años». Pero, ¿no será precisamente que la población valora el espacio por su pura existencia frente a un entorno intensamente urbanizado, que se le valora como espacio no-artificial al que poder ocasionalmente acudir? A fin de cuentas, la historia de la lucha social por Gallecs muestra que, al menos su núcleo central, ha conseguido mantenerse a salvo durante 35 años, contra todo pronóstico. Aquí, puede que el natural afán por proyectar del equipo técnico sesgue en negativo su valoración de la situación actual. A este respecto, cabe apuntar la oposición explícita de asociaciones como Volga a convertir Gallecs en un «parque temático».

7 Referencias bibliográficas

—consultadas

—no consultadas

webs

Plataforma Cívica Ciutadans a l'Ajuntament Santa Perpètua de Mogoda (PCCA)

Viquipedia (desfasada)

Agroterritori

EIN Gallecs

Webs del consorcio: http://www.espairuralgallecs.net y http://www.parcgallecs.cat. Dejaron de funcionar y no han vuelto a hacerlo. info@espairuralgallecs.net.

Mollet 2025 —II plá estratègic de ciutat

Consorci de Turisme del Vallès Oriental

II Conferència dels espais naturals de la plana del Vallès (2007) —Associació per la Defensa i l'Estudi de la Natura

8 Cronología

• --1968: redacción del Pla Director de l'Àrea Metropolitana de Barcelona.
• 27-6-1970: Decreto Ley 7/1970, de 27 de junio, sobre Actuaciones Urbanísticas Urgentes en Madrid y Barcelona.
• 26-11-1970: Delimitación del ACTUR Riera de Caldes —denominado después Santa Maria de Gallecs— mediante el Decreto 3543/1970.
• 25-11-1971: Proyecto del Ministerio de Vivienda para la expropiación de los terrenos de Gallecs.
• 26-6-1975: El Instituto Nacional de Urbanización crea la empresa Santa María de Gallecs SA, que gestionará en adelante el suelo público de Gallecs.
• --1977: Real Decreto 1495/1977, de 13 de mayo: modificación parcial de la ordenación general de los municipios afectados por el ACTUR de Santa Maria de Gallecs.
• --1977: Creación de la Comissió per la defensa de Gallecs.
• 20-6-1980: Traspaso de la titularidad del suelo al Intitut Català del Sòl (INCASOL) (Real Decreto 1503/1980).
• 16-10-1981: Convenio entre el INCASOL y el ayuntamiento de Mollet para el desarrollo del ACTUR de Santa Maria de Gallecs al sur de la autopista del Mediterráneo (AP7) —que dará lugar a los actuales barrios Can Borrel y Santa Rosa.
• 30-6-1982: Aprobación definitiva del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Mollet del Vallès (POUM).
• 2-12-1982: Regulación del uso agrícola de los terrenos del ACTUR de Santa Maria de Gallecs (Decreto 475/1982).
• --1983: Aprobación del Plan Parcial del Sector Sur de Gallecs en Mollet del Vallès.
• 6-7-1987: Declaración de utilidad pública de los bosques de Gallecs (Generalitat de Catalunya).
• 10-10-1988: Declaración como zona de seguridad cinegética del núcleo central de Gallecs (Generalitat de Catalunya).
• 14-12-1992: Aprobación del PEIN de Cataluña (Decreto 328/1992, según la Ley 12/1985, de 13 de junio, d'Espais Naturals) —no incluye a Gallecs.
• --1992-1994?: Encargo del Ajuntament de Mollet del Vallès de distintos estudios sobre el parc rural a Gallecs, incluyendo la recuperación de caudales en la riera e implantación de humedales.
• --1994: Solicitud de la inclusión de Gallecs en el PEIN por el Ayuntamiento de Mollet a la Generalitat.
• --1997: Iniciativa unilateral del Ajuntament de Mollet del Vallès para cambiar la clasificación del suelo, de suelo urbanizable no programado a suelo no urbanizable de especial protección, a través de una modificación del POUM de 1982 y de un plan especial de protección del ámbito Zona b4 Gallecs.
• --1998: Creación del Centre d'Educació Ambiental de Gallecs por el Ajuntament de Mollet del Vallès.
• 24-9-1998: Aprobación provisional de la modificación del POUM y del Plan Especial por el Ajuntament de Mollet del Vallès.
• 13-1-1999: Denegación de la aprobación definitiva de la modificación del POUM y del Plan Especial por la Generalitat de Catalunya.
• 28-1-1999: Acuerdo del Ajuntament de Mollet del Vallès para interponer un recurso contencioso-administrativo a los acuerdos de la Generalitat de Catalunya del 13-1.
• --2000: Convenio entre INCASOL y el Ajuntament de Mollet del Vallès que permite a éste último recuperar la gestión de bosques en Gallecs.
• --2000: Los ayuntamientos de Mollet y Parets constituyen el CERG.
• --2001: Inauguración del área de ocio en el bosque de Can Veire. El CERG trabaja junto a la Associació de Pagesos Molletans de Gallecs para recuperar cultivos en el marco del Pla de Gestió Agrícola Sostenible de Gallecs (Universidad de Girona): Se introducen cultivos propios con la intención de crear la marca Producte de Gallecs.
• 14-3-2001: El Parlament de Catalunya insta al Govern a presentar un proyecto de ordenación para Gallecs y, junto a los ayuntamientos afectados, un plan especial de protección.
• -5-2002: Jornadas Salvem Gallecs, defensem la terra y nuevas movilizaciones populares en el vigésimo quinto aniversario de la creación de la Comissió per la defensa de Gallecs, ya desaparecida.
• --2003: Creación del Consell Consultiu de l'Espai Rural de Gallecs: nuevo lugar de encuentro de entidades y asociaciones diversas vinculadas a Gallecs, trabaja en colaboración con el CERG.
• 20-10-2004: Aprobación inicial del «Pla director de l'Actur de Santa Maria de Gallecs» por la Comissió Territorial d'Urbanisme de Barcelona.
• 29-4-2005: Aprobación definitiva del «Pla director de l'Actur de Santa Maria de Gallecs» por la Generalitat de Catalunya (texto refundido).
• 27-7-2005: Aprobación de la modificación del Plan de Ordenación Municipal de Mollet, adaptado a las directrices del «Pla director de l'Actur de Santa Maria de Gallecs».
• -11-2005: Inicio de una experiencia de reconversión a la agricultura ecológica de los cultivos extensivos de secano en Gallecs.
• 16-12-2005: Se pone a exposición pública un proyecto de decreto para la modificación del PEIN a fin de incluir Gallecs y otras zonas aledañas (1.000Ha).
• 22-11-2006: Constitución del Consorci del Parc de l'Espai d'Interès Natural de Gallecs.
• --2008: Constitución de  Voluntariat Ambiental per Gallecs (Volga) en Parets del Vallès.
• --2009: El nuevo proyecto de un Plan Territorial Metropolitano de Barcelona podría presentar un renovada amenaza al norte de Gallecs (de hecho una nueva ciudad entre Palau y similar al proyecto de 1970), así como presiones adicionales debido al desarrollo viario y ferroviario.

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