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Fecha de referencia: 26-07-98
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Reino Unido
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: Ciudad
Instituciones: Gobierno local, gobierno central
Categorías = Desarrollo económico: formación de capital; creación
de empresas (sectores formal e informal); capacidad empresarial,
fomento de la inversión. Infraestructuras, comunicaciones y
transporte: medios de comunicación. Uso y producción de la
energía: transporte y movilidad. Ordenación territorial:
urbanización y desarrollo del suelo; planeamiento y calificación
del suelo; conservación de espacios libres.
Contacto principal:
Paul Doherty
Autoridad local
Forthside Development Site
Stirling
Escocia
Patrocinador:
Ayuntamiento de Stirling
Paul Doherty
Stirling
Escocia
FK8 2ET
01786 443338
01786 443474
E-mail:Pauld@fvgis.demon.co.uk
Socio:
Forth Valley Enterprise
Lena Coyle
Autoridad local
Laurelhill Business Park
Stirling
Escocia
FK7 9JQ
01786 451919
Colaboración financiera
Socio:
The Scottish Office Development Department
Gobierno central
Victoria Quay
Edimburgo
Escocia
EH6 6QQ
0131 2440690
0131 2440138
Colaboración financiera
Socio:
Ayuntamiento de Stirling
John Shaw
Gobierno central
Stirling
Escocia
FK8 2ET
01786 443338
01786 443474
E-mail:Pauld@fvgis.demon.co.uk
Colaboración financiera
Previamente al desarrollo de la iniciativa de Forthside se han
llevado a cabo muchas propuestas que antes no se habían realizado
debido a la fuerte resistencia ejercida por parte de un gran
número de miembros de la comunidad afectada. En 1996 el
Ayuntamiento de Stirling emprendió la iniciativa con el
desarrollo de un extenso proceso consultivo. Este proceso ha
tenido en cuenta a cada miembro de la comunidad, incluyendo las
empresas locales de desarrollo económico y las privadas.
El desarrollo completo de Forthside se compondrá de unos
determinados usos interrelacionados del suelo, como son: el
transporte sostenible, infraestructuras e instalaciones para el
ocio y el turismo; una zona especializada en comercio al por
menor, un hotel y un lugar de reunión para eventos importantes;
multicines; plaza municipal; paisajismo; espacios públicos
abiertos; usos para negocios y un espacio para exposiciones de
arte.
La localidad será sostenible desde el punto de vista económico,
ambiental y comunitario. El proyecto:
Situación previa al comienzo de la iniciativa
La zona de Forthside, perteneciente a Stirling, históricamente
ha jugado un papel muy importante en su desarrollo. En el río
Forth, la zona del puerto fue clave en el transporte regular de
pasajeros y mercancías para la población de Stirling hasta
mediados del siglo XIX, pero hoy en día está en desuso y lleva
abandonado aproximadamente cien años.
La zona, con un área de 17,6 hectáreas, se extiende hasta el
noreste de la estación de ferrocarril, el centro comercial, y una
zona clave en el destino del turista, el casco antiguo donde se
encuentra el Castillo de Stirling. Más allá del río, la localidad
limita con el campo hacia el norte y el este, y se pueden
contemplar el monumento Wallace y la abadía de Cambuskenneth.
Forthside ofrece una oportunidad extraordinaria para el
desarrollo, en primer lugar, por la accesibilidad de su
ubicación, ya sea por carretera, en tren o a pie; y en segundo
lugar, por su historia arquitectónica y cultural tan variada.
Para avanzar en el desarrollo de la localidad, en el año 1995,
el predecesor del Consejo Local, llamado Consejo Central
Regional, puso en marcha la construcción de una carretera de
distribución que uniría Stirling con la principal red de
autopistas. La comunidad afectada se opuso de manera contundente
a estos planes, por lo que se tuvieron que abandonar
temporalmente. En 1996 el Consejo de Stirling acordó el comienzo
de un ejercicio de planeamiento en el que estarían implicadas las
comunidades, las empresas privadas y las agencias locales de
desarrollo económico, para garantizar que el desarrollo de
Forthside proporcionara beneficios significativos para la
población y para los visitantes de la zona, al mismo tiempo que
se crease un buen ejemplo de cara a los principios del desarrollo
sostenible.
Durante los últimos doce meses se han emprendido varias acciones
para determinar la viabilidad de la regeneración de Forthside.
Estas acciones han consistido en una investigación profunda, el
cálculo del coste, la factibilidad, y un trabajo de evaluación
técnica. También se han utilizado los mejores medios para
transmitir a la localidad la visión del consejo y de las
comunidades.
El principio de esta iniciativa ha sido la sostenibilidad de cada
elemento y cada componente del plan general. La localidad,
cercana al centro de la ciudad y al centro de transportes, se
levanta sobre suelo industrial, y está prácticamente abandonada
y en parte contaminada (incluyendo una pequeña contaminación
radioactiva). Se pretende reutilizar este terreno para usos
adecuados relacionados con su emplazamiento, lo cual es
inherentemente más sostenible que la búsqueda de nuevas parcelas
que no hubieran sido utilizadas anteriormente. Debido a la
especial situación existente de un suelo industrial urbanizable
que limita con el campo abierto, la localidad presenta una
oportunidad ideal para aprovechar su naturaleza dual,
especialmente a través de la provisión de espacio abierto de
ribera, enfocado a la conservación ambiental y al ocio pasivo.
Para garantizar que estos planes satisfacen los deseos de la
mayor parte de la comunidad, el Consejo de Stirling ha emprendido
un extenso proceso consultivo en el que se han implicado los
foros de la comunidad y las asociaciones empresariales, los
consejos comunitarios y las agrupaciones culturales (comisión
real de bellas artes y de responsabilidad cívica).
El desarrollo de la zona de Forthside provocará un efecto
positivo en la economía de Stirling y en la zona circundante.
Actualmente, la ciudad de Stirling está afectada por una serie
de problemas muy importantes:
Preparación de la información y clarificación de las prioridades
Entre los agentes implicados en la iniciativa de Forthside se
encuentran: el gobierno escocés (Gobierno Central), la empresa
Forth Valley y el Ayuntamiento de Stirling. Estos organismos
comparten los objetivos clave que contribuyen al desarrollo
económico y a la mejora ambiental de Escocia y de la zona de
Forth Valley respectivamente.
El potencial de la localidad de Forthside tuvo su momento cumbre
en 1992 gracias a la publicación de la Iniciativa Stirling,
documento titulado "Planeamiento para la prosperidad".
La Iniciativa Stirling pertenece al sector público y privado y
se ha creado para mejorar la zona de Stirling y para
transformarla en un lugar donde la gente quiera vivir, trabajar
y hacer turismo. En febrero de 1996, la empresa Forth Valley y
la Asociación para la Iniciativa Stirling encargaron a la empresa
EDAW, una empresa de planeamiento y consultoría para el
desarrollo económico, la producción de un marco de desarrollo
inicial para la localidad de Forthside.
Desde este marco inicial se reconoció que Forthside representaba
una oportunidad única para el desarrollo. La base de este
desarrollo consiste en que no se llevará a cabo como un
desarrollo comercial (es decir, lleno de espacios de viviendas
lucrativas o de oficinas comerciales) sino como un desarrollo de
uso mixto, poniendo énfasis en la calidad ambiental y en los
espacios abiertos. La extensa consulta pública y la subsiguiente
propiedad pública del desarrollo nos permitirá garantizar la
naturaleza sostenible del desarrollo. Persiguiendo estos
objetivos, el Ayuntamiento de Stirling y los demás colaboradores
no han permitido que el mercado dicte las pautas de desarrollo
y, en consecuencia, confiamos en que los resultados sean los más
positivos para la zona, a pesar del alto riesgo y de los altos
costes que implica.
Formulación de objetivos, estrategias y movilización de recursos
El propósito de este sección es demostrar la relación entre los
objetivos y los temas clave de la iniciativa de Hábitat II y
aquellos que ha formulado el Ayuntamiento de Stirling para el
desarrollo de Forthside en colaboración con la comunidad local.
Para demostrar de manera sucinta la naturaleza única de esta
relación, los patrocinadores del proyecto han seleccionado los
siguientes temas clave:
Temas Hábitat. Objetivos de Forthside. El impacto de estos
objetivos en la comunidad urbana de Stirling y en el centro de
la ciudad
El desarrollo económico
La intervención en el centro urbano servirá para estimular el
crecimiento económico continuado, la mejora ambiental, las nuevas
oportunidades de negocio y la creación de nuevas oportunidades
de trabajo.
Infraestructuras, comunicaciones y transporte
Ordenación territorial
Proceso
La colaboración política, comunitaria y financiera para el
proyecto se ha movilizado gracias a la extensa consulta realizada
por todos los agentes implicados en la iniciativa. Los
principales pasos para conseguir estos resultados han sido:
Resultados conseguidos
El resultado del proceso consultivo ya ha sido analizado y ha
mostrado que existe una apoyo abrumador a la combinación
propuesta de lugares de desarrollo. El compromiso por parte de
los colaboradores para satisfacer los deseos de la comunidad se
pueden comprobar en:
Por primera vez en Stirling, los que viajan a la ciudad podrán
hacerlo de manera más sostenible, ya que el transporte ha sido
reforzado con las siguientes medidas:
Sostenibilidad
Desde un primer momento, la sostenibilidad de la intervención se
ha considerado desde las siguientes perspectivas:
Económica:
Lecciones aprendidas. Conclusión
La consulta a la población ha estado siempre en primer plano en
el proceso de planeamiento del Ayuntamiento de Forthside, y
continuará modelando el desarrollo.
El proceso consultivo nos ha ayudado a progresar en el desarrollo
de la localidad y a garantizar que se tengan en cuenta las metas
y los objetivos de la comunidad, de los promotores privados y de
las agencias locales de desarrollo ecomómico durante todas las
fases del desarrollo y hasta que se finalice. En el caso de la
edificación y el ajardinamiento, el proceso de consulta se
llevará a cabo durante el proceso de realización del proyecto de
ejecución, de modo que los objetivos establecidos se incorporen
posteriormente este mismo año.
El principio básico de la iniciativa ha sido la sostenibilidad de cada elemento y de cada componente del plan general. Se pretende la utilización del diseño de mayor calidad y el fomento de la reutilización y el reciclaje de materiales de la zona. También se desea que esta iniciativa establezca un nuevo modelo de desarrollo en Stirling y en el este de Escocia, compitiendo con lo mejor del pasado en condiciones de sostenibilidad económica, ambiental y comunitaria.
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