Sistema constructivo "Bom-Plac" para vivienda popular (Brasil)

Fecha de referencia: 26-07-1998

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: Brasil

Región según Naciones Unidas: América latina y el Caribe
Región ecológica: tropical y subtropical
Ámbito de la actuación: ciudad

Categorías = Vivienda: vivienda asequible. Erradicación de la pobreza: creación de puestos de trabajo. Modelos de producción y consumo: reciclaje y reutilización de residuos.

Contacto principal:
Matthaus Aloisio Swarowsky
Autoridad local
Secretaria Municipal de Habitaçao
Rua Tiradentes 15
Santa Cruz do Sol
Rio Grande do Sol
Brasil
96810-140
Tel: (55-51)713 3310
Fax: (55-51)713 1859 ó 711 2730
E-mail: pmscs@entidade.unisc.br

Socio:
Municipio de Santa Cruz do Sol
Sergio Iván Moraes
Autoridad local
Rua Galvao Costa 755
Santa Cruz do Sol
Rio Grande do Sol
Brasil
96810-170
Tel: (55-51)715 3331

Tipo de colaboración: financiera

Socio:
Servicios penitenciarios del estado SUSEPE [N.T.: El texto original resulta difílmente comprensible.] , zona 8.
Robert Weber
Autoridad local
Rua Galvao Costa 128
Santa Cruz do Sol
Rio Grande do Sol
Brasil
96810-170
Tel: (55-51)713 2506

Tipo de colaboración: Otros/Trabajo de 40 internos

Socio:
Dinaco, Industria e Comercio de Ferro e Aco Ltda
Luiz Carlos Ghesla
Sector privado
Rodovia RS 122 km 80
Caxias do Sol RS
Brasil
Tel: (55-54)224 1777

Tipo de colaboración: técnica

Socio:
Cassio Rockenbach
Carrocerías e Implementos Agrícolas SA (CIMASA)
Avenida Castro Branco 1571
Santa Cruz do Sol
Brasil
Tel: (55-51) 719 1522

Tipo de colaboración: apoyo técnico

R E S U M E N

El coste de los componentes de la casa (el kit de la casa) asciende a 2.056 reales, incluyendo las instalaciones eléctricas, hidráulicas y sanitarias para una casa de 40 m².

La ejecución del programa pretende solucionar el problema de la escasez de vivienda, con especial atención a las familias de bajos ingresos.

Los factores que explican el bajo coste de las casas "Bom-Plac" son los siguientes:

1. El coste reducido del trabjo -se emplean internos de la prisión para la producción de chapas, pilares y bloques prefabricados.
   
2. La utilización de caucho procedente de neumáticos usados, como substituto de la grava, en la preparación de chapas y bloques prefabricados.
   
3. La facilidad con que puede levantarse la vivienda de manera que la propia familia puede hacer el trabajo bajo la asistencia técnica del Municipio de Santa Cruz do Sul.

La ejecución se está llevando a cabo actualmente.

En vista de la gran aceptación del programa, considerado muy importante para solucionar el problema de la vivienda, se están construyendo instalaciones industriales cerca del Centro penitenciario Regional de Santa Cruz do Sul, para aumentar la producción de componentes para las casas prefabricadas "Bom-Plac", con el empleo de hasta 40 internos por día y una capacidad de producción de hasta cuatro casas diarias.

No se ha fijado fecha de finalización del programa    , que pretende ser una práctica continuada para mejorar las condiciones de vivienda de las familias de bajos ingresos. Siempre habrá familias pobres con necesidad de tener una casa en buenas condiciones.

Fechas clave

D E S C R I P C I Ó N

Situación previa al comienzo de la práctica
La motivación para el desarrollo de esta práctica era la búsqueda de una solución eficaz y de bajo coste al problema de la vivienda para personas con ingresos bajos, partiendo del contexto económico y social de nuestra ciudad, que tiene un déficit de 4.000 viviendas.

Durante el transcurso de la práctica se llegó a un acuerdo con SUSEPE para emplear la fuerza laboral disponible en la penitenciaría local de manera que cada interno que participara en el programa se beneficiara de su trabajo en forma de remuneración o situación penal. De este modo se conseguiría una reducción importante en el coste de los componentes prefabricados de la vivienda.

Preparación de la información y definición de las prioridades
Según los objetivos del programa, a los socios les corresponde la producción de los componentes de la casa, mientras que su montaje atañe al beneficiario y a su familia, bajo la supervisión del Municipio de Santa Cruz do Sul.

Se están definiendo todas las prioridades en función del estado de precariedad de las viviendas en los barrios pobres.

Formulación de objetivos, estrategias y movilización de recursos
El objetivo final del proyecto es ofrecer al individuo,en su integridad moral y física y desde el estado de pobreza e incomodidad que comparte con toda la familia, una vida digna que le permita convertirse en un ser humano pleno que convive en una nueva comunidad.

El Municipio de Santa Cruz do Sul, a través del Secretariado Municipal de Vivienda, Conservación y Seguridad, bajo la responsabilidad del secretario Mattaeus A. Swarowsky, ante el problema de la acuciante escasez de vivienda para las familias con bajos ingresos, ha dirigido sus esfuerzos a proyectar una vivienda de bajo coste y fácil construcción, teniendo en cuenta que la casa se monta con piezas prefabricadas, según una forma de construcción alternativa. Tanto el apoyo político como los recursos se han conseguido mediante la colaboración entre el Municipio de Santa Cruz do Sul y el gobierno estatal-SUSEPE.

Proceso
Los problemas principales a combatir eran la falta de recursos y la inexistencia de parcelas urbanas.

Se solucionaron los problemas financieros mediante un acuerdo, a través del cual el Gobierno estatal de Rio Grande do Sul reparte fondos no reembolsables para el proyecto, y también mediante el establecimiento de un acuerdo con Caixa Económica Federal.

Todavía existen problemas en la ejecución de los trabajos de infraestructura dentro de la superficie de 35-hectáreas a urbanizar. Este área pertenece al municipio y está destinada a la construcción de 800 viviendas para familias sin ingresos fijos, que viven ahora en áreas no autorizadas o de alto riesgo.

Resultados obtenidos
Se están alcanzando los objetivos del programa de manera paulatina. El cambio físico desde una chabola a una casa en condiciones afecta a la gente pobre, haciéndoles ver la necesidad de cambiar sus hábitos y su tipo de vida. Tienden a aceptar el apoyo que viene de las instituciones religiosas y sociales, incluso accediendo a someterse a determinadas condiciones según las necesidades.

Un resultado inmediato del programa es el cambio a un alojamiento en el que las personas tienen las condiciones higiénicas y de salud necesarias.

El interés mostrado por la familia beneficiaria en ayudar al montaje de la casa da como resultado una integración positiva entre el individuo y la comunidad, premiándose su contribución con la mejora de su calidad de vida, la de su familia y la de su comunidad.

En cuanto a repercusiones del programa, podemos referirnos al interés que ha suscitado a nivel estatal, con varios municipios atraídos por su bajo coste y el uso de neumáticos viejos -terreno abonado para mosquitos- como materia prima para la producción de componentes de la casa.

Otro resultado muy positivo es la utilización del trabajo de reclusos en la producción de chapas y pilares prefabricados, componentes de la casa prefabricada hechos en las instalaciones cercanas al centro penitenciario de Santa Cruz do Sul. Estas instalaciones fueron construídas por el Gobierno de Rio Grande do Sul.

Sostenibilidad
La sostenibilidad del programa se alcanzó gracias a una participación eficiente tanto de los gobiernos estatal y municipal como de las empresas privadas y los agentes financieros, en función de los objetivos sociales, económicos y ambientales del proyecto.

El Gobierno Estatal de Rio Grande do Sul, con la participación del Municipio de Santa Cruz do Sul, asignó un fondo no reembolsable para la construcción de 100 casas en el barrio más pobre de la ciudad, beneficiándose de ellas las familias que reunían las condiciones requeridas por el programa.

Caixa Económica Federal participará financiando la casa "kit" para familias que ganan hasta tres veces el salario mínimo al mes, en conformidad con el Acuerdo de Cooperación Técnica, firmado con el Municipio de Santa Cruz do Sul.

A medida que el proyecto se iba desarrollando, participaron en él de forma espontánea empresas y personas de nuestro municipio y región, para mejorarlo y sacarlo adelante.

Lecciones aprendidas
Como consecuencia práctica de la ejecución del proyecto, se ha solucionado el problema de la vivienda, se ha empleado trabajo de reclusos, se han usado materiales contaminantes y de desecho como componentes y la familia se ha involucrado en el montaje de la casa, resultando una construcción de alta calidad a más bajo precio que con el sistema convencional.

Transferibilidad
Por el momento, los fondos -en forma de préstamos no reembolsables- los proporciona el Gobierno Estatal. El Municipio de Santa Cruz do Sul se ha comprometido a transmitir la información sobre el proyecto a cualquier otro municipio interesado en él.

Referencias

(1997) "Santa Cruz do Sul: Casas Populares" (AGORA Regional Año 3, Número 26, Noviembre 97 Sérgio L. Jost - ME Santa Cruz do Sul - RS - Brazil)

(1997) "Project guarantees Popular Housing" (Zero Hora. 15 diciembre 1997. Zero Hora Editora Jornalística S/Porto Alegre - RS - Brazil)

(1998) "Mayors Receive Awards" (Jornal do Comércio. Jornal Cidades 16 enero 1998. Rádio Editora Jornalística Jarros Ltda. Porto Alegre - RS - Brazil)