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Fecha de referencia: 26-07-98
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Sri Lanka
Región según Naciones Unidas: Asia
Región ecológica: isleña
Ámbito de la actuación: ciudad
Instituciones: organización no gubernamental (ONG)
Categorías = Igualdad y equidad de género: acceso a los recursos;
plena participación en la sociedad. Vivienda: acceso a la
financiación de la vivienda, vivienda asequible, personas sin
hogar, propiedad del suelo y seguridad.
Contacto principal:
Mr. E. M. Abeyrathne
Organización no gubernamental (ONG)
15 Mihiri Place
Moratuwa
SRI LANKA
10400
94 1 612837
94 1 610080
E-mail:emace@slt.lk
Socio:
Sri Lanka Land Reclamation and Development Corporation
(Corporación de Desarrollo y Recuperación de Tierras de Sri
Lanka)
Colaboración administrativa en relación a la propiedad de
terrenos
Socio:
British High Commission
Colaboración financiera
Socio:
National Housing Development Authority (NHDA) (Autoridad Nacional
para la Promoción de la Vivienda)
Colaboración política
En respuesta, en 1995 la Fundación EMACE pone en marcha un nuevo
Programa de Subvención de Viviendas que retoma la labor
emprendida por la Corporación de Desarrollo y Recuperación de
Tierras de Sri Lanka. El propósito de la iniciativa es ayudar a
las familias pobres, especialmente a las mujeres cabeza de
familia y a los minusválidos, a construir sus propios hogares
empleando para ello la autoayuda. Las subvenciones concedidas
oscilan entre las 9.500 y las 25.000 rupias de Sri Lanka, las
beneficiarios por su parte aportan, en concepto de recursos y de
mano de obra, el equivalente a 80.000 rupias. El Programa permite
a los beneficiarios completar la construcción de sus viviendas
en el plazo de un año a partir de la recepción de las ayudas.
La comunidad prefirió esta última opción, por lo que en 1995
EMACE puso en marcha el Programa de Subvención de Viviendas con
el propósito de ayudar a los colonos de Bathiya Mawatha a
continuar con el proyecto anterior. El objetivo principal de
EMACE es ayudar a las familias pobres a construir sus viviendas
mediante la promoción de la autoayuda, pero prestando un apoyo
especial a los cabeza de familia inválidos o de edad avanzada y,
en general, a todos aquellos que no podrían construir sus
viviendas sin la ayuda exterior, como es el caso de las mujeres
cabeza de familia.
De las 120 viviendas existentes en el área objeto del proyecto,
el 96 % de ellas estaban construidas con estructuras poco
duraderas y no reunían las condiciones mínimas de habitabilidad,
ya que carecían de espacio y de ventilación suficientes y estaban
edificadas con materiales de construcción de desecho, tales como
tablones, trozos de chapa ondulada de zinc, cartones y "cadjan".
EMACE y la NHDA, junto con el Consejo Comunitario de Desarrollo
y la Sociedad de Mujeres, nacida del Bathiya Mawatha, formularon
los objetivos del proyecto. Estas dos últimas organizaciones, al
ser las que movilizan la participación de la comunidad, han
asumido además el liderazgo de la puesta en práctica de la
iniciativa, así como la identificación de los beneficiarios.
Ya NHDA ha coordinado las relaciones entre la comunidad y EMACE
a fin de facilitar la distribución de las subvenciones, cuyas
cuantías oscilan entre las 9.500 y las 25.000 rupias de Sri
Lanka. Dado que el coste de construcción de una vivienda se
estima en 100.000 rupias, la contribución de los beneficiarios
sería de aproximadamente 80.000 rupias (en concepto de recursos
y de mano de obra).
El apoyo para la construcción del núcleo de las viviendas,
permite que en el plazo de un año los beneficiaros concluyan las
edificaciones utilizando sus propios recursos. El éxito del
Programa ha sido resultado tanto del compromiso de los colonos
como del mecanismo de supervisión empleado, además de la
dedicación y del trabajo en equipo llevado a cabo por el Consejo
Comunitario de Desarrollo y la Sociedad de Mujeres de la
Comunidad.
Este éxito es atribuible a la puesta en práctica, con la
participación de los colonos de Bathiya Mawatha, del Programa de
Subvención de Viviendas como método de ayuda a la construcción
de viviendas de bajo coste.
La lección que se extrae de esta práctica es que el planteamiento habitual de seleccionar beneficiarios para un determinado proyecto no siempre es el adecuado, como lo demuestra el caso inverso de la comunidad de Bathiya Mawatha, en el que han sido los beneficiarios los que han tenido que seleccionar el proyecto más conveniente para su situación. Así mismo, subraya la conveniencia de asistir a los pobres en sus esfuerzos por hacer realidad sus propios proyectos. Esta es la principal lección que puede extraerse de esta Buena Práctica.
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