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Fecha de referencia: 26-07-98
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Reino Unido
Región según Naciones Unidas: Europa.
Región ecológica: isleña.
Ámbito de la actuación: global.
Instituciones: instituciones académicas y de investigación,
organización no gubernamental.
Categorías = Tecnologías, instrumentos y métodos: creación de
redes; investigación y desarrollo; transferencia de tecnologías;
formación y capacitación. Uso de la información en la toma de
decisiones: mejora de la participación; medidas políticas;
investigación. Buena gestión urbana: descentralización, reforma
institucional; fomento de la colaboración pública y privada;
gestión y administración públicas; políticas públicas.
Contacto principal:
Lenni Montiel
Institución académica y de investigación
IDD-School of Public Policy
The University of Birmingham
Birmingham
United Kingdom
B15 2TT
(44) 121-414 4963
(44) 121-414 4989/5032
E-mail:l.montiel@bham.ac.ak
http://web.bham.ac.uk/l.montiel/logov/
Socio:
Andrew Nickson, profesor adjunto
Institución académica y de investigación
IDD-School of Public Policy
The University of Birmingham
Birmingham
United Kingdom
B15 2TT
(44) 121- 414 4963
(44) 121- 414 4989/5032
E-mail:intdev@bham.ac.uk
http://www.bham.ac.uk/IntDev/
Colaboración financiera
Socio:
Nestor Vega
Organización no gubernamental (ONG)
Latin American Chapter of the International Union of Local
Authorities
Casilla 17-01-1109
Quito
Ecuador
(593-29 46965/ 366
(593-2) 435205
iula@iula.org.ec
Colaboración técnica
Aunque existe una fuerte presencia latinoamericana, LOGOV es un
instrumento de colaboración en el que participan desde
particulares hasta ayuntamientos, ONGs, instituciones académicas
y agencias internacionales de desarrollo procedentes de 51
países. Consiste en una red electrónica formada por personas y
organizaciones sin límites geográficos, que interactúan de forma
global y prácticamente en tiempo real. La Iniciativa LOGOV
mantiene dos listas de correo electrónico, que posibilitan un
flujo de información rápido entre sus miembros. Además,
proporciona tres sitios web que ofrecen un fácil acceso a la
información, la cual está organizada según una amplia variedad
de materias. El intercambio de información se realiza en inglés,
portugués y castellano.
La Iniciativa LOGOV se puso en marcha en marzo de 1996,
perfeccionándose a medida que se sucedían los hechos. Tras dos
años de actividad, LOGOV constituye un punto de referencia y una
fuente de información, procedente de todo el mundo, válida para
todas aquellas cuestiones relacionadas con los gobiernos locales
y el desarrollo internacional.
De la Iniciativa LOGOV podrían extraerse varias lecciones. Una de ellas, la posibilidad de crear listas de correo electrónico y sitios web encaminados a promover el fortalecimiento de los gobiernos locales, pero centrados en otras áreas regionales o en otros idiomas. La iniciativa también demuestra que es posible facilitar el desarrollo internacional a través de los gobiernos locales de los países en desarrollo o con economías de transición, empleando el correo electrónico y los sitios web como herramientas de estudio e instrumentos de referencia.
1. Situación previa a la puesta en práctica de la iniciativa
La formación de los gobiernos locales requiere el acceso a flujos
sistemáticos de información sobre buenas prácticas e innovaciones
positivas. La emergencia de nuevas tecnologías durante la década
de los noventa ha facilitado la creación de flujos continuos de
información. Desde entonces, se han llevado a cabo numerosas
iniciativas en todo el mundo empleando Internet. Sin embargo, su
aplicación y difusión internacional en el campo específico de la
formación y la reforma de los gobiernos locales ha sido limitada.
Antes de que se pusiera en práctica la iniciativa LOGOV, se
examinaron detenidamente los servicios y herramientas que
proporcionaba Internet, con vistas a facilitar los esfuerzos de
cooperación internacional y de formación de los gobiernos locales
en los países con economías de transición o en desarrollo.
La iniciativa LOGOV intenta cubrir el vacío existente en éste
área.
2. Objetivos y estrategias
Los objetivos de la iniciativa LOGOV pueden resumirse en:
3. Estrategias
La iniciativa LOGOV se ha ido desarrollando progresivamente
conforme al principio del "aprendizaje a través de la
experiencia". El 15 de marzo de 1996 se puso en marcha la lista
de correo electrónico GOLDE. Y tras dos años de actividad,
funciona plenamente y es sostenible.
La Latin American Chapter of the International Union of Local
Authorities (IULA/CELCADEL) (la Sección Latinoamericana de la
Unión Internacional de Autoridades Locales), miembro de la lista
GOLDE desde que ésta se puso en marcha, propuso que la
experiencia fuera presentada en el 33 Congreso Mundial de la IULA
que se celebraría en Mauricio en abril de 1997. La IULA World
Secretariat (Secretaría Mundial de la IULA) aceptó la propuesta.
Este hecho constituyó un factor crucial para el reconocimiento
internacional de la iniciativa. Pocos días después de que tuviera
lugar el Congreso, el 15 de abril de 1997, se puso en marcha la
lista de correo electrónico LOGOV. Y el 1 de julio de 1997 se
publicó la página web LOGOV.
El concepto de "innovación de los gobiernos locales mediante la
iniciativa electrónica" se ideó durante diciembre de 1997,
mientras se diseñaba la página web de Buenas Prácticas (publicada
en marzo de 1998).
La página web latinoamericana sobre Buenos Gobiernos, que incluye
una sección sobre gestión urbana y gobiernos municipales con
información en castellano y en portugués, se publicó en marzo de
1998.
La iniciativa LOGOV tiene su origen en la Universidad de
Birmingham, institución desde la cual se dirige la creación de
las diferentes plataformas tecnológicas. Ello no impide que otros
miembros de LOGOV sugieran y desarrollen sus propias actividades.
Desde otoño de 1997, la iniciativa LOGOV ha servido como soporte
de la Plataforma Mundial de Capacitación de la IULA. Se han
establecido cinco listas de correo electrónico, centradas cada
una de ellas en cuestiones diferentes. Actualmente estas listas
están siendo empleadas por los miembros de la Plataforma
procedentes de todo el mundo. El propósito de esta iniciativa ha
sido servir como ejemplo de lo que puede hacerse desde las
instituciones en apoyo de los esfuerzos internacionales de
formación mediante la simple mejora de las comunicaciones. Desde
marzo de 1998, se ha establecido una nueva lista de correo
electrónico en apoyo del proyecto regional de la IULA/CELCADEL
sobre "Ciudadanía y Medio Ambiente", dirigido a miembros de
países latinoamericanos.
La próximo paso para el desarrollo de la iniciativa LOGOV
consistirá en la promoción intensiva de las listas de correo
electrónico y de los sitios web cuyos objetivos sean educativos
o de investigación o cuyos esfuerzos estén dirigidos a la
formación. En este sentido ya se han dado los primeros pasos.
4. Participación y prioridades
La suscripción a las listas de correo GOLDE o LOGOV implica ser
miembro de la iniciativa LOGOV. La selección de los participantes
se lleva a cabo mediante una estrategia sistemática y permanente
de contactos electrónicos que, en caso positivo, se concreta en
una invitación voluntaria a participar en el proyecto, sin que
de ello se derive gasto alguno para los participantes.
Las prioridades de las listas (por ejemplo, los temas de debate
y la información difundida) se establecen a través de la
iniciativa directa de los miembros, sin que exista ninguna otra
restricción al margen de la orientación general de las mismas.
Por su parte, la orientación de los sitios web intenta responder
a las observaciones y sugerencias que amablemente remiten al
responsable de las webs de la iniciativa tanto los miembros de
las listas de correo como el resto de usuarios de las webs.
Gracias a que el acceso es abierto y gratuito, los sitios web que
proporciona la iniciativa son visitados de modo sistemático
también por personas que no pertenecen a LOGOV.
5. Problemas enfrentados
Durante el proceso de desarrollo de esta red de personas y de
plataformas de comunicaciones se ha tenido que hacer frente a las
siguientes dificultades:
Para desarrollar un modelo de comunicación estándar es
imprescindible la moderación permanente de las listas.
Obviamente, la moderación ha de ser más intensa cuando las listas
se encuentran en las primeras etapas de su funcionamiento.
Actualmente, se proporciona asesoramiento a través de los sitios
web de la iniciativa.
Los problemas principales que aún persisten están relacionados
con:
6. Resultados conseguidos
La lista de correo GOLDE cuenta con 442 y la lista LOGOV con 317.
GOLDE es la única lista de correo electrónico con perspectiva
internacional que se centra en la descentralización y en los
gobiernos locales de la región latinoamericana y en la que la
comunicación se realiza en castellano.
LOGOV es la única lista de correo dirigida a los gobiernos
locales que cuenta con una amplia perspectiva internacional.
La lista LOGOV distribuye una media de 10 a 15 mensajes al mes
y la lista GOLDE, de 20 a 30.
A lo largo de 1997 se han desarrollado en la lista GOLDE cinco
foros, de dos semanas de duración cada uno, sobre los siguientes
temas:
La IULA/CELCADEL está preparando una publicación con el material
intercambiado en el foro sobre desarrollo económico local.
El programa de los Foros GOLDE para 1998, comprende los
siguientes temas de debate:
Se ha instaurado un sistema de colaboración con la IULA/CELCADEL
con el propósito de apoyar las actividades de comunicación de su
proyecto regional sobre "Ciudadanía y Medio Ambiente".
El Instituto de Kazajistán de Gestión Económica y Estudios
Estratégicos, dirigido por el Presidente de la República-KIMEP,
y la IDD School of Public Policy (Escuela de Política Pública
IDD) están aplicando métodos de enseñanza experimentales que
emplean como recurso didáctico los sitios web de LOGOV que
contienen las prácticas calificadas como mejores.
Se han publicado anuncios de la lista GOLDE (en castellano) para
su distribución entre los grupos de debate formados por
profesores y alumnos del Centro de Desarrollo (CENDES -
Universidad Central de Venezuela) en Caracas, Venezuela; lo mismo
se ha realizado en el Departamento de Ciencias Sociales de la
Universidad del Valle, en Cali, Colombia. Además, se están
preparando actividades similares en la Universidad de Córdoba,
Argentina y en el Centro de Docencia e Investigación Económica
(CIDE), en México.
El International Development Department of the School of Public
Policy (el Departamento de Desarrollo Internacional de la Escuela
de Política Pública) (de la Universidad de Birmingham) ha
contribuido a aumentar el conocimiento de las aplicaciones
potenciales que las herramientas que proporciona Internet tienen
tanto en el campo académico como en el del desarrollo de la
cooperación internacional.
Unos elementos sencillos como las listas de correo GOLDE y LOGOV
han provocado cambios significativos en aspectos diversos de la
comunidad internacional relacionados con los gobiernos locales
y la gestión urbana, sobre todo en lo relacionado con mecanismos
de cooperación y de comunicación.
Se ha elaborado un catálogo universal con los recursos
disponibles en Internet referentes a los medios más innovadores
para proporcionar acceso electrónico público a información y
servicios gubernamentales.
Se ha elaborado una base de datos de las mejores prácticas y se
han recopilado programas para el desarrollo humano sostenible.
Se han empleado las herramientas que proporciona Internet para
intercambiar prácticas locales innovadoras de forma fácil,
económica y global.
Se han proporcionado recursos para el estudio y el análisis
comparativo tanto de las administraciones públicas como de los
gobiernos locales, así como herramientas para valorar las
reformas del sector público y las innovaciones promovidas tanto
por gobiernos como por ciudadanos comprometidos.
Se ha contribuido activamente a la realización de la Agenda
Habitat II, en lo referente al capítulo IV -Plan Mundial Global
de Acción, secciones D (desarrollo institucional y formación) y
E (cooperación y coordinación internacional).
7. Sostenibilidad
La sostenibilidad de la iniciativa LOGOV dependerá del nivel de
participación de los miembros en las listas de correo y de la
utilidad de los sitios web. El nivel de participación y de
actividad en las listas GOLDE es alto y no hay duda de que las
listas tienen su propia dinámica. Por su parte, los sitios web
están siendo sistemáticamente incluidos en los sitios web de
diferentes organizaciones, lo que a su vez contribuye a aumentar
el conocimiento y el interés por la Iniciativa Mundial LOGOV.
Puesto que la Iniciativa no implica gastos de inversión o de
funcionamiento, no existen problemas de sostenibilidad que
requieran recursos financieros.
8. Transferibilidad
La iniciativa LOGOV es fácilmente transferible y de ella se
extraen las siguientes lecciones:
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