Vertido ecológico de los residuos domésticos en Piatra Neamt (Rumanía)

Fecha de referencia: 26-07-98

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: Rumanía

Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: ciudad
Instituciones: gobierno local, agencia bilateral, fundación

Categorías = Procesos de planificación urbana y regional: aplicación local de la Agenda 21. Gestión ambiental: sostenibilidad ecológica. Infraestructuras, comunicaciones y transporte: gestión y tratamiento de residuos.

Contacto principal:
Marius Boacsa
Gobierno local
8, Stefan cel Mare Str.
Piatra Neamt
Neamt County
Rumania
Tel: 40.33.211.415
Fax: 40.33.215.374
E-mail: clpnt@mail.dntis.ro

Socio:
RAMBOLL ENVIRONMENT
Benny Sterregaard
Agencia bilateral
Kjaerulfsgade 2
9400 Norresundby
Dinamarca
Tel: 00.45.9935.7500
Fax: 00.45.9935.7505
E-mail: bes@Raboll.dk
Colaboración financiera

Socio:
Fundación ECOMONT
Gabriel Dorojan
Organización no gubernamental
7, Mihai Eminescu Str.
Piatra Neamt
Rumania
Tel: 40.33.234.343
Fax: 40.33.214.850
E-mail: office@ecomont.sbnet.ro
Colaboración técnica

R E S U M E N

Datos técnicos de la iniciativa

1. La superficie total de suelo disponible para la iniciativa es de 22.800 metros cuadrados, se encuentra situado a una cota de -1 m y tiene una capacidad máxima de relleno de 20 m, lo que configura un volumen total de 478.800 metros cúbicos. El área de almacenamiento estará rodeada por un dique de protección y una zanja para las aguas pluviales. Además estará impermeabilizada con una pantalla de arcilla compacta de treinta centímetros de grosor. Sobre la pantalla se colocará una membrana geotextil de 1'5 milímetros de grosor.
   Finalmente el terreno ocupado será de alrededor de veinte hectáreas.
   Los drenes están situados en el fondo del área de almacenamiento y están compuestos por una serie de filtros inversos y por dos conductos que recogen y transportan las aguas negras.
   
2. La rehabilitación de la calle Gheorghe Doja (con 1,1 kilómetros de longitud, 7 metros de ancho y una capa de hormigón de 20 cm).
   
3. El desmantelamiento de la planta de residuos existente, ya que carece de autorización ambiental y que constituye una fuente de polución para toda el área, incluyendo la que atraviesa el río Bistrita.
   
4. El proceso técnico de depósito de residuos incluye las siguientes fases: control del peso, depósito controlado, nivelación, compactación en capas de tres metros, cubrición con tierra vegetal en capas de tres metros y desinfección periódica.
   a) residuos urbanos: 875 metros cúbicos al mes.
   b) residuos por hogar:
   
   1. asociaciones de inquilinos: 9.000 metros cúbicos al mes
      
   2. empresas: 2.200 metros cúbicos al mes
      
   3. viviendas privadas: 1.600 metros cúbicos al mes.
      El resultado será un vertedero controlado, moderno, sin olores característicos, que evite que las aguas residuales contaminen el nivel freático o que haya partículas y materiales que puedan ser arrastrados por el viento.

D E S C R I P C I Ó N

Situación previa al comienzo de la iniciativa

• En el municipio de Neamt los residuos domésticos se depositan en la actual central de residuos que no respeta las regulaciones mínimas para la protección del medio ambiente. Además esta central se encuentra situada en las inmediaciones del río Bistrita y de las zonas habitadas. Esto constituye un centro de contaminación en todos los campos ambientales debido a la ausencia de sistemas de estancamiento, de sistemas de recogida y tratamiento de las filtraciones y de aquellos sistemas necesarios para reducir el impacto causado por las descomposiciones orgánicas. Por otro lado el depósito de los residuos se efectúa mediante la descarga directa desde los medios de transporte.
  
• Las relaciones entre el Ayuntamiento de Neamt y Ramboll eran formales. El ayuntamiento ya había desarrollado algunos programas ecológicos en el pasado con ECOMONT MEF.
  
• El proyecto se ha desarrollado en el contexto de los cambios políticos que se produjeron en Rumanía a partir de 1989, y desde un enfoque social y económico, que es justificable en un área con industrias contaminantes que producen un grave impacto sobre el ecosistema del Valle de Bistrita e implícitamente sobre las condiciones de vida de las personas.
  
• Problemas que deberían ser resueltos:
  
  • Prevenir la filtración de sustancias líquidas, ricas en impurezas acuíferas.
    
  • Prevenir la contaminación del río Bistrita.
    
  • Desarrollar medidas de protección contra la transmisión de residuos en las situaciones en que se producen crecidas del río importantes.
    
  • Evitar los olores desagradables.
    
  • Garantizar un grado conveniente de comodidades para los habitantes del área.
    
  • Garantizar un marco de desarrollo sostenible.

Preparación de la información y establecimiento de prioridades

• La colaboración danesa fue atraída hacia el proyecto con la ayuda de los Parlamentarios del condado de Neamt, una vez que estuvieron convencidos de la seriedad del colaborador.
  ECOMONT MEF es un colaborador habitual del Ayuntamiento, implicado en todos los proyectos ecológicos. Por otra parte, se consiguió que el gobierno rumano, interesado en resolver los problemas ambientales, se uniera a la iniciativa en calidad de cofinanciador.
  
• Las prioridades de la iniciativa se han basado en los estudios de impacto realizados por especialistas del Ministerio del sector, por los colaboradores implicados y por el Instituto de Ingeniería y Estudios Ambientales de Bucarest.

Formulación de objetivos y estrategias y movilización de recursos Los objetivos principales son: la puesta en marcha de una plataforma ecológica para garantizar el mínimo impacto sobre las condiciones ambientales y sobre las viviendas del área, garantizando una gestión moderna de los residuos domésticos.

Acciones emprendidas:

• Estudio de emplazamientos alternativos.
  
• Estudios geotécnicos y geológicos.
  
• Evaluación general del emplazamiento propuesto.
  
• Redacción de la documentación técnica necesaria para su ejecución.
  
• Redacción de la documentación y obtención de los acuerdos y notificaciones exigidos por la ley.
  
• Obtención del apoyo de la población a través de la presentación a los medios de comunicación de las ventajas del nuevo sistema.
  
• Negociación para la obtención de fondos.
  
• Ejecución del trabajo.Desde el comienzo, el proyecto contó con el apoyo político a nivel local (concejales municipales) y a nivel central (Parlamentarios del condado de Neamt).

• cuotas procedentes del presupuesto
  
• contribuciones procedentes de la colaboración danesa incluidas en el programa de apoyo a los países de Europa Central y del Este.

Proceso
Nos hemos enfrentado a los siguientes problemas:

• la baja calidad de los materiales locales para elaborar las membranas "gor" (membrana geo-textil).
  
• las restricciones topográficas y geográficas que impidieron emplazar la planta de residuos en un lugar más alejado de las zonas habitadas.
  
• la lentitud del proceso de obtención de los acuerdos y de las notificaciones necesarias.

• la realización de una documentación técnico-económica concluyente y el recurso activo a la presión política.
  
• un apoyo más activo y concreto a nivel del gobierno, que estaría dispuesto a financiar la iniciativa en su totalidad.

Resultados obtenidos

• Conforme a los boletines de análisis y a las matrices de evaluación, los resultados están inscritos en los parámetros anteriores.
  
• Los medidores utilizados sirven para evaluar tanto la calidad como la cantidad.
  
• El indicador utilizado ha sido la matriz de evaluación de impacto.
  
• Se ha obtenido una mejor coordinación en los servicios públicos.
  
• La iniciativa ha constituido un proyecto piloto a nivel nacional.
  
• Se han creado oportunidades específicas para el cambio por parte del nuevo equipo de gestión del Ayuntamiento, a través de la política de cooperación promovida y apoyada por los parlamentarios.
  
• El proyecto ha generado un especial impacto a nivel local y gubernamental, debido a la novedad del método empleado para los problemas específicos de la gestión de residuos domésticos. Se han aplicado nuevas soluciones técnicas para nuestro país y, desde el punto de vista económico, la coordinación entre los colaboradores ha sido un éxito.
  
• El impacto sobre la población ha sido especial debido a los efectos inmediatos experimentados por cada habitante de la ciudad. La preparación de la población ha sido gradual, utilizando otro proyecto piloto para la recogida de la basura doméstica, para el cual se ha contado con los mismos colaboradores, a excepción del gobierno rumano. En el Ayuntamiento se han recibido muchas señales que indican la positiva acogida del proyecto, cuyo desarrollo ocupa todavía nuestra atención.

Sostenibilidad
Este proyecto constituye, por su propia naturaleza, propósito y finalidad, un modelo de integración sostenible desde todos los puntos de vista: económico, social y ambiental.
Los costes no son deducibles directamente dado que el esfuerzo se ha centrado en la protección del medio ambiente, en la creación de nuevos puestos de trabajo y en la eliminación de fuentes de contaminación del ecosistema del Valle del Bistrita. Por supuesto la liquidación de los gastos resultantes se incluirá en las tasas recolectadas para la recogida de basura, su transporte y entrega.

Experiencias obtenidas
El proyecto es una absoluta novedad a nivel nacional. Podemos decir que hemos utilizado la experiencia danesa y la del Ayuntamiento para cooperar con las ONGs.

Transferibilidad
Considerando que se trata de un proyecto piloto, se puede reproducir allí donde haya voluntad política, capacidad de movilización de recursos y capacidad técnica al respecto, subordinando los intereses de grupo al interés público.