Actuación medioambiental Río Segre "La Mitjana", Lleida (España)
Nota del Editor: existe una versión actualizada de esta práctica.
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Fecha de referencia: 26-07-98
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: España
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: cuenca hidrográfica
Ámbito de la actuación: ciudad
Instituciones: Gobierno local. Gobierno central. Fundación.
Categorías = Infancia y juventud: de 0 a 9 años; de 10 años a
adultos; educación y formación profesional, cuidado de día cuidados
fuera del horario escolar; programas de apoyo comunitario. Gestión
ambiental: sostenibilidad ecológica; creación de zonas verdes en la
ciudad. Ordenación territorial: planeamiento (calificación del
suelo); conservación de espacios libres.
Contacto principal:
Ayuntamiento de Lleida (Gobierno local)
Josep María Llop Torné
Director de Urbanismo
Plaza Parería, 11
25007 Lleida
Tel: 97 370 03 09
FAX: 97 323 89 53
E-Mail: jmllop@paeria.es
Socio:
Generalitat de Catalunya (Gobierno regional)
Rambla Ferran 21
Lleida 25007
España
Tel: +34-97 32 21 588
Colaboración financiera
Socio:
Ministerio de Fomento (Gobierno central)
Plaza Santa Joan 22
Lleida 25007
España
Tel: +34-97 32 47 108
Colaboración financiera
Socio:
Caixa d'Estalvis de Catalunya (Fundación)
Joaquim Llach Mascaró
Provença 261-265
Barcelona 08008
España
Tel: +34-93 48 45 900
Fax: +34-93 48 45 916
Colaboración financiera
Organización Nominadora
Marta García Nart
Comité Nacional Español
Paseo de la Castellana, 67
28071 Madrid
Tlf: +34-91 597 75 72
Tlf: +34-91 597 86 04
E-mail: mgnart@mfom.es
Fechas clave
1982-1986: Inundación de la ciudad, reivindicación municipal de las
obras y primer convenio con FECSA (propietaria de la zona de
interés natural).
1986-1992: Estudios del área de interés natural, redacción del Plan
de Ordenación y Gestión de la Mitjana.
1993-1998: Ejecución de las obras y fase de gestión.
R E S U M E N
El Río Segre, a su paso por la ciudad de Lleida, carecía de
ordenación. Este tramo de cauce fluvial, determinado por la
presencia de una presa hidrográfica, generaba problemas de conexión
urbana entre ambas márgenes del río, sus aguas presentaban niveles
de contaminación muy elevados debido al vertido directo de aguas
residuales, y su riqueza medioambiental se encontraba gravemente
amenazada por la inexistencia de saneamiento en las actividades
marginales que se realizaban próximas a él.
En 1982, se produjo una inundación de la ciudad que obligó a la
Administración Local a plantearse la reordenación de esta parte del
río. De esta forma se llevó a cabo esta iniciativa cuyos objetivos
son:
- Integrar el Río Segre en la ciudad.
- Mejorar las relaciones de los ciudadanos con el río promoviendo
su conservación.
- Potenciar el uso lúdico-educativo del río.
- Mejorar la calidad de sus aguas.
- Disminuir el riesgo de inundaciones por desbordamiento del río.
- Proteger el ecosistema de ribera en la zona de "La Mitjana".
Las actuaciones llevadas a cabo para lograr estos objetivos han
sido las siguientes:
- Canalización del río y reordenación de los espacios colindantes
convirtiendo a esta zona en un parque fluvial con diversos usos:
Parque Urbano "El Segre".
- Elaboración de un Plan de Ordenación y Gestión de la zona de
"La Mitjana" por el que este área, con un gran valor ecológico, se
convierte en un Parque Natural.
- Creación de un Centro de Educación Medioambiental y realización
de diversos programas educativos en colaboración con la
universidad.
- Construcción de una Estación Depuradora de Aguas Residuales.
- Construcción de tres nuevos puentes.
- Traslado de los poblados de chabolas localizados en zonas con
riesgo de inundación.
D E S C R I P C I Ó N
1. Situación de partida
El Río Segre que atraviesa la ciudad de Lleida ha venido creando a
lo largo de su historia importantes problemas a la población.
Durante el periodo de expansión económica y urbanística de Lleida,
entre 1950 y 1970, éste no fue adecuadamente integrado en la
ciudad, y como consecuencia se convirtió en una barrera (únicamente
existían dos puentes) que impedía la comunicación fluida entre el
centro urbano y los barrios y poblados de chabolas habitados por
gitanos localizados en la margen izquierda.
En 1982, se produjo un desbordamiento del río provocando la
inundación de parte de la ciudad lo que llevó a los ciudadanos a
exigir una reordenación inmediata de "El Segre".
En la última década la degradación tanto de sus aguas como de las
zonas colindantes ha llegado a un nivel insostenible, debido tanto
al vertido directo de contaminantes, como a las grandes cantidades
de desechos acumuladas en sus márgenes donde mayoritariamente los
habitantes de los poblados de chabolas y en menor medida los
pescadores y piragüistas venían realizando diversas actividades
como el lavado de coches, extracción de madera o práctica de
deportes, provocando un impacto importante sobre el ecosistema de
ribera. En concreto, estas actividades practicadas de forma
incontrolada, amenazaban la conservación de "La Mitjana", área
localizada a la entrada del río en la ciudad y que tiene un gran
valor ecológico.
2. Objetivos
El Ayuntamiento de Lleida ante la presión procedente de la
ciudadanía decidió llevar hacia delante este proyecto de
reordenación del Río Segre a su paso por la ciudad, y cuyos
objetivos han sido los siguientes:
- Integrar el Río Segre en la ciudad eliminando el efecto barrera
que impide la comunicación fluida entre ambas márgenes.
- Mejorar las relaciones de los ciudadanos con el río promoviendo
su conservación y eliminando las actividades de carácter marginal
que se vienen realizando en sus márgenes.
- Potenciar el uso lúdico-educativo del río a través de la
reordenación de los usos de los espacios colindantes y la
programación de actividades relacionadas con la educación
medioambiental.
- Mejorar la calidad del agua del río controlando los vertidos
contaminantes.
- Disminuir el riesgo de inundaciones por desbordamiento del río
mediante la canalización de su tramo urbano.
- Proteger el ecosistema de ribera en la zona de "La Mitjana".
3. Descripción de la actuación
La iniciativa ha sido liderada y coordinada por el Ayuntamiento de
Lleida ya que ha sido el equipo de Gobierno Municipal quien junto
con los técnicos ha impulsado y negociado políticamente las
acciones, logrando el necesario apoyo financiero y técnico tanto
del Ministerio de Fomento como de la Generalitat de Cataluña.
Por otra parte, en todas las actuaciones llevadas a cabo se ha
procurando incorporar a los diferentes grupos sociales
involucrados, y en esta línea, el Ayuntamiento ha promovido la
organización del movimiento ciudadano, apoyando la participación de
las asociaciones de vecinos de cada barrio y de los clubes
deportivos (pescadores y piragüistas). Para fomentar la
participación ciudadana, la Corporación Municipal puso en marcha
una campaña de difusión de las actuaciones definidas en el programa
que fue seguida por diversas asociaciones ecologistas, el Colegio
de Arquitectos y las Asociación de Vecinos de Pardinyes, entre
otras entidades cívicas.
Las actuaciones llevadas a cabo son las siguientes:
- Canalización del río en su tramo urbano asegurando la
permanencia de una lámina estable de agua y reordenando los
espacios colindantes convirtiendo a esta zona en un gran parque
urbano lineal (Parque del Segre). Para evitar inundaciones se ha
construido un muro de contención a unos 150 metros del canal de
aguas bajas, creándose un amplio espacio verde inundable durante
unos pocos días al año (el césped plantado es especialmente
resistente a las inundaciones) y apto para el uso lúdico de los
ciudadanos el resto de los meses, ya que se ha equipado a esta zona
con el mobiliario urbano necesario y se han creado diversos paseos
laterales.
- Elaboración de un Plan de Ordenación y Gestión de la zona de
"La Mitjana" por el que este área localizada a la entrada de la
ciudad y con un gran valor ecológico, se convierte en un Parque
Natural. En el Plan se ha realizado una zonificación de las
aproximadamente 100 hectáreas del parque definiéndose cuatro tipos
de áreas:
- Áreas de uso público: dos espacios equipados para un uso
público intenso (picnic, aparcamiento, WC, bar, centro de
información, etc.), un área natural adecuada para paseos peatonales
y en bicicleta, y diversas zonas dotadas para practicar deportes
(piragüismo, pesca, petanca, fútbol, tiro con arco, etc.).
- Áreas de interpretación ambiental: área adecuada para uso
pedagógico y de interpretación del medio.
- Áreas de interés naturalístico: dos espacios equipados para
la observación naturalista y con acceso de público regulado.
- Áreas de reserva natural: zona de alto interés biológico con
uso público muy limitado.
Tras la firma de un convenio con la empresa FECSA, propietaria de
esta zona de interés ecológico, se ha llevado a cabo la
restauración de la vegetación de ribera y la creación de una red de
caminos con la colaboración de una escuela-taller que forma-emplea
a jóvenes con dificultades académicas.
Por otra parte, se ha creado el Centro de Educación Medioambiental
"La Mitjana" desde el que se realizan diversos programas educativos
en colaboración con la universidad, en concreto con el Instituto de
Ciencias de la Educación: trabajo con estudiantes de todos los
niveles educativos, fomento de la investigación científica, y
visitas guiadas a "La Mitjana" y a la EDAR (Estación Depuradora de
Aguas Residuales).
- Para reducir el nivel de contaminación de las aguas del río se
ha construido una Estación Depuradora de Aguas Residuales, aun así
el escaso caudal de éste durante los meses de verano dificulta
enormemente la recuperación de la calidad de sus aguas. Existe un
convenio por el que parte del caudal del río antes de llegar a la
ciudad de Lleida, es desviado al canal Serós, por lo que se está
estudiando la posibilidad de solicitar al Plan Hidrológico la
expropiación de parte de esa concesión para que "El Segre", en su
tramo urbano, recupere su caudal ecológico.
- Construcción de tres nuevos puentes.
- Traslado de los poblados de chabolas localizados en zonas con
riesgo de inundación. A estos colectivos se les ha proporcionado
vivienda en otros lugares dotándoles de las infraestructuras
básicas necesarias, y de agua potable. Sin embargo, aunque el
departamento de Servicios Sociales está prestándoles una atención
continua, todavía no ha sido posible la integración plena de este
grupo en el resto de la ciudad, debido en parte a una falta de
acuerdo entre la Administración Local y la Generalitat de Cataluña.
4. Resultados obtenidos
Con esta iniciativa se ha logrado cumplir el objetivo principal de
mejorar la relación río-ciudad a través de una actuación integral
que ha transformado las características sociales,
medioambientales y económicas de la ciudad:
- El efecto barrera del río ha sido suprimido, colaborando en la
dinamización del centro histórico de la ciudad y especialmente en
la reactivación de la actividad comercial que se desarrolla en él.
Actualmente, los ciudadanos encuentran mayores facilidades a la
hora de desplazarse a pié de un barrio a otro, disminuyendo el uso
del automóvil.
- El parque urbano es ampliamente conocido y utilizado por los
ciudadanos, y hoy en día los habitantes de Lleida no necesitan
desplazarse a lugares lejanos para practicar deporte, o simplemente
disfrutar de la naturaleza.
- La calidad del agua ha mejorado y la vegetación de rivera ha
sido restaurada.
- Se ha conseguido un elevado grado de participación de la
población en los proyectos de educación medioambiental
desarrollados en el Parque Natural de La Mitjana: 5.000 estudiantes
de las escuelas primarias participan anualmente en el programa de
educación medioambiental "Lleida en Viu", y 600 adultos se han
beneficiado de las visitas guiadas. Se ha logrado así una elevada
concienciación colectiva de la necesidad de preservar la reserva
natural, aunque desafortunadamente algunas actividades marginales
generadoras de impactos negativos en el medio se han trasladado a
otros lugares y no han desaparecido.
- Actualmente, el riesgo de inundación de la ciudad por
desbordamiento del caudal del río es mínimo.
5. Sostenibilidad
La sostenibilidad de esta actuación se apoya fundamentalmente en un
proceso lento pero necesario de concienciación de la población en
el cuidado del espacio que habitan, en este sentido, desde un
principio se ha considerado la educación medioambiental como un
instrumento básico para garantizar el mantenimiento de las mejoras
logradas. Sin embargo, el proyecto ha sido posible gracias a la
importante contribución económica de fuentes públicas externas, ya
que se han realizado grandes obras urbanísticas, y no está prevista
la recuperación futura de los costos ni la autosuficiencia
económica para el mantenimiento de las actuaciones, por lo que su
perdurabilidad dependerá, en gran medida, de los recursos del
Ayuntamiento.
Intercambio de experiencias
Esta práctica puede ser llevada a cabo en otros lugares, de hecho,
el proyecto ha sido visitado por técnicos de los Ayuntamientos de
otras ciudades medias de Cataluña como Vic, Manresa o Mataró.
En definitiva, las conclusiones más interesantes a las que se ha
llegado con esta experiencia son:
- La educación es un instrumento básico que debe ser tenido en
cuenta en todas aquellas actuaciones cuyo fin último sea la
preservación del medio ambiente, pues las medidas sancionadoras y
de control nunca son suficientemente efectivas.
- Es necesario plantear el proyecto como una idea global de la
ciudad que se quiere, y a esta idea inicial se deben ir adhiriendo
las diferentes iniciativas institucionales.
- Siempre se debe trabajar con los ciudadanos, pues ellos serán
los futuros usuarios y los que disfrutarán realmente de la ciudad.
6. La experiencia en cifras
Resultados
- 45 ha. de parque urbano fluvial.
- 100 ha. de parque natural.
- 3 nuevos puentes.
- 5.000 visitantes anuales del Parque de La Mitjana.
- 1 Centro de Educación Medioambiental.
- 1 Estación Depuradora de Aguas Residuales.
Financiación
Inversión Total: 4.044 millones de ptas.
- Ministerio de Fomento: 2.400 millones de ptas.
- Generalitat de Cataluña: 1.100 millones de ptas.
- Ayuntamiento de Lleida: 500 millones de ptas.
- Caixa d'Estalvis de Catalunya: 44 millones de ptas.
Este documento se ha editado a partir de una versión castellana.Revisado por Gloria Gómez Muñoz.