| Buenas Prácticas > Españolas > Concurso Internacional 1998 > http://habitat.aq.upm.es/bpes/onu98/bp431.html |
To see an English version of this document, click here.
Fecha de referencia: 26-07-1998
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: España
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: continental
Ámbito de la actuación: ciudad
Instituciones: Gobierno local. Gobierno regional. Gobierno
central. Organizaciones de base comunitaria (OBC).
Categorías = Niños y Juventud: desde 10 años hasta adultos;
programas de apoyo a la comunidad; educación y formación
vocacional (incluidos atención diurna y extraescolar); programas
medioambientales enfocados hacia la juventud. Participación
ciudadana y riqueza cultural: educación cívica; participación de
la comunidad. Gestión medioambiental: sostenibilidad ecológica;
restauración ambiental; reducción de la contaminación; creación
de zonas verdes en la ciudad
Contacto principal:
Tomás Carrión Bernal, Jefe de Servicio de Medio Ambiente y
Servicios Municipales del Ayuntamiento
Plaça de la Vila, 1
08921 Santa Coloma de Gramenet (Barcelona)
España
Tlf: +34-93 386 00 50
Fax: +34-93 466 00 67
E-mail: tcarrion@lix.intercom.es
Socio:
Eduardo Luzarraga
Ministerio de Tabajo y Asuntos Sociales / INEM (Gobierno central)
Parc Estacio del Nord, s/n
08013 Barcelona
España
Tel: +34-93 265 65 56
Fax: +34-93 247 09 04
Colaboración financiera
Socio:
Antoni Montseny
Diputación de Barcelona (Gobierno regional)
Comte dÚrgell, 187
08042 Barcelona
España
Tel: +34-93 402 24 83/ +34-93 402 22 22
Fax: +34-93 402 24 93
E-mail: montsenyda@diba.es
http://www.diba.es
Colaboración financiera
Socio:
Pedro Mármol
Asociaciones de Vecinos Can Calvet, Can Franquesa, Oliveres y
otras. (Organizaciones de base comunitaria)
CP Pompeu Fabra. C/ Menorca, s/n
Agrupación de Vecinos de Can Franquesa
Santa Coloma de Gramenet
08924 Barcelona
España
Tel: +34-93 391 66 64
Fax: +34-93 466 00 67
Participación ciudadana
Organización Nominadora
Marta García Nart
Comité Nacional Español
Paseo de la Castellana, 67
28071 Madrid
España
Tlf: +34-91 597 75 72
Tlf: +34-91 597 86 04
E-mail: mgnart@mfom.es
1. Situación de partida
El municipio de Santa Coloma de Gramenet tiene una superficie de
7,2 km2 de los cuales 3,9 km2 son de suelo urbano y el resto de
zona forestal. Su área periurbana, aunque aún conserva ciertos
valores ecológicos (bosque mediterráneo, fuentes naturales,
miradores, áreas de descanso, etc.), ha venido sufriendo desde
los años 50 un progresivo deterioro como consecuencia de un
crecimiento urbanístico desordenado, cuyo origen se encuentra en
la explosión demográfica ocurrida con la llegada masiva a la
ciudad de trabajadores procedentes de otras zonas de España.
Hoy, treinta años después, el tejido urbano es particularmente
denso (34.000 habitantes/km2), y existe un déficit de zonas
verdes que provoca una fuerte presión antrópica sobre la zona
forestal colindante, donde los vertederos incontrolados de
residuos se reproducen a pesar de los trabajos de limpieza
llevados a cabo por el Ayuntamiento. Por otra parte, la población
-133.000 habitantes en 1994- que es mayoritariamente de clase
trabajadora y tiene un nivel cultural bajo, encuentra grandes
dificultades a la hora de buscar empleo (tasa de paro superior
al 10%), siendo este un problema muy grave especialmente para la
población joven, hijos de inmigrantes entre 16 y 25 años que
carecen de cualificación profesional.
2. Objetivos
La definición de los objetivos ha sido realizada inicialmente
desde el Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet a partir de las
demandas ciudadanas recogidas en los últimos años, y las
sensibilidades y sinergias experimentadas en el momento de la
toma de decisiones.
El Programa de Restauración de Áreas Periurbanas, responde a la necesidad de actuar de forma urgente e integradora sobre la degradación de la corona periurbana modificando el uso humano y haciendo partícipe a la comunidad del proceso en dos sentidos: la participación activa de las entidades cívicas y la participación de los jóvenes mediante la formación. Por ello, como respuesta a esta necesidad se han definido los siguientes objetivos:
3. Descripción de la actuación
En el año 1994, fruto de un proceso activo de participación de
más de 100 entidades cívicas de la comunidad, el Ayuntamiento
aprobó en el plenario el Documento Marco para la Mejora y
Protección del Medio Ambiente en Santa Coloma de Gramenet en el
período 1995-2000. Este documento, ya en la línea de la Agenda
21 Local, define la estrategia para la gestión ambiental
integrada en este municipio del Area Metropolitana de Barcelona,
iniciándose así el camino hacia la sostenibilidad.
El Ayuntamiento de Santa Coloma Gramenet, a través de la
Concejalía y el Servicio de Medio Ambiente, tomó la iniciativa
en este proceso presentando, entre 1994 y 1998, dos Proyectos de
Escuelas Taller para la Restauración de Áreas Periurbanas que
fueron aprobados por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
a través de la Dirección Provincial del INEM, y en los que los
aspectos social, ambiental, de calidad de vida y de acceso al
mercado laboral, eran tratados de manera integral.
Previa a la puesta en marcha de las Escuelas Taller, se llevó a
cabo un proceso de selección de zonas a intervenir, y de acciones
a realizar, en el que las entidades cívicas participaron
activamente a través de la Comisión Interdepartamental de Medio
Ambiente, CIMA (estructura transversal técnica y de participación
que asegura el intercambio de información ambiental dentro del
organigrama municipal y entre el Ayuntamiento y la comunidad).
Tras establecer la viabilidad del proyecto se inició un periodo
de formación teórica inicial de los alumnos-trabajadores (144
jóvenes entre 16 y 25 años) en las profesiones de la
construcción, jardinería, auxiliar forestal y monitor de
educación ambiental. A la hora de diseñar estos programas
formativos se estudiaron las necesidades de personal de las
empresas que se dedican a estas ramas de actividad, con el
objetivo de adecuar la actuación a las características reales del
mercado laboral.
Todas las intervenciones fueron diseñadas cuidadosamente para
minimizar el gasto de realización y mantenimiento, y maximizar
la perdurabilidad. Con este fin, a los alumnos se les dio
formación específica en temas de calidad de obra y se utilizaron
arbustos mediterráneos para el ajardinamiento, huyendo del césped
y de otras soluciones de costoso mantenimiento y baja
sostenibilidad.
Una vez establecidas las bases del programa, se iniciaron las
actuaciones de restauración a través, primero de la Escuela-Taller "Besós-Marina", y posteriormente de la Escuela-Taller
"Serralada de Marina":
Actuaciones de la Escuela-Taller "Besós-Marina" (1994-1996):
Además del apoyo financiero, ha sido fundamental la participación
de las entidades cívicas en el proceso. Éstas han colaborado en
las acciones previas de definición de objetivos, pero también en
la ejecución del programa llevando a cabo acciones de limpieza
de vertidos incontrolados, plantaciones de árboles, etc.
A lo largo del desarrollo de la actuación, entre 1994 y 1998,
estas organizaciones han ido experimentando un cambio de
actitudes y se han ido concienciando de la necesidad de una
responsabilidad compartida, ya que no sirve de nada limpiar un
vertedero si los vecinos continúan tirando basura, y únicamente
si lo sienten como suyo, se implicarán en su conservación. En
este sentido, miembros destacados de estas entidades cívicas han
liderado procesos de comunicación entre los ciudadanos que han
permitido integrar las actuaciones en la dinámica de los barrios.
4. Resultados alcanzados
Impacto:
El programa se encuentra en su etapa final (abril 1998). De los
seis proyectos planteados, cuatro ya han sido realizados y dos
están en la fase final. Los resultados hasta el momento han sido
muy satisfactorios:
La sostenibilidad de esta iniciativa se sustenta fundamentalmente
en la incorporación de los vecinos en el proceso, ya que ha
permitido plantear las tareas de mantenimiento de los nuevos
espacios sin un cargo económico inasumible para la Administración
Local. Actualmente diferentes barrios participan en el
mantenimiento posterior de las áreas recuperadas aumentando así
su perdurabilidad.
Por otra parte, aunque el Programa de Restauración de .reas
Periurbanas ha requerido una inversión inicial importante, a
largo plazo, gracias a él se ha creado un sistema indirecto de
recuperación de costes ambientales suprimiéndose el gasto
destinado a la eliminación de los impactos producidos por los
vertidos incontrolados de residuos en zonas periurbanas.
Finalmente hay que señalar, que el programa no se ha limitado a
la formación de los alumnos, sino que ha procurado crear las
estructuras necesarias para que la incorporación de estos jóvenes
al mercado laboral sea real. Técnicos de inserción laboral de la
propia Administración han colaborado en este sentido, asesorando
y potenciando las iniciativas de autoempleo que han surgido en
la primera Escuela-Taller. En la actualidad, se estudia la
posibilidad de promocionar empresas de mantenimiento
(cooperativas, sociedades limitadas, etc.) formadas por los
propios alumnos-trabajadores una vez finalizado su periodo de
formación en la Escuela-Taller, siguiendo la línea de actuación
propuesta por la Asociación de Educación Ambiental Bosc Llarg.
Intercambio de experiencias
El Programa en Áreas Periurbanas ejemplifica el papel de las
Escuelas-Taller de Medio Ambiente como instrumentos de gran
potencia en la recuperación del patrimonio natural y cultural en
España, fundamentalmente en aquellos municipios con escasos
recursos económicos propios pero con un gran potencial humano.
Se trata de un modelo exportable a ciudades y pueblos de alta
densidad de población próximos a zonas naturales a conservar.
Desde 1994 y a través del Documento Marco de Protección y Mejora
del Medio Ambiente (1995), después con la firma de la Carta de
Aalborg y hoy en 1998 con el proceso de la Auditoría Ambiental
(hacia el Plan de Acción y la Agenda 21 Local) en marcha, Santa
Coloma de Gramenet puede mostrar una nueva forma de entender la
acción local sobre el medio ambiente a través de:
5. La experiencia en cifras
Referencias
"Los alumnos de la Escuela-Taller Besós-Marina recuperan espacios
naturales en Santa Coloma" ( Gramenet 2000; Febrero 1995)
"La escuela Besós Marina" ( Mes Coloma, Febrero 1995)
"S'inaugura una nova Font de l'Alzina" (Gramenet 2000 Octubre,
1995.)
"Remodelada la fuente de la Encina" ( Mes Coloma; Diciembre, 1995)
"Recuperem les nostres fonts naturals de muntanya" ( Mes Coloma;
Diciembre, 1995)
"Dos nuevas escuelas taller" ( Mes Coloma; Marzo, 1996)
"L'Escola-Taller Besós-Marina clou el curs recuperant dos espais
urbans" ( El Punt; 27 Abril, 1996)
"Una quinzena dels seixanta joves de l'escola Besós Marina ja
tenen feina" ( El Punt; 29 Abril, 1996)
Marta Membrives "Molts joves s'apunten a la campanya de
voluntaris per a la prevenció d'incendis" (El Punt; 7 Julio, 1996)
Marta Membrives"Santa Coloma prepara els seus boscos per evitar
els focs de l'estiu" ( El Punt; 7 Julio, 1996)
R.M. "Renace el Consorcio de la Serra de Marina" ( El Periódico;
12 Julio, 1996)
Eva M. Gómez "El Consorci neix amb la voluntat de fer-se notar
mentre redacta el pla de la Serralada" ( El Punt; 13 Julio, 1996)
"Consorci de la Serralada Marina" ( Eco; 13 Julio, 1996)
M.B."Constituido un consorcio para impulsar la creación del
parque natural de Marina" (El País; 14 Julio, 1996)
Marta Membrives "Les dues noves Escoles-Taller esperen la
confirmació del Ministeri per començar" (El Punt; 20 Setiembre,
1996)
Marta Membrives "La nova Escola-Taller de Medi Ambient començará
a funcionar el 9 de desembre" (El Punt; 23 Noviembre, 1996)
Laura García "Cent persones rebran formació ocupacional en dues
Escoles-Taller a Santa Coloma de Gramenet" ( El Punt; 28 Noviembre,
1996)
Marta Membrives "Les noves Escoles-Taller de Medi Ambient i
construcció comencen a funcionar avui" ( El Punt; 9 Diciembre, 1996)
David Saura"El recinte Torribera pot tenir un punt d'informació
sobre el parc de la Serra de Marina" ( El Punt; 22 Marzo, 1997)
R.M. "Un nuevo mirador para Can Franquesa" ( El Periódico; 30
Marzo, 1997)
David Saura "El consorci parc de la Serralada de Marina
contracta onze guaites per prevenir els incendis" ( El Punt; 27
Mayo, 1997)
David Saura "L'Escola-Taller Serralada de Marina començará en
els próxims dies l'execució del mirador" ( El Punt; 30 May, 1997)
"Las escuelas taller Can Manent y Serralada de Marina forman y
dan trabajo a un centenar de jóvenes" ( L'Ajuntament Informa; 30
Mayo, 1997)
David Saura "Consorci de la Serralada de Marina tindrá a
l'octubre l'estudi que definirá el futur del parc" (El Punt; 3
Agosto, 1997)
Raquel Begines "L'Ajuntament i la UB signaran un conveni per a
la recuperació del puig Castellar" ( El Punt; 9 Octubre, 1997)
Laura García "La masia de Torribera es convertirá en una porta
d'entrada a la Serralada de Marina" ( El Punt; 15 Noviembre, 1997)
Rosa Martos "Santa Coloma tindrá llest el parc del riu Besós el
mes de desembre de 1998" ( El Periódico; 3 Diciembre, 1997)
R.M."Un mirador para Can Franquesa" ( El Periódico; 1 Enero 1998)
R.M. "Apertura del parque de Can Franquesa" ( La Vanguardia; 1
Febrero, 1998)
Laura García "El Consorci de la Serralada de Marina destina 22
milions per a la millora d'espais naturals" ( El Punt; 2 Febrero,
1998)
"El parque Mirador de la Serralada de Marina, a punto de
inaugurar" ( EL MERCAT de Santa Coloma; 5 Febrero, 1998)
L.G."Les Escoles-Taller de Medi Ambient han recollit 850 tones
de residus a la muntanya en els últims tres anys" ( El Punt; 25
Marzo, 1998)
| Buenas Prácticas > Españolas > Concurso Internacional 1998 > http://habitat.aq.upm.es/bpes/onu98/bp431.html |