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Fecha de referencia: 26-07-98
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Austria
Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: continental
Ámbito de la actuación: metropolitana
Categorías = Gestión ambiental: contabilidad ecológica;
sostenibilidad ecológica; tecnología ambientalmente responsable;
incentivos para una gestión responsable; reducción de la
contaminación; gestión de recursos. Infraestructuras,
comunicaciones y transporte: uso y producción de la energía.
Tecnologías, instrumentos y métodos: tecnologías apropiadas;
soporte físico; tecnología infraestructural; sistemas y técnicas
de gestión; instrumentos y técnicas de planificación;
transferencia de tecnologías.
Contacto principal:
D.I Rainer Spurny,
Ing. Franz Zoubek
Autoridad local
Muthgasse 62
Departamento municipal n.32
Viena
Austria
A-1190
43/1/40008032
43/1/4000998032
post@m32.magwien.gv.at
Socio:
Sector privado:
El objetivo principal de este experiencia piloto era el de llevar
a cabo, en un corto período de tiempo y mediante un sistema
novedoso de financiación, las medidas pertinentes para lograr un
importante ahorro de energía en los edificios implicados con los
beneficios ambientales que esto supone.
El contrato de energía implica que todas las medidas realizadas
para conseguir el ahorro energético deseado (renovación de
calderas, reforma de la calefacción central, modernización de los
sistemas de control, alumbrado, técnicas de aislamiento) se
llevarán a cabo a expensas del contratista, el cual verá
amortizados sus gastos posteriormente durante un período de
garantía. Los beneficios obtenidos durante este período serán
proporcionales al ahorro de energía conseguido gracias a las
medidas realizadas.
Se han invertido aproximadamente un total de 10.000.000 chelines
austriacos, y se espera que el ahorro anual en el consumo de
energía sea de 1.550.000 chelines austriacos. Los períodos de
amortización se estiman, según el edificio, entre cuatro y diez
años.
En base a las medidas anteriormente mencionadas, se espera conseguir un ahorro anual de 33.000 m3 de gas natural, 1.450 MWh en calefacción central, 60t en fuel y 115 MWh en electricidad. Además, estas medidas suponen un importante beneficio ambiental, ya que se espera una reducción anual de las emisiones de CO2 y SO2 a la atmósfera de 750t y 0.8t respectivamente.
Situación antes de la iniciativa
La protección ambiental constituye uno de los aspectos más
importantes de las políticas de desarrollo urbano de la ciudad
de Viena. Con este fin, después de firmar los acuerdos del
documento de Río y las cartas de Valencia y Aalborg, el
ayuntamiento de Viena se ha marcado una serie de objetivos que
ahora deben ponerse en práctica. Con este propósito, el concejal
de asuntos financieros del ayuntamiento de Viena hizo un
llamamiento al departamento municipal n. 32 de servicios
técnicos y mantenimiento para que, a través de la contratación
energética, intentara conseguir una reducción importante en los
consumos de energía y en las emisiones de CO2 a la atmósfera de
los edificios municipales
Preparación de la información y clasificación de las prioridades
Para analizar las medidas que debían tenerse en cuenta para
optimizar los recursos y consumos energéticos en la edificación,
se puso en práctica un proyecto piloto en diez edificios de la
ciudad de Viena.
El primer paso del proceso consistía en analizar los niveles
medios existentes de consumo de energía en dichos edificios. Con
el objetivo de conseguir unos resultados más generales, se
procuró que los edificios implicados en el proyecto contaran con
distintos tipos de recursos energéticos. Las fuentes energéticas
analizadas fueron: calor suministrado por la red de calefacción
del distrito, gas y fuel. Como acción complementaria se tomaron
datos sobre los consumos de agua y electricidad en los mismos
edificios.
Formulación de objetivos, estrategias y movilización de recursos
El proyecto piloto se llevó a cabo a través de contratos de
energía, con las siguientes características:
Un experto jurado formado por miembros del departamento municipal
número 32 seleccionó a cinco empresas para que llevaran a cabo
los planes de ahorro energético en diez edificios de la ciudad
de Viena. Ocho de los diez proyectos propuestos se han llevado
a la práctica. Los contratistas proponían una serie de medidas
para conseguir el ahorro energético y las exponían ante el
Departamento Municipal número 32. Los aspectos que el jurado tuvo
en cuenta como prioritarios para asignar los contratos de energía
fueron: la reducción del consumo medio de energía, el impacto
ambiental, la duración del período de amortización y la
viabilidad de las medidas consideradas.
Los encargados de asignar el contrato de energía han de asumir
además la dirección del proyecto.
Entre las medidas propuestas se encuentran la renovación de las
calderas, la conexión a la calefacción del distrito, la
modernización de los sistemas de control, el uso de instalaciones
que permitan la reutilización del calor, y
medidas de aislamiento térmico y protección solar.
Proceso
En un principio, se pensó incluir como requisito del proyecto la
introducción de medidas de ahorro de agua, sin embargo, ningún
contratista propuso solución alguna en este campo.
Las reestructuraciones sufridas en la administración durante el
período inicial del proyecto y la incipiente descentralización
provocada por un traspaso de competencias, dio lugar a una serie
de problemas en la administración municipal. Una vez quedó claro
que la dirección del proyecto era responsabilidad única del
Departamento Municipal número 32, el proyecto empezó a tomar
forma y a ser un asunto fiable y serio.
Resultados adquiridos
Los pronósticos realizados por los contratistas prometían de un
15 a un 35% de ahorro, dependiendo de la oferta y del edificio.
Esta media pronosticada no sólo fue conseguida en todos los
edificios del proyecto, sino que fue superada en la gran mayoría.
El total de la inversión realizada por los contratistas fue de
770.000 dólares americanos. El ahorro anual (amortización) se
estimó en 120.000 dólares americanos.
Los resultados anteriormente mencionados están calculados para
períodos de amortización de cuatro a diez años por cada edificio;
los períodos de amortización se definen en el contrato y en
algunas ocasiones no deben ser totalmente agotados.
Un ejemplo de los últimos avances puede ser la instalación de una
caldera ecológica, con un período de vida media de veinte años
amortizable en aproximadamente unos diez años gracias a los
resultados obtenidos en la mejora del balance energético. Durante
los diez años en que ha estado funcionando la caldera, el ahorro
energético ha dado beneficios netos. Sin embargo, los beneficios
ambientales, por ejemplo, la reducción de los niveles de
contaminación del aire atmosférico, se hacen efectivos desde el
principio.
El proyecto incluía una campaña de información sobre las medidas
que se iban a desarrollar. En numerosas presentaciones, los
expertos del departamento municipal n.32 se encargaron de
remarcar el enorme potencial del proyecto de contratación
energética.
Gracias a las campañas informativas realizadas, muchos cuerpos
administrativos se mostraron interesados en adoptar el modelo.
De esta manera se podría convencer a los ministerios federales,
universidades e incluso departamentos urbanísticos de las
ventajas que supone la contratación de energía.
Incluso si el proyecto hubiera tenido lugar durante un corto
período de tiempo, hubiera sido suficiente para demostrar que era
un proyecto viable y totalmente aplicable para cualquiera que
pudiera estar interesado en el tema.
Gran cantidad de administraciones de distritos han mostrado su
interés en adoptar el modelo a partir del éxito obtenido en 23
distritos de Viena, los cuales, gracias a la reducción de costes
de energía en los edificios públicos, han conseguido tener
independencia presupuestaria y administrativa y cuentan con los
fondos ahorrados en energía, para dedicarlos a otros causas.
Sostenibilidad
Basándonos en las medidas propuestas para el proyecto piloto, se
puede esperar un ahorro anual en gas natural de 33.000 m3, en
calefacción del distrito de 1.450 MWh, en fuel de 60t y en
electricidad de 115 MWh. Estas medidas llevan consigo importantes
efectos ambientales, se espera conseguir anualmente una reducción
de las emisiones de CO2 a la atmósfera de 750t y de SO2 de 0.8t.
En algunos casos los períodos de amortización son
considerablemente más cortos de lo inicialmente previsto.
Lecciones aprendidas
Gracias al ahorro conseguido, tanto en financiación como en
energía, durante esta experiencia se ha generado un gran interés
en el modelo por parte de otros posibles operadores.
Por otro lado, un gran número de posibles contratistas están a
favor del modelo, ya que supone un nuevo mercado emergente.
Finalmente, hay que destacar los beneficios ambientales que se
obtienen con la aplicación del modelo, incluso si los pronósticos
del contratista resultan ser inexactos.
Transferibilidad
Los propietarios de los edificios deben tener suficientes
conocimientos en la materia para ser capaces de examinar y
evaluar minuciosamente las propuestas realizadas para el proyecto
y saber elegir a los posibles contratistas. Hablando en términos
generales, se puede decir que el modelo es transferible a
cualquier tipo de organización.
Perfil financiero
1997: presupuesto total de la operación: 770.000 dólares
americanos.
El proyecto es un modelo financiero y por tanto, los costes
dependen en gran parte de los cambios infraestructurales que se
produzcan y se cubran con el ahorro obtenido según las medidas
anteriormente mencionadas.
Referencias
Roman Freihsl (1997) Die Umweltma'nahmen werden
"abgestottert" (Der Standard 3.9.1997; S.8)
Reinhold C. Widmayer (1997) Energie Check senkt Kosten
(Wirtschafts Blatt (Business Weekend), 13.9.1997)
Franz R. Jany (1997) Investieren ohne Geld (Umwelt 12/1997)
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