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Fecha de referencia: 26-07-1998
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Kenia
Región según Naciones Unidas: África
Ámbito de la actuación: provincial y estatal
Instituciones: Organización de base comunitaria (OBC). Agencia
internacional (bilateral). Fundación. Organización no
gubernamental (ONG).
Categorías = Servicios sociales: educación.
Contacto principal:
Lucy Mathai, project coordinator
Muinami
9520
Nairobi
Kenyia
245-2
Tel: 609699/245299
Fax: 245299
Organización no gubernamental
Socio:
The British High Commission (agencia internacional bilateral)
Sue Kink
P.O. Box 41081
Nairobi
Kenya
Tel: 254-02-714699
Colaboración administrativa
Socio:
Mary-Ann Burns
Fundación
Colaboración financiera
Socio:
Shelter Forum (organización no gubernamental)
Elijah Agevi
Chiromo Access Road
Nairobi
Kenya
254-02
Tel: 442108, 444887
Colaboración técnica
Organización nominadora:
Banana Kelly International (organización no gubernamental)
Joe Hall, president
863 Prospect Avenue, Smith
One Bronx
New York, 10459
USA
Para crear un foro para el intercambio de puntos de vista y de
ideas entre los miembros de la comunidad, los jóvenes locales
crearon una revista de la comunidad "Habari Vijijini" que se
traduce como "Noticias del barrio". La revista destaca los temas
ambientales, sociales, económicos, culturales y políticos,
prestando gran atención a la necesidad de capacitar a los
miembros de la comunidad local para que aborden algunos de estos
problemas afrontándolos.
Esta revista se incluye dentro del programa de iniciativas
mediáticas básicas de los SIDAREC, que se propone establecer
canales para la difusión de la información a nivel de base para
fomentar el desarrollo.
El enfoque de SIDAREC sobre el desarrollo es un enfoque de base
en el que los agentes locales participan en el diseño de los
proyectos, ya que son estos los que mejor conocen y comprenden
sus necesidades. Esto convierte al proyecto en sostenible puesto
que los miembros de la comunidad supervisan día a día la marcha
del proyecto.
SIDAREC también está implicada en temas de salud. Nuestro
programa sobre juventud y salud reproductora atiende al bienestar
de la juventud, de los niños y de las prostitutas. Los jóvenes
de SIDAREC tienen un deber y una obligación con las comunidades
de las que proceden. Esto es así debido a los servicios sociales
que ofrecen a las comunidades. Ellos aconsejan a los jóvenes y
a la comunidad en general. Las sesiones de orientación incluyen
el tema de la drogadicción, las enfermedades de transmisión
sexual, el HIV y SIDA y la planificación familiar.
Nuestro centro de recursos actúa como un centro avanzado en el
que los jóvenes con problemas afines reciben cursos de ayuda y
asesoramiento. Entre estos jóvenes hay drogadictos y prostitutas.
En 1997, para señalar el día mundial del SIDA, cuyo lema era
"Niños viviendo en un mundo con SIDA", SIDAREC organizó varias
actividades a nivel de base en las zonas degradadas de Nairobi.
Algunas de las actividades que tuvieron lugar fueron fútbol
juvenil tanto para chicos como para chicas, concursos culturales
y concursos de dibujo y pintura.
Nuestro primer Programa de Desarrollo Infantil y de Ocio
constituye otro éxito atribuíble al deseo de los jóvenes de
ayudar a que los niños procedentes de familias acosadas por la
pobreza adquieran una educación básica. Los jóvenes han asumido
la tarea de dar clases gratuitas a estos niños, modelando así sus
caracteres a un edad temprana.
También es tarea de SIDAREC el evitar que estos niños estén en
las calles porque no tengan nada que hacer en casa o porque allí
no haya nada para comer.
Nuestro Programa de Servicios Comunitarios incluye operaciones
de limpieza ambiental semanales en las zonas degradadas de los
pueblos objeto de la intervención, así como actividades
recreativas y foros.
Uno de los interesantes foros que SIDAREC impulsó es el Foro de
la Juventud y los Ancianos, en el que jóvenes y mayores se reúnen
para hablar de los temas que afectan a la juventud y a la
comunidad en general. Este foro ha roto el muro existente entre
jóvenes y mayores como consecuencia del salto generacional. En
la actualidad ambas generaciones pueden hablar al mismo nivel sin
prejuicios.
El programa de Artes y Cultura de SIDAREC ha salido bien. En
cuanto a las artes, los jóvenes han fabricado telas teñidas,
batik, tarjetas, tallas de madera y animales. Esto ha ayudado a
que algunos de estos jóvenes descubrieran talentos que nunca
habrían pensado que tenían hasta que comenzaron a fabricar estos
artículos.
La Compañía Cultural de Teatro ha sido contratada para varias funciones con lo que ha obtenido un dinero que les permite ganarse la vida decentemente.
Las comunidades más importantes que se encuentra en estas zonas
son Kikuyu, Waswahili, Kamba, Luhya, Luo, Masaai y Kalenjin, así
como otras pequeñas comunidades.
En cuanto a la religión, los musulmanes constituyen el 55% de la
población total, seguidos por un 40% de cristianos, mientras que
un 5% son africanos tradicionales o no adscritos a ninguna
religión.
Un estudio realizado reveló que en la actualidad existe un agudo
problema de vivienda, con una población de 40.000 personas que
viven en chabolas pequeñas, viejas e inseguras con un tamaño de
3'3x3'9 metros. En estas chabolas, el número medio de miembros
por hogar es de 4'5 frente a los 2'5 de las viviendas de calidad
media.
La población total está compuesta por un 60% de jóvenes y niños,
mientras que el 40% restante son adultos. Es por tanto una
población realmente frágil, que tiene un porcentaje bajo de
población activa y un alto nivel de dependencia.
Estos datos implican que hay una tasa de natalidad alta asociada
a embarazos prematuros entre la juventud y una tasa de mortalidad
que ha aumentado como consecuencia de la propagación del VIH y
SIDA.
El resultado del estudio evidenció un pesimista cuadro de VIH y
SIDA debido a la gran promiscuidad, la ignorancia, la
prostitución y debido sobre todo a la pobreza que se ha visto
agravada por la escalada de casos de VIH y SIDA.
El resultado del estudio mostró una alta tasa de delincuencia y
drogadicción entre los jóvenes. El número de abandonos del
colegio ha crecido como consecuencia de la presión, con lo que
han aumentado las posibilidades de que los jóvenes hagan o
consigan dinero a través de medios dudosos como la venta de
drogas.
La tasa de analfabetismo es muy alta, con un 60% de graduados en
primaria, un 28% en secundaria, un 12% en formación profesional
y tan sólo un escaso 0'4% de graduados universitarios. En
definitiva, esto quiere decir que los residentes son personas con
una baja educación y que debido a su ignorancia pueden ser con
facilidad víctimas de fuerzas externas. Por otra parte, de ese
60% no todos continuan sino que la mayoría de ellos abandonan
antes de acabar la primaria debido a las condiciones económicas
y sociales de sus hogares.
Situación económica
La piedra angular de la economía de Kenia reside en la
agricultura. No obstante, ésta se practica en mayor medida en
algunas regiones de las zonas rurales. Los habitantes de las
ciudades dependen de la producción agrícola llevada a los
mercados de la ciudad procedente de las zonas rurales. Aunque se
produce de manera local, los precios de estos productos suben
cuando llegan a las ciudades. Esta situación es particularmente
grave en Nairobi, donde los productos de granja, como por ejemplo
verduras, cereales, etc. son asequibles sólo a la clase media.
En Pumwani, por ejemplo, donde se encuentra la sede de SIDAREC,
los residentes tienen la suerte de vivir cerca de uno de los
mayores y más antiguos mercados al aire libre, el "Gikomba".
Gracias a ello, los residentes pueden comercializar sus productos
independientemente de los intermediarios y vender por las calles
para obtener un beneficio mínimo. Sin embargo, las mercancías que
se venden en el mercado sólo son asequibles para unos pocos
residentes. Esto ha hecho que la mayoría de los habitantes
compren en el mercado negro, lo que implica la venta de drogas
y bebidas ilícitas así como otros productos ilegales. Esto hace
que los residentes, especialmente los jóvenes, jueguen al
escondite con la policía mientras huyen de las redes de drogas.
Algunos incluso han pasado a consumirlas, lo que les lleva a
convertirse en criminales endurecidos.
Debido al aumento creciente de la pobreza, muchos jóvenes han
pasado a robar para sobrevivir. Esto convierte a Majenjo y sus
alrededores en uno de los peores distritos de Nairobi en cuanto
a delincuencia.
La generación adulta que no pudo aguantar las habituales batallas
con la policía, se ha acabado dedicándose a la elaboración de las
bebidas ilegales popularmente conocidas como "busaa", "muratina"
y "changaa". Esto les permite ganarse bien la vida, puesto que
la mayoría de los residentes ahogan sus frustaciones y problemas
en el alcohol.
Aunque las autoridades hacen redadas en estas destilerías
clandestinas, saben perfectamente que la fabricación ilegal de
bebidas alcohólicas es la principal fuente de ingresos de las
personas con rentas bajas de los barrios marginados. Esta es la
razón por la que los negocios vuelven a instalarse inmediatamente
después de dichas redadas.
Contexto ambiental:
Las condiciones económicas, sociales y ambientales de la zona
antes de la creación del proyecto eran patéticas y pobres. La
ignorancia hacía que la mayoría de los residentes de estos cinco
pueblos no fueran conscientes de las oportunidades de que
disponían. La mayoría de los jóvenes tan sólo haraganeaban,
fumaban bang (savita canabis), mientras que otros incurrían en
un comportamiento antisocial por la falta de ayuda y consejo
adecuados. La degradación ambiental, ha llegado a convertirse en
una amenaza, reflejada en la imagen de la basura esparcida por
todas partes debido a la pereza y el descuido de una población
habituada a que sea el gobierno quien lo haga todo.
Motivación para el desarrollo de iniciativas:
La motivación para la puesta en marcha de las buenas prácticas
era intentar reducir la pobreza y la apatía entre la juventud,
así como tener una riqueza de recursos allí donde la pobreza se
estaba convirtiendo casi en un estado de desesperación.
Naturaleza de las relaciones entre los socios antes de la
iniciativa:
Las relaciones entre los socios eran muy cordiales. Ms Kenia fue
uno de los socios implicados en el patrocinio de la formación de
escritores de la comunidad, mientras que la Ford Foundation
(Fundación Ford) facilitó las clases de asesoramiento a la vez
que fomentó la participación de la comunidad y el voluntariado.
Temas y problemas a abordar:
Preparación de la información y clarificación de las prioridades
Cómo se consiguió implicar a los distintos sectores:
Se consiguió llevando a cabo investigaciones y estudios en los
barrios marginados y celebrando a continuación sesiones de
aportación de ideas entre diferentes grupos para determinar su
grado de información y sus necesidades básicas. Se averiguó que
las necesidades de la población superaban nuestra capacidad de
hacerles frente pero, puesto que no teníamos la capacidad
financiera, optamos por difundir la información por medio del
material elaborado por otras organizaciones, comentándolo a
través de la revista de la comunidad. Un tema importante era cómo
la comunidad podía satisfacer sus necesidades básicas mediante
el suministro de la información adecuada sobre creación de
puestos de trabajo, vivienda y servicios sanitarios.
Cómo se establecieron las prioridades con un mayor nivel de
detalle:
Esto se llevó a cabo implicando a los miembros de la comunidad
en discusiones sobre la ejecución de las prioridades sociales.
Para ello, se hizo el esfuerzo de garantizar la total
participación de la comunidad, de modo que ésta se sintiera
propietaria del proyecto.
Formulación de objetivos y movilización de recursos
Formación de objetivos:
La formación de los objetivos se llevó a cabo en conformidad con
las necesidades locales y las aspiraciones que la población tenía
en mente. Las necesidades determinaron nuestros objetivos.
Los objetivos:
Cómo se movilizó el apoyo político:
El primer paso para la formación del SIDAREC fue conseguir ayuda
del gobierno. Se consiguió movilizar a los residentes de la zona
para que fueran al funcionario administrativo de la zona a
exigirle la cesión de los solares para construir los centros de
recursos. Así es como se consiguieron los cuatro solares donde
se construyeron nuestros centros de recursos.
Cómo se movilizaron los recursos:
Primero había que movilizar a los residentes de la zona para que
formularan o propusieran el tipo de proyecto que desearan
emprender.
A continuación vino la contribución semanal de 20 Kshs. [N.T.: El texto original resulta difílmente comprensible.] por
persona para la compra de materiales de construcción.
Después de la recogida de fondos, los jóvenes de la zona se
encargaron de toda la construcción del centro de recursos.
Los jóvenes, en colaboración con otros miembros de la comunidad,
formularon los objetivos, puesto que ellos eran los que mejor
sabían lo que querían.
De nuevo son los jóvenes los que se implican en la ejecución de
la iniciativa.
Proceso
Problemas a los que nos enfrentamos durante la ejecución de la
iniciativa:
Los resultados se han medido tanto cualitativa como
cuantitativamente.
Se han usado indicadores para medir resultados e impactos. Dichos
indicadores se consiguieron mediante visitas y encuestas.
A través de nuestros voluntarios y trabajadores, SIDAREC ha
aprovechado las visitas a los hogares para preguntarles a los
residentes cómo podrían mejorar sus servicios a la comunidad.
Un estudio permitió descubrir cuántas personas recibían nuestros
servicios y si apreciaban lo que estaban haciendo los jóvenes.
Se ha conseguido una mejor coordinación e integración y esto ha
fomentado el crecimiento de nuestra iniciativa.
Impacto de la práctica a nivel local y nacional:
Las numerosas invitaciones recibidas por SIDAREC por parte del
GTZ [N.T.: El texto original resulta difílmente comprensible.] en su foro sobre la mitigación de la pobreza, refleja la
talla del SIDAREC en temas de importancia nacional.
Los jóvenes de la iniciativa también se dedican a visitar
instituciones, especialmente colegios, enseñando a los niños
valores morales y el peligro de las drogas. Esto ha sido posible
gracias a las invitaciones de los directores de los colegios
afectados por la tasa de abandonos como consecuencia de la
drogadicción y de los embarazos prematuros.
Esta iniciativa ha tenido un impresionante impacto local debido
a que, cuando se necesita hacer algo, la opinión de SIDAREC es
la primera que se recaba se consulta. Esto incluye tanto las
actividades sociales como los temas ambientales y de salud.
A nivel de distrito, SIDAREC ocupa un puesto en el Comité de
Desarrollo de Distrito, un comité creado por el gobierno para
vigilar la ejecución del proyecto a nivel de distrito. Esto
concede a SIDAREC voz en los círculos del gobierno, ante los
cuales podemos dar a conocer de forma contínua nuestras opciones
de desarrollo y nuestras iniciativas.
A nivel nacional, SIDAREC está trabajando en colaboración con
instituciones como PATH International, Mathare Youth United
(Mathare Jóvenes Unidos), Shelter Forum & Kenya Drug Demand
Prevention Program (Foro de Albergues & Programa de Prevención
de la Drogadicción de Kenia).
A nivel internacional el SIDAREC trabaja en estrecho contacto con
el United Nations International Drug Control Program and Habitat
(Programa de Control Internacional de la Drogadicción de las
Naciones Unidas y Hábitat).
Se han concedido algunas oportunidades especiales destinadas
sobre todo a las generaciones adultas que se han sentido
apartadas de la iniciativa. Esta oportunidad se aprovechó
iniciando un foro entre jóvenes y adultos que ayudara a salvar
este malentendido.
Impacto de la iniciativa en el uso y asignación de recursos
humanos a nivel local:
Los jóvenes se han dado cuenta de que tienen un gran
potencial.
La comunidad ha podido aprovechar los escasos recursos que
estaban a su disposición.
Impacto de la iniciativa en el uso y asignación de recursos
humanos a nivel nacional:
A través del Comité de Distrito, SIDAREC ha podido recomendar
otras iniciativas para la recaudación de fondos por el DDC [N.T.: El texto original resulta difílmente comprensible.] .
Impacto de la iniciativa en cuanto al cambio de actitud y
comportamiento de la población:
Los residentes han llegado a reconocer a SIDAREC como una
iniciativa propia, lo que proporciona a la población local el
sentimiento de que la iniciativa les pertenece. Esto ha
convertido a SIDAREC en la única institución local creada por los
jóvenes y autosuficiente, puesto que todos participan
completamente en la marcha cotidiana de la organización, aunque
sea con carácter voluntario.
Sostenibilidad
La integración de los elementos sociales, económicos, ambientales
y culturales de sostenibilidad se han conseguido mediante la
participación activa de los miembros de la comunidad en el diseño
de sus iniciativas.
No ha habido influencia por motivos económicos puesto que cada
miembro ha contribuído con la misma cantidad para evitar que
algunas personas alegaran que habían contribuído con más dinero,
y que, por tanto, su opinión debía contar más en la organización.
La recuperación de costes fue a través de la venta de los
productos de artesanía y actuaciones culturales.
La dependencia de los recursos externos se ha resuelto mediante
la puesta en marcha de sistemas de crédito para los miembros de
la comunidad.
Hay un tiempo límite para la ejecución de los estudios sobre la
propia actividad, especialmente sobre los programas que SIDAREC
está llevando a cabo en la actualidad.
El pago de los préstamos comienza después de un período de
prórroga de seis meses con un interés del 10% y un pago mensual
del 10% del préstamo total.
Lecciones aprendidas
A través de la implicación de las comunidades de los alrededores
del proyecto hemos aprendido las siguientes lecciones:
Cómo han contribuído las lecciones aprendidas a las buenas
prácticas
Estamos usando a las personas con más iniciativa de los barrios
marginales para que dirijan los proyectos.
La participación comunitaria es la clave para el desarrollo
nacional. Hemos implicado en la ejecución del proyecto a los
miembros de la comunidad tanto como hemos podido.
Hemos descendido hasta el nivel de pueblo como nuestro punto de
arranque para el desarrollo y desechamos la estrategia de arriba
a abajo. Hemos comprobado que la pobreza aumentaba cuando el
desarrollo se centraba en aquellos que no conocen los problemas
a los que se enfrenta la población local, pero cuando hemos
conseguido implicar a la población como actor principal, hemos
constatado la voluntad por parte de la población de salir de la
pobreza.
Durante décadas, el dinero ha entrado a raudales en los países
africanos mientras que la carga de la deuda externa aumentaba.
La ayuda extranjera concedida no sólo ha ayudado al crecimiento
de la corrupción sino que no ha conseguido crear riqueza y
prosperidad para todos. Todo esto ha demostrado que la población
sólo puede mejorar su nivel de vida si realmente lo desea y se
muestra entusiasta y diligente y, lo más importante, si se le
deja ser su propia gestora y que sea su propio ingenio el que
resuelva los problemas a los que se enfrenta.
Transferibilidad
El uso del talento y de otros recursos existentes entre la
juventud.
La movilización de las comunidades para que emprendan proyectos
que serán beneficiosos para ellos, sin necesidad de un mediador.
El éxito de SIDAREC se ha producido gracias a la perseverancia,
la tolerancia y el voluntariado.
Este compromiso y el conocimiento de los objetivos conducirá a
la realización con éxito de los proyectos emprendidos.
Las iniciativas de SIDAREC son una aventura única en cuanto a
desarrollo, que no ha encontrado parangón aquí en Kenia.
La transferencia de las iniciativas de SIDAREC dependen en primer
lugar del potencial que tengan las comunidades locales. En
Pumwani, donde se basa la iniciativa, los agentes locales tienen
una especial capacidad en cuanto a deportes y comunicación
cultural. La mayoría de los actores y locutores de la Corporación
de Radiodifusión de Kenia (KBC) proceden de esta zona. Muchos y
muchas deportistas que han hecho que Kenia se sienta orgullosa
de ellos, proceden de esta zona. Dado que la comunidad puede
identificarse con el proyecto y que ha sido confeccionado para
ajustarse a sus necesidades, demandas y aspiraciones, el
compromiso con este proyecto es alto.
Teniendo en cuenta el período de tiempo transcurrido desde su
comienzo, el programa ha sido, sin duda, un éxito, aunque no se
haya llevado a cabo totalmente. El proyecto está ayudando a más
de 32.000 personas de los barrios marginados de Pumwani y son más
de 30 los secretarios y asesores comunitarios formados que están
trabajando sin descanso para que SIDAREC alcance sus objetivos.
Principales programas del SIDAREC
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