La remodelación de C.G. Road, la calle principal de Ahmedabad (India)

Fecha de referencia: 26/07/98

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como BEST. ( Best Practices Database.)
País/Country: India

Región según Naciones Unidas: Asia (Irán, Afganistán y Japón incluidos)
Región ecológica: árido y semiárido
Ámbito de la actuación: ciudad
Instituciones: Sector privado (incluidas instituciones financieras, bancos, empresas de producción, comerciales y de información), gobierno local.

Categorías = Arquitectura y diseño urbano: diseño ecológico y asequible; paisajismo. Infraestructuras, comunicaciones y transporte: transporte y movilidad. Procesos de planificación urbana y regional: programación de la inversión del capital; remodelación urbana.

Contacto principal:
Dr. Bimal H. Patel, Partner
M/s Hasmukh C. Patel, Architects and Planners
Paritosh (sector privado)
Usmanpura
Ahmedabad
Gujarat
India
380013
++91-079-7552563, ++91-079-7550875
++91-079-7552924
hcpadh@ad1.vsnl.net.in

Organización nominadora:
Dr. Bimal H. Patel, Partner
M/s Hasmukh C. Patel, Architects and Planners
Paritosh (sector privado)
Usmanpura
Ahmedabad
Gujarat
India
380013
++91-079-7552563, ++91-079-7550875
++91-079-7552924
hcpadh@ad1.vsnl.net.in

Socio:
Dr. Bimal H. Patel, Partner
M/s Hasmukh C. Patel, Architects and Planners
Paritosh (sector privado)
Usmanpura
Ahmedabad
Gujarat
India
380013
++91-079-7552563, ++91-079-7550875
++91-079-7552924
hcpadh@ad1.vsnl.net.in
Colaboradores en el inicio del proyecto, dirección y ejecución del proyecto.

Socio:
Mr. B.K. Sinha, IAS, Municipal Commissioner
Ahmedabad Municipal Corporation (Gobierno local)
Sardar Patel Bhavan
S.V.P. Road
Ahmedabad
Gujarat
India
380001
++91-079-5352828, ++91-079-532115
++91-079-5354638
Colaboración administrativa, política y de gestión del proyecto.

Socio:
Mr. Ajit Mantagani
The Arvind Mills Limited (sector privado)
Ashram Road
Nr. Income Tax Office
Ahmedabad
Gujarat
India
380009
++91-079-6585101-08
++91-079-6581921
AjitMantagani@arvind.sprint.smx.ems.vsnn
Colaboración financiera

Perfil financiero:
Presupuesto total 404 millones de rupias
Contribución del colaborador A= 0%
Contribución del colaborador B= 10%
Contribución del colaborador C= 90%

R E S U M E N

Fechas clave

D E S C R I P C I Ó N

Situación de partida
El contexto
Ahmedabad cuenta con una red viaria de aproximadamente 1.200 km. La mayoría de las calles consisten en una franja de asfalto en el centro, suciedad a ambos lados, una iluminación rudimentaria y, bajo el asfalto, un caótico laberinto de instalaciones urbanas. Con el rápido crecimiento del volumen de tráfico durante la pasada década, la red viaria de Ahmedabad se encuentra al límite de su capacidad. Además, al carecer de un buen diseño viario, el tráfico en la ciudad es muy lento y desorganizado, los peatones están en constante peligro, y los niveles de ruido y contaminación son muy elevados.
C.G. Road es una vía rápida importante, aunque además tiene otros usos. Es la principal calle comercial de Ahmedabad y en ella se sitúan algunos de los mejores restaurantes de la ciudad. A pesar del caos de tráfico y aparcamiento y de la suciedad de las aceras, la gente acude a esta calle para comprar, pasear o encontrarse. La clientela de los comercios de la C.G. Road aparcaba el coche en la misma calle. Otro de los usos de la calle era la carga y descarga necesaria para las tiendas, restaurantes y oficinas situados en ella.

La motivación de la iniciativa y del proyecto de remodelación
Una cuarta parte del suelo de nuestras ciudades son calles. Las calles son las arterias gracias a las cuales una ciudad funciona. Un buen diseño viario es crucial por muchas razones: la fluidez de tráfico; la seguridad de quienes usan las calles (en especial de los niños, las personas mayores y los discapacitados); la reducción de la contaminación acústica y atmosférica; la generación de comercio y turismo; y el afianzamiento de la ley y el orden. Un buen diseño de las calles puede contribuir al embellecimiento de las ciudades y a ofrecer una imagen adecuada a la función que aspiran a desempeñar en el ámbito internacional. No hace falta insistir en la absoluta inadecuación de las calles de las ciudades indias. No se ha hecho un esfuerzo sistemático para proyectar las calles con un diseño adecuado. Se sentía, por tanto, la necesidad de elaborar un proyecto de remodelación de una calle existente para demostrar la importancia del diseño viario en la ciudad.
En octubre de 1994, el Dr. Bimal H. Patel inició el diálogo con la Corporación Municipal de Ahmedabad (CMA) sobre la función fundamental de las calles como espacios urbanos y la importancia del diseño viario. La CMA pidió al Dr. Patel que elaborase un diseño básico para la C.G. Road, la principal arteria comercial de la ciudad. El proyecto contó con el apoyo entusiasta de Keshav Varma, el Consejero Municipal de Ahmedabad en aquel momento, que se puso en contacto con Arvind Mills Limited, una importante industria de la ciudad, para financiar el proyecto de forma que facilitara el camino a las inversiones privadas para el desarrollo de las infraestructuras.

Naturaleza de las relaciones entre los socios antes de la experiencia
Hasmukh C. Patel, junto con el Environmental Planning Collaborative y la CMA, organizaron en enero de 1996 la Better Streets Initiative (Iniciativa por unas Calles Mejores) un taller de tres días de duración, dirigido al desarrollo de soluciones de diseño adecuadas para las calles. La compañía Arvind Mills Limited y la CMA ya habían trabajado juntas en programas de remodelación de barrios de chabolas y de creación de espacios libres en la ciudad.

Aspectos considerados en el diseño
Los aspectos fundamentales que se han tenido en cuenta para el diseño han sido:
1. La ordenación de los múltiples usos de la calle:     

• Vía de tráfico rápido
  
• Principal área comercial
  
• Área segura para los peatones
  
• Aparcamiento en superficie
  
• Integración de las instalaciones urbanas en el diseño
  
• Carga y descarga para tiendas, restaurantes y oficinas.

Preparación de la información y establecimiento de prioridades Participación de los agente implicados
Las autoridades de la Corporación Municipal y los representantes electos participaron desde el principio en la preparación del proyecto.

Establecimiento de prioridades
Los temas prioritarios a tratar en el proyecto se establecieron de forma participativa, con la implicación de todos los actores.

Formulación de los objetivos, estrategias y movilización de recursos
Objetivos:

• Preparar un proyecto que incorpore la diversidad de usos de la calle, teniendo en cuenta la limitación de anchura.
  
• Presentar el diseño como un proyecto económicamente viable.

• El Profesor Allan Jacobs, de la Universidad de Berkeley, California y autor del libro "Great Streets", ha supervisado el proyecto, como parte de la Iniciativa por unas Calles Mejores.
  
• Se ha realizado un tramo de la calle para mostrar el diseño.
  
• Se ha establecido un sistema de gestión del aparcamiento.

Proceso
Durante la preparación del proyecto se han afrontado los siguientes problemas:

1. . Al tratarse de una iniciativa de diseño primeriza, se ha encontrado con la falta de conocimiento respecto a temas de diseño; la novedad del sistema de actuación provocó miedos infundados y dudas entre los ciudadanos durante la fase de construcción.
   
2. . En la construcción se han utilizado por primera vez algunos materiales y sistemas constructivos innovadores, por lo que ha sido difícil encontrar tanto distribuidores de determinados materiales como contratistas para ejecutar el proyecto.
   
3. . Hubo que asegurarse de la coordinación entre las distintas compañías distribuidoras de los servicios urbanos (electricidad, telecomunicaciones, etc).

1. . con la construcción de un tramo de calle según el proyecto, y
   
2. . manteniendo reuniones con los ciudadanos en la misma calle para aplacar su aprensión.

Resultados alcanzados

1. . Después de la remodelación, la C.G. Road se ha convertido en la calle más agradable y multifuncional de la ciudad. Ofrece un entorno sano y tranquilo para pasear o ir de compras; permite aparcar con facilidad y de forma organizada; y garantiza un tráfico fluido y uniforme.
   
2. . El proyecto se ha instituido como modelo de colaboración pública y privada, utilizando medios poco habituales para financiar la construcción del proyecto, que pueden repetirse en casos futuros.
   
3. . El proyecto se ha convertido en el símbolo de la regeneración urbana de Ahmedabad.
   
4. . El proyecto ha puesto de manifiesto la importancia del diseño viario.

Sostenibilidad
La compañía Arvind Mills Limited ha accedido a aportar por adelantado hasta 35 millones de rupias para financiar la remodelación. La Corporación Municipal ha aceptado correr con todos los costes adicionales que incidan en el proyecto. Arvin Mills Limited recuperará su contribución monetaria (excepto los intereses) con los ingresos por publicidad generados en la C.G. Road. Una vez recuperada la cantidad invertida, los ingresos de publicidad serán para la CMA. No se ha establecido una fecha límite para alcanzar la autosuficiencia.

Lecciones aprendidas
De la remodelación de la C.G Road puede concluirse que:

1. . las calles desempeñan una función muy importante en las ciudades y es necesario que estos espacios públicos estén bien diseñados y proporcionen un entorno seguro.
   
2. . el proyecto demuestra que es posible resolver los conflictos y construir calles con un buen diseño en las circunstancias de una ciudad india.
   
3. . se puede conseguir que el sector privado invierta en infraestructuras públicas mediante sistemas de financiación innovadores.

Transferibilidad
La remodelación de otras calles importantes de la ciudad podrá emprenderse de forma similar a la descrita. Algunos de los elementos de la C.G. Road han tenido una buena aceptación y la Corporación Municipal de Ahmedabad los está utilizando en otras calles de la ciudad.

Referencias
Fotografías de la Remodelación del C.G. Road (4 fotos)

Planos de la Remodelación del C.G. Road Redevelopment (5 planos)

Remodelación del C.G. Road, un artículo sobre el diseño, el concepto y las explanaciones, M/s Hasmukh C Patel, Architects and Planners, Mayo 1996

(1995) "The Arvind Mills is to be beautify the road at a cost of Rs. 3.5 crore, with AMC to maintain it once done up" (The Indian Express, 16 Enero 1995)

(1997) "Straight Answers" (The Times of India, 23 Julio 1997)

(1997) "Turnaround in three years" (The Indian Express, 13 Diciembre 1997)

(1997) Carta al Director (The Times of India, 27 Junio 1997)

Prof. P Pangotra (1997) "Public Private Participation in provision of urban infrastructure: case of C.G. Road Redevelopment" (Indian Institute of Management, Ahmedabad. Noviembre 1997)

(1996) "Pride of Ahmedabad" (Business and Bazar)