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`Ciudad Solar Pichling: Desarrollo urbano sostenible, Linz (Austria)`

Fecha de referencia: 26-07-98

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1998, y catalogada como BEST. ( Best Practices Database.)
País/Country: Austria

Región según Naciones Unidas: Europa
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: Ciudad
Instituciones: Asociación de profesionales, sector privado, gobierno local

Categorías = Arquitectura y diseño urbano: diseño ecológico y asequible; construcción ecológica; paisajismo; diseño comunitario sostenible. Gestión ambiental: contabilidad ecológica; sostenibilidad ecológica; tecnología ambientalmente responsable; reducción de la contaminación; gestión de recursos; creación de zonas verdes en la ciudad. Modelos de producción y consumo: concienciación del consumidor, eficiencia en el uso de la energía, ciclos de producción y consumo, conservación de recursos, reciclaje y utilización de residuos, uso y consumo del agua.

Contacto principal:
Gunter Amesberger, Dipl. Ing.
Haupstrasse 1-5
Linz
Upper Austria
Austria
a-4040
Tel: ++43.732.7070.3475
Fax: ++43.732.7070.3010
E-mail: gunter.amesberger@mag.linz.at

Socio:
Dr. Raimund Gutmann
sterreichischer Wohnbund/Bnro Salzburg
Schallmooser Haupstrasse 85a
Salzburg
Austria
A-5020
Tel: ++43.662.648494
Fax: ++43.662.648495
E-mail: wohnbund.sbh@magnet.at
Colaboración técnica

Socio:
Jeorg Reichmann, Dipl. Ing.
RESOB Ingenieurges.m.b.H.
Kempenerstrasse 22
Erkrath
Nordrhein-Westfalen
Alemania
D-40699
Tel: ++49.2104.937816
Fax: ++49.2104.937817
E-mail: resob@t-online.de
Colaboración técnica

Socio:
Professor Thomas Herzog
Herzog&Partner
Imhofstrasse 8
Munich
Bayern
Alemania
D-80805
Tel: 0049.89.36057.0
Fax: 0049.89.36057.139
E-mail: herzog+partner1@i-dial.de
Colaboración técnica

`R E S U M E N`

Linz, la capital de la Alta Austria, se ha fijado una meta ambiciosa, la realización de un proyecto de viviendas denominado "Ciudad Solar Pichling", acometido con la ayuda financiera de la Unión Europea (UE). Este proyecto pretende convertirse en un modelo de desarrollo urbano sostenible.
Hacia el 2001, se construirán 1500 pisos, incluyendo toda la infraestructura necesaria. Para ello, se usarán métodos de construcción de bajo consumo energético, conforme a los criterios de la arquitectura solar, y los costes se adecuarán a los de la vivienda social. El interés fundamental se centra en la utilización de energías renovables. Todo el concepto de abastecimento y eliminación descansa en el principio de cerrar ciclos materiales. Por ejemplo, se reutilizará la energía de los residuos orgánicos procedentes del inmueble.
En la planta de cogeneración multienergética, la materia fecal será transformada, mediante un proceso de fermentación, en biogás, combustible que será a su vez empleado para la producción de electricidad y calefacción. Además, se están usando métodos nuevos de planificación. En este sentido, se han alcanzado acuerdos vinculantes entre la ciudad de Linz y 12 contratistas, que garantizan una estructura social equilibrada. Esto implica, por ejemplo, que la composición vecinal esté integrada por diferentes edades y grupos sociales, para evitar así la creación de un conjunto de población artificial.
Para la realización de este proyecto se ha desarrollado un exhaustivo trabajo de planificación en red. Un comité directivo interdisciplinar, situado en el centro de la misma, se encarga de coordinar y documentar todo el proyecto; así mismo está en preparación un extenso y completo manual.
En 1995 la ciudad de Linz se comprometió a asumir los principios del desarrollo urbano sostenible en su sentido más amplio. La Ciudad Solar Pichling se puede considerar, en este sentido, como su mejor iniciativa hasta el momento.

`Fechas clave`

Noviembre, 1991: Linz aprueba el programa de viviendas Pichling.
Julio, 1992: El Prof. Rainer realiza el plan general para Pichling.
Noviembre, 1994: La Unión Europea (UE) ayuda a financiar los costes de planificación.
Setiembre, 1995: Linz aprueba el desarrollo urbano sostenible.
Noviembre, 1997: El alcalde de Linz da su visto bueno a la realización.

`D E S C R I P C I Ó N`

1. Situación de partida
El proyecto se pone en marcha en 1990, cuando la ciudad de Linz comienza a aplicar una política de vivienda social de bajo consumo energético.
El hecho de que en esta época unas 12.000 personas estuvieran buscando vivienda en el área de Linz, unido a que cada vez era más conocido que el alto consumo de energías fósiles era una de las principales causas del efecto invernadero, constituyeron argumentos decisivos para acometer un plan de viviendas sostenibles y ecológicas.
El área de Pichling, en el lado sur de Linz, parecía ser la única zona posible de crecimiento. En ella existía ya una colonia privada de viviendas, pequeños lagos y los pantanos del río Traun, afluente del Danubio, uno de los biotopos naturales más extensos y continuos del paisaje de la Alta Austria. La planificación por tanto, había de ser cuidadosa, a fin de que la futura urbanización se integrara de un modo respetuoso con el entorno existente.

2. Recopilación de información y tareas prioritarias
En noviembre de 1991 la ciudad de Linz aprobó el programa de viviendas Pichling.
En 1992, se le encargó al Profesor Roland Rainer, famoso urbanista austríaco, la concepción de un exhaustivo plan de desarrollo urbano, el plan general para la colonia Linz-Pichling, con un potencial de 5.000 a 6.000 viviendas y que debía incluir toda la infraestructura.
En 1993, la ciudad de Linz autorizó la realización de un estudio energético para el plan de viviendas Pichling, todo un ejemplo para el Tercer Milenio.
En 1994, el Ayuntamiento de Linz, junto a cuatro de los principales constructores de la ciudad, manifestó su voluntad de financiar parte de la planificacción y del desarrollo de la colonia modelo, lo que abarcaría la construcción de 750 pisos mediante técnicas de bajo consumo energético.
En torno a 1995, la incorporación de ocho nuevos constructores al proyecto permitiría la construcción de 1.500 viviendas en un área de 34 hectareas.

3. Definición de objetivos y estrategias y movilización de recursos
Desarrollo urbano y arquitectura:

La futura Ciudad Solar Pichling pretende convertirse en un modelo de desarrollo urbano sostenible.
La conclusión de los 1.500 pisos, subvencionados por la provincia de la Alta Austria, junto con la infraestructura necesaria, está prevista para el año 2001.
El nombre "Ciudad Solar Pichling" hace referencia a la amplia utilización de la energía solar, que varía desde su uso directo para mejorar el bienestar individual o favorecer el crecimiento vegetal, hasta su utilización como importante fuente de energía.
Las características principales de la arquitectura solar son: un diseño compacto, con fachadas mirando en su mayor parte hacia el sur, fachadas inteligentes, iluminación y ventilación natural y una óptima inercia térmica.
La demanda de energía calorífica prevista no superará los 40 KWh/m2 (de superficie construida) al año. Para el proyecto de las 750 primeras viviendas la ciudad de Linz logró contar con la ayuda de renombrados arquitectos internacionales, Sir Norman Foster/G.B., Sir Richard Rogers/G.B. y el Profesor Thomas Herzog/Alemania. Estos arquitectos a los que hay que añadir el ingeniero energético Norbert Kaiser/Alemania trabajan como un equipo. Unidos, bajo el nombre de "el grupo READ" (Energías Renovables en la Arquitectura y el Diseño) se esfuerzan por popularizar internacionalmente las técnicas edificatorias de bajo consumo energético. La Dirección General XII de la UE para la Investigación y el Desarrollo ayudó a financiar el proyecto con 600.000 EUROS (650.000 US$). La idea de una urbanización que pudiera convertirse en prototipo para otras construcciones de gran eficiencia energética fue el factor decisivo para conseguir este apoyo. La ciudad de Linz organizó, dentro de la primera fase de desarrollo urbano, un concurso para la segunda serie de viviendas, cuyo ganador fue el arquitecto vienés Martin Treberspurg, un especialista en arquitectura solar aplicada a la vivienda social.

Desde el punto de vista arquitectónico en el proyecto se cuidan especialmente las infraestructuras públicas (colegios, guarderías, centros polivalentes), de modo que puedan convertirse en ejemplos de arquitectura solar a imitar. En toda la Unión Europea están teniendo lugar concursos que van por este camino.

Tráfico:
Dentro de la urbanización se concederá prioridad a los peatones y los ciclistas, por lo que las calles y paseos se diseñarán en consonancia con este fin. Por ejemplo, los vehículos particulares a motor circularán, siempre que sea posible, por un nivel inferior. La colonia quedará unida a la ciudad a través de una línea rápida de metro y de un tranvía.

Suministro de energía:
El suministro de energía procederá de fuentes renovables. De entre las varias posibilidades existentes se eligió la solución propuesta por el Ingeniergemeinschaft Kaiser Consult -Bau- und Umweltpartnershaft, Alemania:

En una planta de cogeneración se producirá electricidad y calor usando para ello, como combustibles, biogás y aceite vegetal (generación combinada de calor y energía a partir de fuentes renovables)
Se emplearán colectores solares térmicos para la producción de agua caliente.
Cuando el consumo de energía sea muy alto, la producción propia se complementará con calefacción procedente de la red del distrito (generación combinada de calor y energía a partir de fuentes no renovables).

Eliminación de residuos:
El proyecto también contempla la eliminación de residuos como parte integrante del desarrollo urbano ecológico.

Los residuos orgánicos, por ejemplo la materia fecal humana, serán eliminados mediante un sistema de evacuación en vacío y cofermentación. En biogás resultante será utilizado a su vez como combustible en la planta de cogeneración multienergética. Los restos del proceso se usarán localmente como fertilizantes naturales.
Las aguas grises, esto es, las procedentes de duchas, lavabos, etc, se depurarán en el propio barrio, mediante su filtrado a través de un lecho de grava, y posteriormente se vertirán al curso de agua más próximo.
El agua de lluvia sencillamente se dejará que se filtre de nuevo en la tierra.

La reintroducción dentro de ciclos cerrados, unida al uso de energías renovables, aumentan el valor ecológico del conjunto del programa energético. En 1998, el Ayuntamiento de Linz optó a los fondos de la UE para la Investigación y el Desarrollo por este concepto.

Planificación del conjunto de la estructura social:
En 1996, se encomendó al österreichischer wohnbund (Federación Austríaca de la Vivienda) la planificación del conjunto de la estructura social de la "Ciudad Solar Pichling".
El informe final recomendaba:

El equilibrio entre las distintas formas legales de propiedad (arrendamiento, compra, alquiler con opción a compra).
La consideración de las diferentes estructuras sociales.
La convivencia de distintas edades.
Un mezcla étnica proporcionada.
La coexistencia de usos diversos (residencial, comercial, etc).
La integración de personas marginadas socialmente y de discapacitados físicos.
La realización de pisos para todos los grupos de edad, con servicios especiales para los más mayores.
El proyecto modelo "vivir con niños".
La reserva de espacios para situaciones no previstas.
La participación de los futuros residentes en el proceso de planificación.
La creación de una junta de distrito / precedente del centro vecinal.Con el fin de salvaguardar estas recomendaciones, la ciudad de Linz entabló negociaciones pormenorizadas y vinculantes con cada uno de los 12 contratistas.

Consideración de los intereses específicos de las mujeres:
En 1995 la ciudad de Linz consultó a la arquitecta Ulla Schreiber, Krefeld/Alemania, como experta en las preocupaciones específicas de las mujeres en relación con los edificios residenciales, con el fin de ofrecer una respuesta adecuada a las mismas, prestando especial atención al tema de la "seguridad subjetiva".
Las recomendaciones principales que se incorporaron al proyecto fueron:

El diseño de edificios claramente estructurados, sin rincones oscuros para evitar la creación de zonas escondidas o apartadas de la vista.
La posibilidad de contacto visual y la seguridad de ser oídas en caso de peligro con el fin de proporcionar un sentimiento de "protección social".
Un concepto de iluminación que incluya los rincones y las fachadas de las casas.
Favorecer que la luz de los pisos sea visible desde la calle.

Paisajismo:
El paisajismo es una parte integral del proyecto que contempla tanto la conservación de elementos ya existentes como la creación de otros nuevos.
El agua es, junto con la vegetación, de gran importancia ecológica, por ello se procederá al ensanchamiento del pequeño lago "Weikerlsee" y a la revitalización de los arroyos, así mismo se declararán reservas naturales las zonas pantanosas del Traun-Danubio.
El objetivo es compatibilizar el desarrollo de actividades recreativas de diversa índole con la conservación y la creación de paisajes y hábitats naturales. El Ayuntamiento de Linz ya ha tomado numerosas medidas para su consecución. Entre ellas, la organización en 1997 de un concurso arquitectónico de propuestas de intervención paisajista. Su ganador, el Studio Dreiseitl de Alemania, acaba de recibir el encargo de acometer el proyecto.

La realidad virtual como instrumento de planificación y comunicación:
El Centro de Arte Electrónico (CAE), Linz, el "museo del futuro" está desarrollando un proyecto de visualización asistida por ordenador, con la que se pretende la temprana integración interactiva de todas las partes implicadas (Ayuntamiento, arquitectos, constructores, futuros residentes) en el proceso de planificación y ejecución.

Estructura organizativa del proyecto:
A continuación se describen los pasos seguidos para la realización del proyecto:

Establecimiento de un comité interdisciplinar como coordinador central de todo el proceso, encargado de formular los objetivos y de dirigir la ejecución del proyecto conforme a los principios asumidos.
Establecimiento de una junta consultiva compuesta por los representantes más destacados del ambito político, la administración, el movimiento asociativo y el mundo empresarial.
Firma de un contrato que garantiza el cumplimiento de las competencias, compromisos, normas, estándares y valores acordados.
Determinación de una identidad corporativa específica.
Un coordinador comercial.
Establecimiento de una red de comunicaciones y de administración en línea.
Finalmente se publicará un extenso y completo manual, que ya se ha empezado a redactar, con los resultados obtenidos.

4. Evolución
Los problemas principales encontrados durante la ejecución del proyecto y las medidas adoptadas han sido:

Unos costes de inversión muy elevados. Por ejemplo los costes de la infraestructura pública ascienden por sí solos a 100 millones de EUROs aproximadamente (unos 108 millones de US$). Se hace por tanto necesaria una política financiera previsora que incluya inversores privados.
El proyecto requiere componentes constructivos nuevos, muchos de los cuales son dificiles de encontrar, lo que obliga a los contratistas a establecer contactos nuevos por toda la Unión Europea.
En cuanto a los sistemas de suministro de energía y recogida de basuras, no existen en otros proyectos de viviendas experiencias similares que puedan servir de referencia. Por este motivo una delegación local de la junta de distrito formará a los nuevos residentes en el manejo de los mismos.
Algunos constructores desconfían de las nuevas ideas, debido a que desconocen en parte la transcendencia y las oportunidades que el proyecto conlleva. El diálogo y el intercambio de información constante junto con la elección de un equipo directivo de probada competencia deben contribuir a aumentar la confianza.
En los últimos años el mercado de viviendas se ha transformado, dando como resultado que en numerosas áreas la oferta de pisos asequibles supere a la demanda.

Los objetivos de la Ciudad Solar son, por tanto, los siguientes: la acción coordinada de todos los agentes implicados y una óptima relación calidad-precio, unida a una estrategia de mercado específica.

5. Resultados conseguidos
El proyecto acaba de entrar en su fase de ejecución. Se han logrado todos los objetivos intermedios. Una parte importante del proyecto está concluida y los pormenores del mismo negociados.
Se ha creado una red de planificación y de comunicaciones enorme y varios talleres sirven de plataformas para el intermbio de experiencias. Hasta ahora, la respuesta internacional ha sido muy alta.
El modus operandi y los resultados parciales obtenidos hasta el momento sirven de ejemplo para otros proyectos.
Las actitudes de los implicados han variado drásticamente, en especial aquellas que tienen que ver con el desarrollo urbano, el suministro energético, la eliminación de residuos y la estructura social de los futuros residentes. A medida que aumenta la perspectiva con la que se ven y entienden la cosas, la confianza en las posibilidades del proyecto también es mayor.
Sin embargo, la evaluación final sólo podrá hacerse cuando la construcción esté terminada o cuando, en el 2001, se hayan instalado los residentes. Sólo entonces se podrán verificar los parámetros energéticos elegidos o podrán los residentes, conforme al proceso de evaluación previsto, medir el éxito del proyecto.

6. Sostenibilidad
La Agenda 21 local de la ciudad de Linz sirve de base para todas las decisiones relacionadas con el proyecto de la Ciudad Solar Pichling. En 1995, la propia ciudad de Linz declaró unilateralmente su apoyo a una "ciudad sostenible", lo que quiere decir que optó por guiarse conforme a los principios del desarrollo urbano sostenible. Todos los objetivos y medidas adoptadas, así como la información precedente, están contenidas en el "concepto de desarrollo local".
Por esta razón, la ciudad de Linz obtuvo el "Certificado de Distinción de 1997" en el concurso organizado por el Consejo de Municipios y Regiones, con la colaboración de la Unión Europea, DCXI.

7. Lecciones Aprendidas
A la hora de elegir los parámetros de energía calorífica a emplear en la urbanización, se tomaron como referencia las normas vigentes para edificaciones de bajo consumo energético. Además se tuvieron en cuenta otros proyectos ya realizados.
En el transcurso de los debates sobre abastecimiento energético se logró un entendimiento más profundo acerca del significado de la energía solar. En un sentido más amplio de la expresión también se puede considerar energía solar la procedente del viento y de la biomasa y no sólo la empleada en los paneles solares térmicos y fotovoltaicos. En particular, la inclusión del reciclaje de residuos, es decir el cierre de ciclos materiales, reveló que ninguna tecnología es decisiva y que lo importante es la suma ecológica de todas.
Los acuerdos alcanzados entre los inversores y las ciudades de Berlín, Dortmund, Viena y Salzsburgo para garantizar la calidad de la planificación social, sirvieron de modelo a la hora de abordar el proyecto de la Ciudad Solar Pichling. Y como resultado de ello, la ciudad de Linz incorporó objetivos de calidad en todos los tratos de compra de terrenos.

8. Transferibilidad
De acuerdo con varios expertos consultados, el proyecto de la Ciudad Solar Pichling es único en Europa y probablemente en el mundo, por el modo global con el que se aborda el problema. Gracias a este enfoque holístico existen grandes posibilidades de que se convierta en un modelo de planeamiento y desarrollo urbano para el siglo XXI.

Referencias

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(1995) Elite für Solar-City, (Umwelt Journal, 27. Juni 1995) .

Gerhard Franz Roth (1995) Eine Sonnenstadt an der Donau mit Energiespar-H.usern "en gros", (Die Presse, 2. April 1995) .

(1995) Architekten von Weltruf planen "Solar City" in Linz -Pichling, (Meinhard Buzas, O Nachrichten, 11. M.rz 1995)

Este documento se ha editado a partir de una versión inglesa.Traducido por Beatriz García Alba.

Revisado por Carlos Verdaguer.

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Grupo de Investigación en Arquitectura, Urbanismo y Sostenibilidad
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