Indicadores de sostenibilidad en Merton (Reino Unido)

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: Reino Unido

Región según Naciones Unidas: Europa occidental (Turquía incluida)
Región ecológica: continental
Ámbito de la actuación: metropolitano
Instituciones: Gobierno local, organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones de base comunitarias (OBC) y sector privado (incluido el sector informal)

Palabras clave = Contaminación atmosférica. Participación vecinal. Ahorro energético. Análisis de datos. Indicadores.

Categorías = Buena gestión urbana: fomento de la colaboración pública y privada. Protección del medio ambiente: seguimiento y control. Vivienda y uso del suelo: ordenación territorial y normativa (SIG incluido).

Contacto principal:
Merton Civic Centre
London Road
Morden, Surrey, Reino Unido
SM4 5DX

Patrocinador:
Local Government Management Board (LGMB)
Tony Hams
Arndale House
Arndale Centre, Luton Reino Unido
LU1 2TS
01582 451166

Socio:
Merton, Sutton and Wandsworth Health Authority
Tanton, Sue: Policy and Quality Officer
Chief Executive´s Dept-Merton Civic Ctre
London Road, Morden, Surrey Reino Unido
SM4 5DX

Socio:
London Ecology Unit
Dr Thompson, Elinor
Harewood House, 61 Glenburnie Rd
Londres, Reino Unido
SW17 7DJ

Socio:
London Borough of Merton
Dr Dawson, Dave: Deputy Director
London Ecology Unit, Bedford House, 125 Camden High St.
Londres, Reino Unido
NW1 7JR

R E S U M E N

Inicio: 06/1994

D E S C R I P C I Ó N

A este grupo correspondía la supervisión del proyecto, una tarea en la que se incluía la selección de indicadores y la identificación del ámbito de acción. Actualmente se ha fusionado con el foro ambiental municipal y así, con un mayor número de miembros y unos términos de referencia revisados, es ahora el responsable de elaborar los indicadores en representación de la comunidad.

A través de un cuestionario se llevó a cabo un sondeo de opinión mediante el cual se trató de evaluar las preocupaciones de los ciudadanos de Merton en torno a 10 temas clave. Este cuestionario:

• apareció en el periódico municipal;
  

• se presentó en la forma de una exposición interactiva local y en otros dos emplazamientos con el fin de conseguir una buena difusión por todo el distrito;
  

• se repartió entre las organizaciones de voluntarios y vecinales de todo el distrito.

El objetivo principal de cada uno de los indicadores es identificar qué acciones pueden poner en práctica los individuos y las organizaciones para mejorar las condiciones ambientales del distrito.

La implicación de una amplia gama de representantes vecinales en el proceso de selección, así como la publicidad invitando a la gente a participar durante y después de la fase piloto, han contribuido a reforzar el sentido de apropiación de los indicadores por parte de todo el mundo.

La amplia gama de intereses reflejados ha hecho aumentar el potencial de colaboración. El proyecto de los indicadores ha contribuido a respaldar otras iniciativas de colaboración impulsadas desde el municipio y ha atraído a otras organizaciones hacia el proceso de la Agenda 21 Local de Merton.

Dicho proyecto formaba parte a su vez de un proyecto piloto encargado por la Local Government Management Board (Junta Gestora de la Administración Local) en representación de las asociaciones de la administración local que fue seguido y evaluado por los mismos consultores designados para desarrollar el proyecto piloto.

Fechas clave
Junio de 1994:
Puesta en marcha del Proyecto Piloto nacional.

Enero de 1995:
Acuerdo en torno a la primera serie de indicadores por parte del Grupo asesor de agentes implicados de Merton.

Abril de 1995:
Publicación de la primera serie de indicadores y de las acciones de transformación asociadas (folleto, artículos de periódico, exposición itinerante).

Hacia diciembre de 1995:
Se habrá completado prácticamente la revisión de la primera serie de indicadores. La revisión tiene como objetivo afinar y desarrollar los indicadores, así como iniciar el proceso de establecimiento de objetivos.

Es evidente que aún es pronto para dilucidar hasta qué punto Merton es una comunidad sostenible, y en qué dirección se mueven los indicadores. No obstante, se pueden extraer conclusiones preliminares de los indicadores particulares y contribuir así a incrementar el nivel de conciencia respecto a los diversos temas.

En el caso de algunos indicadores aún no se dispone de información actualizada, pero los representantes de la comunidad han considerado que son los que permiten medir más adecuadamente una serie de factores particulares de sostenibilidad:

• Especies de agua dulce existentes en los estanques.
  
• Coste y disponibilidad de comida sana en Merton.
  
• Existencia de asma infantil.
  
• Percepción de la seguridad personal por la noche.
  
• Valoración de la confianza pública hacia el uso de los parques.

La carencia de datos históricos para muchos indicadores imposibilita la evaluación de tendencia para los mismos.

Los datos correspondientes a los siguientes indicadores ofrecen un punto de partida útil. Es posible empezar a detectar tendencias y objetivos a nivel nacional para algunos de ellos:

• Contaminación atmosférica, especialmente en relación con el transporte.
  
• Calidad del agua del río Wandle.
  
• Muertes por enfermedades coronarias en personas de menos de 65 años.
  
• Abuso del tabaco y otras sustancias.
  
• Nivel de educación preescolar.
  
• Residentes adultos de Merton que reciben educación o formación.
  
• Adquisición de habilidades educativas básicas.
  
• Número de grupos locales.

• Uso de la energía en Merton.
  
• Zonas de valor (conservación de la naturaleza).
  
• Número de personas en las listas de espera de vivienda en relación con el de fincas vacías.
  
• Acceso público al entorno construido de Merton.
  
• Accesibilidad a Merton mediante transporte público.

Indicadores que se mueven en una dirección inadecuada

La información disponible con respecto a las tendencias que siguen algunos indicadores sugieren que se están desplazando en una dirección inadecuada. Sin embargo, en general será difícil que la tendencia se invierta exclusivamente por obra de la acción local:

• Número de personas que viven y trabajan en Merton.
  
• Familias que dependen de la beneficencia o de ingresos bajos.
  
• Índice de paro de larga duración.

• Tendencias en los trabajos a media jornada y jornada completa (los trabajos a jornada completa están disminuyendo, pero los de media jornada aumentan, lo cual podría ampliar las posibilidades de acceso al trabajo de algunas personas).
  

• Producción de desechos domésticos (los desechos globales han aumentado pero se recicla más, aunque aún se está muy por debajo del objetivo del 25% establecido por el gobierno)

Indicadores que se mueven en la dirección adecuada
Hay algunos indicadores en los que la información disponible sugiere una tendencia positiva. Son los siguientes:

• Deterioro de la dentadura infantil.
  
• Lesiones por accidentes de tráfico.
  
• Utilización de diversas instalaciones culturales, de ocio y deportivas.

S O S T E N I B I L I D A D

Se han preparado presentaciones, basadas en la comunicación de los indicadores a la comunidad local (folleto, artículos de periódicos, exposición), con el objetivo de estimular a la acción a las organizaciones y los individuos.

I M P A C T O

En Merton, el proyecto de los indicadores ha sido el vehículo para poner en marcha el proceso de la Agenda 21 Local en el distrito (por medio de un sondeo de opinión). Se han realizado informes de seguimiento y la primera serie de indicadores ya se ha publicado y se puede conseguir fácilmente (en bibliotecas, en una exposición itinerante por el distrito, en puestos de información en los eventos locales y en un programa de artículos sobre temas específicos que se publica en el periódico municipal).

A largo plazo se prevé que los indicadores, al poner de manifiesto tendencias, suscitarán nuevas iniciativas y estimularán a la acción a los individuos y las organizaciones.