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Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Reino Unido
Región según Naciones Unidas: Europa occidental (Turquía incluida)
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: Nacional
Instituciones: Organizaciones no gubernamentales (ONG) y
organizaciones de base comunitarias (OBC), asociaciones de
profesionales.
Palabras clave = Fomento de la capacitación. Industria de la
construcción. Desarrollo económico. Financiación de la
vivienda. Colaboración privada-público.
Categorías = Servicios sociales: reducción y prevención de la
delincuencia; seguridad pública. Protección ambiental: salud
ambiental; creación de áreas verdes urbanas. Procesos de
planificación urbana y regional: planificación basada en la
comunidad; renovación urbana.
Contacto principal:
People for Action 2001 (PFA 2001)
1 Causeway
Blackheath, West Midlands Reino Unido
B65 8AA
Patrocinador:
National Federation of Housing Associations
(NFHA)
175 Grays Inn Road
Londres, Reino Unido
WC1X 8UP
0171 278 6571
Socio:
PFA 2001
Beider, Harris: Director PFA 2001
1 Causeway
Blackheath, West Midlands Reino Unido
B65 8AA
Socio:
Portsmouth Housing Association
Paterson, Bob: Chair
247 Fratton Road
Portsmouth, Hampshire Reino Unido
PO1 5PA
Inicio: 09/04
Interrupción: En marcha
Historia
`People for Action 2001' se fundó en septiembre de 1994 como
organismo sucesor del `People for Action' original, que se
había creado en septiembre de 1990. El número de miembros
inicial era de dos asociaciones de vivienda; en septiembre de
1994 había catorce; en marzo de 1995 ascendió a 20 y a finales
de 1995 se espera que haya 25 miembros.
Buena práctica
`People for Action' facilita el que se lleven a cabo proyectos
que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las familias
con ingresos bajos.
Las asociaciones de vivienda proporcionan alojamiento
económico en régimen de alquiler. Las personas a las que
alojan tienen ingresos muy bajos o carecen de ellos y, aparte
de la vivienda, sufren otras muchas necesidades, entre ellas
la carencia de un puesto de trabajo o la ausencia de
oportunidades de formación.
Las asociaciones de vivienda miembros de PFA han desarrollado
cada una de ellas una serie de proyectos mediante los cuales
pretenden conseguir otras ventajas para la población local
aparte de la vivienda. PFA estudia y compara estos proyectos
para extraer de ellos los elementos clave. Gracias a ello, las
ideas y las soluciones a pequeña escala desarrolladas
localmente pueden difundirse ampliamente por nuevas áreas,
facilitando su puesta en práctica a través de una red nacional
de asociaciones de vivienda.
Impacto cualitativo y cuantitativo
Las asociaciones miembros de PFA han asumido tres objetivos:
Cada asociación evalúa por su cuenta sus resultados en función
de estos objetivos.
Mediante el trabajo en común, estas ideas se difundirán entre
los miembros actuales y los que se vayan incorporando. Muchos
de estos proyectos no habrían podido realizarse o habrían
tenido mucho menos éxito si PFA no hubiera puesto los medios
para su puesta en común.
Cambios en las políticas o en las prácticas
PFA ha contribuido al debate en el Reino Unido sobre la
necesidad de que existan organismos locales capaces de
trabajar con las comunidades para ayudarlas a ayudarse a sí
mismas. PFA considera que las asociaciones de vivienda son las
candidatas ideales para llevar a cabo esta labor, dados sus
vínculos con las comunidades, su presencia permanente, su
acceso a las subvenciones y a la financiación privada, su
experiencia tanto en desarrollo como en gestión y sus
recursos. Las administraciones locales son demasiado grandes y
cubren áreas demasiado amplias para poder jugar este papel,
aunque, naturalmente, serán quienes establezcan el marco y las
prioridades. Otros organismos voluntarios carecen o bien de la
base de recursos o bien de la gama de experiencias y de
capacidades necesarias.
La Housing Corporation (Corporación de la vivienda), que
proporciona subvenciones a las asociaciones de vivienda, está
estudiando la forma en que la promoción y la gestión de la
vivienda pueden ofrecer algo más que una vivienda. PFA ha
jugado un papel significativo a la hora de mostrar cuál puede
ser esa contribución.
Basándose en la experiencia y en los logros de sus miembros,
PFA considera que, en estos momentos, las asociaciones de
vivienda deberían revaluar su papel y tratar de ampliarlo al
de promotoras de comunidades y no sólo de viviendas. Este es
un modelo que podría funcionar en otros países en los que la
pobreza se halla concentrada en determinadas áreas.
Desde septiembre de 1994, PFA ha elaborado un directorio de
actividades de sus miembros, diversos documentos informativos
sobre más de sesenta proyectos y doce guías de buenas
prácticas. La organización está convencida de que esta
información permitirá evitar que se repitan en el futuro los
errores cometidos en el pasado. Estas guías no sólo ayudarán a
las asociaciones a establecer nuevos proyectos, sino que
facilitarán el que dichos proyectos se configuren a partir de
las experiencias del resto de asociaciones miembros y que,
gracias a ello, se obtengan mejores resultados.
Implicación de los usuarios/residentes
Los miembros de PFA parten de la constatación de que ningún
proyecto puede alcanzar verdaderamente sus objetivos a menos
que sea desarrollado consultando con la población local.
Algunos miembros han desarrollado mecanismos que promueven la
participación de los inquilinos y ayudan a establecer
estructuras de gestión por parte de los mismos, tanto en sus
propias promociones como en las desarrolladas por las
administraciones locales. Igualmente ofrecen asistencia a las
cooperativas de viviendas y a las asociaciones de vivienda de
minorías étnicas. A partir de estos planteamientos y del
trabajo realizado conjuntamente con organizaciones
comunitarias existentes, los miembros de PFA han organizado
cursos de formación destinados a enseñar a los inquilinos a
aplicar a otras situaciones las capacidades que han adquirido.
Contribuir a que la comunidad adquiera la confianza y los
medios necesarios para participar y para ayudar a desarrollar
cada propuesta es una de los principales objetivos de PFA.
Aceptación y apoyo
Cada proyecto es diferente y el apoyo se obtiene antes de que
sea puesto en marcha.
PFA tiene al corriente de sus ideas a las administraciones
local y central y ha conseguido ser reconocida tanto por el
Departamento de Medio Ambiente (DoE) como por la Corporación
de la Vivienda (HC).
Promoción del sistema de colaboración
Los proyectos de PFA casi siempre requieren la colaboración de
varios organismos: la comunidad local, las organizaciones
locales de voluntarios, la administración local, los Training
and Enterprise Councils (TEC) (Consejos de Formación y
Empresa), las empresas `City Challenge' o los comercios
locales.
Por otra parte, PFA está entrando en contacto con
organizaciones nacionales tales como la Community Development
Trusts Association (Asociación de sociedades de desarrollo
comunitario), la Kids Club Network (Red de clubes de niños) y
la Neighbourhood Energy Action (Acción de la energía vecinal)
con el fin de establecer acuerdos de colaboración. El objetivo
de las asociaciones de vivienda sería elaborar proyectos
locales usando la experiencia de estos organismos nacionales
pero con su propia experiencia a nivel local en lo que se
refiere a la localización y a la forma de realizarlos.
Evaluación
Andrew McArthur, de la `Unidad de investigación sobre formación y empleo' de la Universidad de Glasgow ha llevado cabo una evaluación de `People for Action' tal como fue creada en 1990 por las asociaciones de vivienda South London Family y SHAPE. People for Action 2001 fue creada mediante la ampliación desde dos a catorce miembros en 1994, pero los objetivos siguen siendo similares. La investigación fue financiada por la Joseph Rowntree Foundation y publicada en la forma de un folleto bajo el título `Findings' (Descubrimientos), un ejemplar del cual se adjunta.
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