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Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Turquía
Región según Naciones Unidas: Europa del Este (incluídos todos los países
en transición).
Región ecológica: Árido y semiárido.
Ámbito de la actuación: Ciudad
Instituciones: Académicos y científicos, gobierno central,
gobierno local, organismos internacionales, organizaciones no
gubernamentales (ONG) y organizaciones de base comunitaria (OBC),
asociaciones profesionales.
Palabras clave = Participación de la comunidad. Política de
vivienda. No gubernamental. Colaboración. Desarrollo sostenible.
Categorías = Vivienda y uso del suelo: vivienda asequible; acceso
a la financiación de la vivienda. Participación ciudadana y
riqueza cultural: participación de la comunidad; vitalidad social
y cultural; integración social. Procesos de planificación urbana
y regional: planificación comunitaria.
Contacto principal:
Kent-Koop, Technical Affairs Coordinator
Ilk Yerlesim Mah. 10. CAD, Batikent
Ankara, Turquía
90-312-385 28 35
Patrocinador:
Kent-Koop, The Union of Housing Cooperatives in Batikent, Ankara
Kent-Koop Headquarters
Fevzi Cakmak Sok, No. 30/12, Kizilay
Ankara, Turquía
06440
90-312-431 34 00
Socio:
Municipality of Greater Ankara
Niksarli, Muammer
Fevzi Aakmak - 1 Sok, No. 30/12, Kizilay
Ankara, Turquía
06440
90-312-431 34 00
Socio:
Central Government
Turan, Mürüvvet
Fevzi Cakmak - 2 Sok. No. 30/12, Kizilay
Ankara, Turquía
06440
90-312-431 34 00
El Proyecto Batikent, que comenzó en 1979 con la creación de
Kent-Koop, ha alojado a 200.000 personas en 4.500 viviendas desde
1983, año en que se inició el primer asentamiento, con sólo 516
viviendas.
Inicio: 10/79
Final: 12/99
Como nuevo modelo de cooperación para construir viviendas, Kent-Koop se diferencia mucho del modelo de cooperativas de vivienda
tradicionales, y ha emprendido y desarrollado el Proyecto
Batikent como un comienzo y un esfuerzo tripartito combinado
basado en la colaboración entre cooperativas (como organizaciones
no gubernamentales y de iniciativa propia voluntaria) con el
municipio y el gobierno central de Turquía.
Por primera vez en Turquía, los precedentes y experiencias de
aquellos tres tipos distintos de organización se han reunido para
satisfacer las necesidades de vivienda de los grupos de media y
baja renta, por medio de la creación de un medio ambiente urbano
nuevo, decente, limpio, con zonas verdes y sostenible, así como
una vida de comunidad deseable social y culturalmente; y por
medio del establecimiento de un compromiso cívico y un espíritu
de ciudadanía por parte de los nuevos habitantes que son miembros
de la misma cooperativa.
El Municipio de Ankara emprendió el Proyecto Batikent en 1974.
Es importante llamar la atención sobre dos rasgos básicos e
importantes del proyecto, que lo diferencian de otros proyectos
de edificación masiva: su tamaño y organización.
250.000 personas vivirán en las 5.000 casas que se construirán
en 10,5 millones de metros cuadrados de suelo en Batikent. El
coste total del proyecto es de 43,5 trillones de liras turcas
(mil millones de dólares estadounidenses) a los precios de 1995,
incluyendo expropiación, infraestructuras técnicas y sociales,
inversiones permanentes y construcción de viviendas.
Trabajadores, funcionarios civiles, comerciantes y la gente con
bajos y medianos ingresos, de los cuales ninguno podría ser dueño
de una vivienda bajo el actual sistema de oferta de mercado, se
unieron en cooperativas con el fin de realizar este gran proyecto
financiero y tecnológico. De este modo, el proyecto se realizó
por medio de la colaboración entre las organizaciones sociales
civiles, el gobierno local y el gobierno central.
La creación de las cooperativas por parte de los trabajadores de
renta limitada, los funcionarios públicos de menor rango y los
grupos no organizados, se realizó según el modelo de cooperación
social introducido en el Proyecto Batikent por primera vez en
Turquía.
13 cooperativas pioneras se unieron en 1979 y formaron la Unión
de Cooperativas de Vivienda de Batikent, conocida abreviadamente
como Kent-Koop.
Kent-Koop comenzó a dar forma al modelo de organización que se
desarrollaría hacia tres objetivos. Estos objetivos son:
Kent-Koop es una organización no gubernamental cuyos órganos
ejecutivos y de toma de decisiones con total autoridad están
formados por miembros electos de las cooperativas asociadas.
La Asamblea General, que es el órgano con mayor autoridad de
Kent-Koop, está formada por tres delegados de cada cooperativa
miembro de la Unión, los cuales son elegidos por las respectivas
asambleas generales. La Asamblea General de la Unión se reune una
vez al año para discutir la operación y escuchar los informes del
presente año y el programa y presupuesto para el años siguiente.
La Asamblea General también elige cada cuatro años la Junta de
Directores de 11 miembros y la Junta de Auditores de 3 miembros.
La Junta de Directores es el órgano de toma de decisiones de
Kent-Koop. En su primera reunión, la Junta de Directores elige
de entre ellos mismos los 3 miembros que forman el Comité
Ejecutivo: el Presidente, el Secretario General y el Secretario
Tesorero.
Para la financiación del Proyecto Batikent, Kent-Koop tuvo que
buscar recursos exteriores en 1980 y presentó el proyecto al
European Resettlement Fund (Fondo europeo para el Realojo). El
21 de Mayo de 1980, el European Resettlement Fund concedió un
préstamo de 28,5 millones de dólares estadounidenses al proyecto
para su utilización en inversiones permanentes y préstamos de
viviendas. La suma de los préstamos concedidos al Proyecto
Batikent por el European Resettlement Fund entre 1980 y 1984 es
de 86 millones de dólares estadounidenses.
Batikent se define como un proyecto de cooperación social. Los
tres agentes son el gobierno central de Turquía, el Municipio de
Ankara y Kent-Koop. Dentro de este esquema, el Municipio de
Ankara y Kent-Koop firmaron el Protocolo Principal el 15 de
Diciembre de 1980.
El Proyecto Batikent tiene un acuerdo que tiene en consideración
el medio ambiente. El cincuenta por ciento de la superficie del
proyecto se ha asignado a viviendas y el cincuenta por ciento se
ha asignado a zonas no residenciales; el uso del suelo supera los
estándares especialmente en las zonas verdes y espacios libres.
El proyecto se ha pensado para 50.000 viviendas y 250.000
personas. La densidad media total es de 250 personas/hectárea.
Se han propuesto dos tipos de casas para Batikent: de dos pisos
y de varios pisos. Las casas de dos pisos constan de 100 m2 de
espacio vividero y un pequeño jardín. Las casas de varios pisos,
entre 5-12 pisos y entre 85-140 m2 de espacios vivideros, tienen
áreas de uso común.
Comenzado en 1979 con la creación de Kent-Koop, el Proyecto
Batikent ha dado alojamiento a 200.000 personas en 4.500
viviendas desde 1983, año en que los primeros asentamientos
habían empezado con sólo 516 viviendas.
El modelo de cooperativas urbanas que iniciara Kent-Koop se
extendió más allá de Ankara en 1984 y después se hizo popular en
toda la nación. En este momento, este modelo se ha reproducido
lugar en cerca de 600 cooperativas en 30 lugares diferentes,
cubriendo un área de 300 millones de m2 en forma de
organizaciones civiles.
El factor más importante del éxito del Proyecto Batikent como una
solución alternativa para la construcción de viviendas fue la
"participación civil y democrática" que constituye la espina
dorsal del sistema.
Desde su creación, Kent-Koop viene organizando una serie de
actividades sociales y culturales cada año con el fin de
contribuir a que los individuos que viven en Batikent entablen
relaciones saludables unos con otros y con su medio ambiente
vital. Entre estas actividades se incluyen carreras, carreras de
bicicletas, motocross, escuelas de verano, deportes, seminarios,
concursos de pintura y fotografía, exposiciones y conciertos al
aire libre. Con el fin de formar una conciencia medioambiental,
Kent-Koop también organiza el concurso "El Mejor Medio Ambiente"
dentro del esquema de la Fundación para la Educación y la Cultura
de Batikent, y se premia a las cooperativas ganadoras.
Kent-Koop da especial importancia a las actividades para los
niños y los más jóvenes. Actualmente, se han abierto 3 clubes
infantiles que cubren el grupo de edades entre 7 y 14 años. En
estos clubes se organizan diversas actividades como torneos de
ajedrez y fútbol, ping-pong, concursos de pintura y poesía,
picnics, excursiones, etc.
Con la conciencia y responsabilidad de ser una organización
civil, Kent-Koop ha demostrado su papel director en diversas
cuestiones urbanas y sociales y ha venido desarrollando varios
proyectos desde 1986: Proyecto de urbanización de asentamientos
ilegales, Proyecto de parques de ocio, Cooperativas en el entorno
histórico, Proyecto de explotación de los recursos de la ciudad,
cooperativismo laboral.
El éxito nacional de Kent-Koop en la organización y realización
del Proyecto Batikent se ha ratificado en las plataformas
internacionales. Con el Proyecto Batikent, Kent-Koop fue
galardonado con el premio del International Year of Shelter for
the Homeless 1987 (Año Internacional del Refugio para los Sin-Hogar) que organizó la UK Building and Social Housing Foundation
(Fundación de la Construcción y la Vivienda Social del Reino
Unido).
El Proyecto Batikent también optó a otro premio en un concurso,
organizado en 1995 dentro del programa de actos de celebración
del 50 aniversario de la fundación de Naciones Unidas.
El Proyecto Batikent:
ha ayudado a proporcionar viviendas para compensar la escasez
de éstas;
ha mantenido bajos los precios de venta y alquiler en el
mercado de la vivienda de Ankara, por primera vez.
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