Reducción de la contaminación y mejora de la calidad ambiental, Valcea (Rumania)
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Rumania
Región según Naciones Unidas: Europa Oriental (incluidos todos los países
en proceso de transición)
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: Provincia
Instituciones: Gobierno central, gobierno local.
Palabras clave = Contaminación del aire. Gestión ambiental.
Protección del medio ambiente. Reducción de riesgos.
Contaminación industrial.
Categorías = Protección del medio ambiente: seguimiento y control;
reducción de la contaminación.
Patrocinador:
The Agency for Environmental Protection - Ramnicu Valcea
6 Remus Belu Street
Ramnicu Valcea, Valcea County Rumania
+(4050) 715859
Socio:
Agency for Environmental Protection Ramnicu Valcea
6, Remus Belu
Ramnicu Valcea, Valcea County Rumania
+4050-715.859
Socio:
Oficina del Gobernador de la Región de Valcea
Tudor Vladimirescu
Ramnicu Valcea, County Valcea Rumania
+4050-710.801
R E S U M E N
Las medidas tomadas en coordinación con la Agencia para la
Protección del Medio Ambiente, la Oficina del Gobernador y los
ayuntamientos locales, dieron como resultado mejoras de la
calidad del medio ambiente y de las condiciones de vida de los
habitantes en los campos siguientes:
- Reducción de las emisiones nocivas a la atmósfera y la
disminución del número de accidentes;
- Aumento del número de habitantes conectados a la red de
distribución de agua potable, y la mejora de la calidad de dicha
red;
- Reducción de los riesgos de contaminación de los ríos de la
red hidrográfica de la región;
- Mejora del saneamiento municipal por medio de la
reestructuración de las instituciones relacionadas con la
recogida, transporte y almacenamiento de residuos,
- Regularización de esta actividad a nivel regional.
Inicio: 1990
Interrupción: 1995
D E S C R I P C I Ó N
A comienzos de los años noventa, y con motivo de la transición
de una economía centralizada a la economía de mercado, tuvieron
lugar cambios esenciales en el campo de la política de protección
del medio ambiente, haciendo hincapié en la prudente combinación
de medidas económicas y la mejora de la calidad de vida. De esta
manera, la Agencia para la Protección del Medio Ambiente adaptó
su propia estrategia a estos objetivos, consiguiendo llevar a
cabo (cinco años después de su establecimiento) un programa de
actuaciones que dio como resultado la mejora de la calidad del
agua, del aire y del saneamiento de diversas localidades.
Gracias a las medidas tomadas en coordinación por la Agencia para
la Protección del Medio Ambiente, la Oficina del Gobernador y los
ayuntamientos locales, se consiguieron importantes mejoras
relativas a la calidad del medio ambiente y las condiciones de
vida de los habitantes en los campos siguientes:
- Reducción de las emisiones nocivas a la atmósfera debidas al
mal funcionamiento de los equipos técnicos y la disminución del
número de averías o accidentes;
- Aumento del número de habitantes conectados a la red de
distribución de agua potable, y la mejora de la calidad de esta
red;
- Reducción de los riesgos de contaminación de los ríos de la
red hidrográfica regional;
- Mejora de la sanidad municipal por medio de la reorganización
de las instituciones relacionadas con la recogida, el transporte
y el almacenamiento de residuos, y
- Regularización de esta actividad a nivel regional, a través
de la Orden de la Oficina del Gobernador No. 45/1995.
El entorno vital de las comunidades situadas en los alrededores
de las áreas industriales se veía profundamente afectado por la
contaminación, especialmente por la del agua y el aire.
Los frecuentes accidentes técnicos y el mal funcionamiento de las
instalaciones, que no estaban suficientemente bien equipadas para
retener las emisiones tóxicas o tratar los vertidos, provocaban
emisiones de ácido clorhídrico, amoníaco, polvo y substancias
orgánicas. Todo ello producía molestias y enfermedades a la
población, y daños a grandes zonas de cultivo o naturales.
La contaminación del agua potable y el aire usados por la
población de las zonas afectadas produjeron diversas enfermedades
digestivas y respiratorias.
Cinco años después del inicio del complejo programa de actuación
para la reducción y eliminación de la contaminación en las áreas
"calientes", las condiciones de vida de la población mejoraron
sensiblemente.
Las concentraciones de ácido clorhídrico y amoníaco en la
atmósfera disminuyeron en un 40% durante este período, y las
concentraciones de otros agentes contaminantes registraron una
evolución parecida.
La cantidad de aguas sucias vertidas por compañías agropecuarias
o industriales disminuyó, y su contaminación se redujo
sensiblemente. Así, la calidad de las aguas superficiales, y
especialmente la del río Olt, mejoró considerablemente.
El acceso de la población a las fuentes de agua aumentó gracias
a las inversiones realizadas en el abastecimiento de agua, tanto
en áreas urbanas como rurales (Ramnicu Valcea, Brezoi, Balcesti,
Calimanesti, etc).
La calidad de los servicios ofrecidos a la población en relación
con la recogida, el transporte y el almacenamiento de residuos
sólidos, el saneamiento comunitario, el mantenimiento de los
espacios verdes, mejoró mediante la reorganización de estas
actividades a nivel de la administración local.
El número de enfermedades respiratorias registró un descenso de
aproximadamente un 15%.
El enfoque del problema relativo a la reducción de la
contaminación y la mejora de la calidad del medio ambiente en la
región de Valcea, tuvo como antecedente una nueva visión
conceptual basada en cuatro principios fundamentales:
- La aplicación del principio "El que contamina, paga" cuando
se cometan infracciones a la protección ambiental. Por ejemplo,
sólo en 1994, la Agencia para la Protección del Medio Ambiente
de Ramnicu Valcea ha aplicado más de 250 sanciones por un valor
de 57 millones de leis.
- La inclusión en el programa de re-estructuración económica
de las grandes empresas que desarrollan actividades en los campos
de la industria química, la industria de extracción y la
industria maderera y aquellas inversiones que puedan llevar a la
reducción de la contaminación y la mejora de la calidad de vida
por medio del uso de tecnologías limpias y sanas para el
ambiente.
- La adopción por parte del Consejo Regional de planes de
desarrollo urbano en la región de Valcea, con la condición de
consultar a todos los agentes implicados y a la población.
- El cambio de la normativa, los estándares y la estructura
legal, con el fin de permitir el control, la inspección y la
sanción eficaz de todas las actividades de producción que puedan
dañar el medio ambiente o las condiciones de vida en los
asentamientos humanos. Este aspecto, que se tiene en cuenta no
sólo a nivel local, sino también a nivel nacional, se refleja en
las actuaciones siguientes, desarrolladas durante los últimos
cinco años, entre 1990 y 1995:
- la obligación de todas las empresas públicas o privadas de
obtener licencias o acuerdos ambientales para sus actividades
actuales o sus inversiones futuras;
- la Orden No. 19/1992 relativa a la conservación de los
estándares de calidad en los campos de protección del medio
ambiente y calidad de vida por todos los productores (empresas
o personas físicas);
- la Decisión Gubernamental No. 437/92 relativa a la
importación, el transporte y el almacenamiento de residuos
sólidos u otros materiales;
- la Decisión Gubernamental No. 427/94 y la No. 138/94
relativas a las infracciones en los campos de protección
ambiental y gestión del agua;
- la elaboración por el gobierno central de la nueva Ley de
Medio Ambiente y su apoyo para la aprobación del Parlamento;
- la Orden No. 4/95 de la Oficina del Gobernador de la región
de Valcea, relativa al saneamiento comunitario;
- la elaboración de la estrategia nacional para la protección
del medio ambiente a corto, medio y largo plazo.
Comparativamente, la situación en 1993 y en 1994 era la
siguiente: la concentración de ácido clorhídrico por encima del
límite admisible descendió del 9,66% en 1993 al 0,57% en 1994,
mientras que la concentración de amoníaco por encima del límite
admisible bajó del 2,89% en 1993 a 0,0% en 1994.
El esfuerzo conjunto de todas las instituciones públicas y
autoridades locales en la región de Valcea, dando como resultado
la reducción de la contaminación y la mejora de la salud
ambiental, es una práctica que debe extenderse a otras ciudades
donde hayan problemas similares.
S O S T E N I B I L I D A D
Esta práctica es sostenible porque:
- El esfuerzo conjunto de todas las instituciones públicas y
autoridades locales en la región de Valcea, dando como resultado
la reducción de la contaminación y la mejora de la salud
ambiental, es una práctica que debe extenderse a otras ciudades
donde haya problemas similares.
- El compromiso de las autoridades de cambiar la normativa, los
estándares y la estructura legal, con el fin de permitir el
control, la inspección y la sanción eficaz de todas las
actividades de producción que puedan dañar el entorno o las
condiciones de vida en asentamientos humanos.
- La aplicación del principio de "El que contamina, paga" donde
se cometan infracciones a la protección ambiental.
- La adopción por parte del Consejo Regional de planes de
desarrollo urbano mediante la consulta previa a todos los agentes
implicados y a la población.
- La inclusión en el programa de re-estructuración económica
de las grandes empresas que desarrollan actividades en los campos
de la industria química, la industria de extracción y la
industria maderera y aquellas inversiones que puedan llevar a la
reducción de la contaminación y la mejora de la calidad de vida
por medio del uso de tecnologías limpias y sanas para el
ambiente.
Este documento se ha editado a partir de una versión inglesa.Traducido por M. Soledad Pascual Ortiz.
Revisado por Isabel Velázquez.