Remodelación y mejoras en una cooperativa de vivienda, Trondheim (Noruega)

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: Noruega

Región según Naciones Unidas: Europa occidental (incluida Turquía).
Región ecológica: Zona costera
Ámbito de la actuación: Barrio
Instituciones: Gobierno local, Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y Organizaciones de Base Comunitaria (OBC), sector privado (incluido el sector informal).

Palabras clave = Participación comunitaria. Administración de la vivienda. Participación. Rehabilitación. Mejora.

Categorías = Vivienda y uso del suelo: vivienda asequible. Participación ciudadana y riqueza cultural: participación de la comunidad; información pública y comunicación social; riqueza social y cultural.

Contacto principal:
Soebstadmyra Cooperative Housing Society
Orreveien 3
Trondheim, Noruega
7080 Trondheim, Noruega

Patrocinador:
The Norwegian Federation of Cooperative Building and Housing Associations (NBBL)
Trondheimsvn. 84-86
Oslo, Noruega
PB 6517 Rodelçkka, 0501 Oslo
47-22357520

Socio:
Trondheim and Suburbs Cooperative Housing Associations, (TOBB)
Mette Sjoelie
Trondheimsvn. 84-86
Oslo, Noruega
PB 6517, 0501 Oslo
47-22357520

Socio:
The Council of Trondheim
Terje Skjeldam
Oslo, Noruega
FRISAM, PB 8135 Dep. 0033 Oslo
47-22348569

Socio:
The Building Research Institute of Norway, (NBI)
Morten Olberg
Krambugata 1
Trondheim, Noruega
7005 Trondheim
47-73501650

R E S U M E N

Inicio: 00/83

D E S C R I P C I Ó N

En el sistema noruego de cooperativas de viviendas, los residentes poseen en común la propiedad del conjunto de viviendas, siendo cada uno propietario de una participación que corresponde a su propia vivienda. Los residentes eligen una junta en un encuentro general anual. Esta junta es responsable de la gestión de los asuntos del conjunto de viviendas, y de la administración de la propiedad y de los intereses comunes de los residentes en el día a día. Esto incluye la gestión financiera, las labores técnicas y el mantenimiento, y la organización social del conjunto. La Asociación de Cooperativas de Construcción y Vivienda actúa como intermediaria y ayuda a la cooperativa de viviendas con una asesoría profesional y servicios tan amplios como la junta decida en su asamblea anual. Esta forma de organización, que se rige por amplias leyes e instrumentos legales, asegura que los residentes tengan influencia para decidir el funcionamiento diario del conjunto y los cambios que se deben realizar. Normalmente, el conjunto de viviendas se mantiene en buenas condiciones, como consecuencia de la implicación práctica y financiera de los residentes como propietarios de sus propios hogares y del conjunto de viviendas y porque están asociados con una organización profesional de gestión.

Varias circunstancias desafortunadas pueden hacer que surjan problemas ambientales que la cooperativa de viviendas es incapaz de resolver sola. Habitualmente, la razón de que aparezcan tales problemas es que la planificación y la construcción del conjunto no fue suficientemente buena en su inicio.

Ejecución del proyecto:
En 1983 comenzaron los trabajos sobre el proyecto de mejora de Soebstadmyra. En 1986 se completó la primera etapa -el "Proyecto del Medio Ambiente Local", y el mismo año comenzó la segunda etapa -"Rehabilitación de las Viviendas y de su Entorno". El proyecto se concluyó en 1990 con la rehabilitación de los edificios y de los espacios al aire libre. En 1992 se estableció una organización administrativa para encargarse de los servicios en la cooperativa de viviendas.

Situación previa a las mejoras:
La Cooperativa de Viviendas de Soebstadmyra es un conjunto de viviendas situado hacia el sur de la ciudad de Trondheim, que se compone de bloques de cuatro plantas con un total de 192 pisos. La Junta municipal de Trondheim los construyó a principios de los setenta. Al urbanizar la zona, se dio más importancia a proporcionar vivienda de precio razonable que a proporcionar un buen entorno en el que vivir. Los apartamentos se asignaron basándose en un criterio social y fueron principalmente para los solicitantes en mala situación económica.

Pronto se comprobó que existían defectos técnicos y funcionales en los edificios, y que el entorno social se había desarrollado en una dirección negativa. Muchos de los ocupantes se mudaron y los pisos tuvieron poca demanda en el mercado de la vivienda. La cooperativa de viviendas entró en una espiral de decadencia, con problemas ambientales complejos y edificios y espacios al aire libre que estaban deteriorándose.

A principios de los ochenta, la situación llegó a ser tan preocupante que las autoridades encargadas del bienestar de los ayuntamientos y la junta de la cooperativa de viviendas llegaron a la conclusión de que era necesaria una actuación radical para mejorar las condiciones del conjunto. La ausencia de reparaciones y el vandalismo fueron transformándolo en un área degradada, y las autoridades responsables del bienestar dieron parte de los graves problemas para los residentes (especialmente para los niños y los adolescentes).

Situación actual:
Soebstadmyra es hoy un conjunto de viviendas que funciona bien en un ambiente bueno y estable. La gama de instalaciones comunes y servicios ofrecidos por la junta es única, e incluye un café con estancias para encuentros, un club de jóvenes, y otras actividades. La junta de la cooperativa de viviendas y el gobierno local cooperan en el funcionamiento de los servicios que se ofrecen, y los jóvenes del área participan activamente. Por otra parte, el conjunto está funcionando como es habitual en las cooperativas de vivienda organizadas en Noruega, con la
Asociación de Cooperativas de la Construcción y la Vivienda (TOBB) como responsable de la junta.

Este conjunto de viviendas que llegó a tener un nivel muy bajo en el mercado de la vivienda, se ha convertido en una cooperativa de viviendas de la que los residentes se sienten orgullosos. Ha pasado de tener un ambiente extremadamente pobre para el desarrollo de los niños a convertirse en un lugar seguro y tranquilo en el que los niños tienen buenas oportunidades para desenvolverse bien. Pueden verse fácilmente las mejoras realizadas en este conjunto rehabilitado recientemente, que ahora tiene edificios y espacios libres de buen nivel. También se ha elevado considerablemente el precio de los pisos, y Soebstadmyra ya no es un área problemática para las instituciones municipales de asistencia social.

Estrategia y organización del trabajo:
La Cooperativa de Viviendas de Soebstadmyra llevó a cabo varios proyectos de prueba; en primer lugar con el objetivo de mejorar la organización de la cooperativa y de comprometer activamente a los residentes y a los grupos de residentes en el trabajo para mejorar su propio entorno. En la segunda fase, la organización social que se había logrado, se empleó para planear la rehabilitación de las áreas de edificios y de espacios abiertos.

La junta de la cooperativa colaboró con el ayuntamiento durante todo el proceso de mejora, con la ayuda y el apoyo de la Asociación de Cooperativas de Construcción y Vivienda y unos cuantos organismos profesionales. El gobierno y la junta municipal dieron apoyo tanto financiero como profesional a este proyecto, entre otras cosas, en planes para el entorno local. Los residentes, adultos y jóvenes por igual, participaron activamente en la planificación de la rehabilitación del conjunto y en la creación de instalaciones de servicio.

Los puntos principales en este proceso fueron:

• Se contrató un director del proyecto para iniciar y coordinar las medidas que pudieran ayudar a reforzar el entorno social. El director del proyecto abrió una oficina en el propio conjunto de viviendas.
  

• Se establecieron grupos de vecinos encargados de varias tareas: primero el grupo de jóvenes y unos cuantos comités para llevar a cabo algunas tareas concretas. Estas tareas se determinaron basándose en lo que los propios vecinos consideraran como problemas o necesidades, y los grupos se responsabilizaron de la planificación y la ejecución de sus proyectos.
  

• Se establecieron unas cuantas áreas comunes para realizar distintas actividades. Primero se obtuvieron los locales para los encuentros y el trabajo en el proyecto, y la siguiente tarea importante fue proporcionar locales a la gente joven. Se estableció un club de jóvenes, los vecinos realizaron el grueso del trabajo con donaciones económicas procedentes del gobierno. También se obtuvieron locales para las actividades que comenzaron los residentes que incluían una tienda para el intercambio de ropa de segunda mano y electrodomésticos etc., un pequeño establecimiento de imprenta para publicar el periódico, "Myra Times", del conjunto de viviendas .
  

• La planificación de la rehabilitación comenzó con encuentros conjuntos en los que los residentes aportaban ideas, cooperando con los urbanistas y arquitectos que estaban estudiando el caso. Se construyeron maquetas, algunas incluso a escala 1/1, para ilustrar las propuestas.
  

• Se realizó una rehabilitación de los edificios y de los espacios al aire libre en un proceso normal de remodelación bajo la dirección de la Asociación de Cooperativas de Construcción y Vivienda (TOBB). El Banco Noruego de la Vivienda (Norwegian Housing Bank) y los propios residentes financiaron la remodelación, aumentando el presupuesto del conjunto de viviendas.
  

• Se estableció una fundación, "Myrastua", para gestionar todos los servicios comunes. Esta nueva organización en funcionamiento complementa a la administración que gestionaba habitualmente la cooperativa de viviendas.

Resultados del proyecto:
La experiencia del "Proyecto Soebstadmyra" muestra que el sistema de gestión habitual de las cooperativas de vivienda puede funcionar bien para resolver la tarea de variar el curso del desarrollo de una cooperativa que está envuelta en problemas. No obstante, esto exige una implicación activa y una participación por parte de los vecinos. Por otra parte, el proyecto muestra la necesidad de ayuda financiera y profesional si la cooperativa busca el éxito en la operación de mejora del entorno.

El método de trabajo desarrollado en este proyecto puede utilizarse en procesos de rehabilitación más normales, en los que se remodelan los edificios y los espacios abiertos en los conjuntos de viviendas como parte de la gestión técnica. El programa para el "Proyecto de Mejora de Soebstadmyra" ha desarrollado una metodología en este campo, mientras, al mismo tiempo, mejoraba las condiciones de los residentes del conjunto. Se ha preparado material con criterios de orientación, en el que se ha incorporado la experiencia del proyecto Soebstadmyra.

S O S T E N I B I L I D A D