Ciudades para un Futuro más Sostenible
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Apoyo al proceso de legalización de lotes urbanos en los distritos V y VI en
la ciudad de Managua (Nicaragua)
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Nicaragua
Región según Naciones Unidas: América Central y del Caribe (México incluido)
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: Metrópoli
Instituciones: Organismos internacionales, organizaciones no
gubernamentales (ONG), organizaciones de base comunitaria (OBC),
sector privado (incluido el sector informal)
Palabras clave = Participación de la comunidad. Consideración de
las diferencias de género. Desarrollo integrado. Propiedad del
suelo. ONG.
Categorías = Vivienda y usos de suelo: acceso a la financiación de
la vivienda; propiedad del suelo y seguridad [N.T.: El texto original resulta difílmente comprensible.] ; ordenación
territorial y normativa (SIG incluido). Participación ciudadana y
riqueza cultural: participación de la comunidad; integración
social. Igualdad y equidad de género: disponibilidad de los
recursos; plena participación social; eliminación de trabas a la
igualdad de género.
Contacto principal:
Edgard Herrera Zúñiga, Project Coordinator
V and VI Districts, Apartado Postal 2829
Managua, Nicaragua
Patrocinador:
HABITAR, Managua, Nicaragua
Ninnette Morales Ortega, Director
Apartado Postal 2829
Managua, Nicaragua
Socio:
Edgard Herrera Zúñiga, Coordinador Proyecto
HABITAR
Apartado Postal 2829
Managua, Nicaragua
Socio:
GVC, Managua, Nicaragua
Ninette Morales Ortega, Directora HABITAR
Apartado Postal 2829
Managua, Nicaragua
Socio:
European Union
Arq.
Alberto Bernal Gonella, HÁBITAT II
Km 512 Carretera Nte, Apartado Postal 26
Managua, G.R. Nicaragua
(505) 228-2061, 228-3698, 228-2060/1209
R E S U M E N
Históricamente, los sectores sociales debajo nivel de ingresos han
quedado excluidos de los beneficios que conlleva la urbanización.
Las modificaciones de la legislación en la década de los ochenta y
la organización popular promovieron una creciente participación de
las ONG con las comunidades locales para buscar unas condiciones
de vida mejores para los sectores de población con menor nivel de
ingresos en Managua, Nicaragua. El caso expuesto promueve los
procesos de adquisición de suelo en siete barriadas urbanas en el
contexto del programa "Mujer, Hábitat y Medio Ambiente en la
Consolidación de los Barrios de la Ciudad de Managua" (junio 1994 - junio 1996). La ONG HABITAR se dedica a afianzar la organización
de la comunidad y le ofrece apoyo legal, financiero y técnico en
los procesos de negociación con las autoridades para la concesión
de la propiedad de 3.362 solares que benefician a 21.000 personas.
Tras el primer año de actividad (1994-1995), actualmente se están
negociando 345 títulos de propiedad.
Inicio: 06/1994
Interrupción: 06/1995
Historia.
- La exclusión histórica de los sectores de menores ingresos al
uso y disfrute de la urbanización hasta 1979.
- El proceso de Reforma Urbana a favor de los sectores populares
y la asociación Estado-población, en los años ochenta.
- El desarrollo organizativo de los pobladores y su beligerante
demanda ante el gobierno por un ágil proceso de titulación.
- La participación creciente de ONGs junto a la población
organizada en el mejoramiento integral del habitat.
- El programa público de titulación de lotes en barrios
populares, mediante la Ley 86 aprobada en 1990, bajo la
responsabilidad de la Oficina de Titulación (OTU), del Ministerio
de Finanzas, con la participación del Movimiento Comunal
Nicaraguense, en representación de la población.
Contenido
- Apoyo al proceso de titulación de lotes urbanos en el contexto
del proyecto "Mujer, Habitat y Medio Ambiente en la consolidación
de barrios en la ciudad de Managua", bajo la coordinación de
HABITAR (Junio 1994 -Junio 1996), con financiamiento de GVC y de la
Unión Europea.
- Asesoría a la población de los barrios atendidos en los
aspectos urbanísticos, social y legal.
- Promoción de una gestión urbana asociada entre los diferentes
actores sociales involucrados, fortaleciendo la organización
comunitaria con un enfoque de género.
Estrategia
- El sistema es tecnológicamente apropiado y cumple con los
requerimientos de calidad. Aprovecha el procesamiento convencional
de levantamientos topográficos y datos registrales.
- Propicia la utilización de procesos automatizados para la
cartografía incorporando la participación de la población.
- Promueve la planificación urbano-barrial participativa.
- Vincula acciones de rehabilitación de infraestructura física y
social, fortaleciendo los procesos de autogestión comunitaria.
Lecciones de la experiencia. Principales beneficios y garantía de
sostenibilidad
- Valida la gestión urbana asociada modificando prácticas
institucionales y pautas culturales.
- Consolida la organización comunitaria y facilita el proceso
democrático y participativo, clave en la construcción de los
espacios de poder local y la toma de decisiones, enfatizando el
protagonismo femenino.
- Reducción significativa de los costos de inversión y trámites
burocráticos. A un año se han entregado 2,775 solvencias de
ordenamiento territorial (82%) iniciándose la titulación en el
primer barrio (Laureano Mairena, 345 títulos).
- La seguridad en la tenencia y el reconocimiento jurídico
propicia el mejoramiento del barrio, donde el carácter
participativo de los procesos contribuye al involucramiento
sostenido de la población.
S O S T E N I B I L I D A D
El proyecto fomenta la participación y la consolidación de la
comunidad para buscar soluciones a los problemas comunes, como la
propiedad del suelo de los sectores sociales de ingresos bajos.
Tras un año de actividad, se han presentado 2.775 casos y se ha
iniciado la concesión de los títulos de propiedad de 345 solares en
un barrio.
I M P A C T O
- Reducción de los costes legales relacionados con los
procedimientos de obtención de la propiedad del suelo.
- Un 82% de todos los casos presentados durante el primer año de
ejecución del proyecto.
- Se están negociando 345 títulos de propiedad.
Este documento se ha editado a partir de una versión castellana e
inglesa.
Traducido por Nuria Rodríguez.
Revisado por Isabel Velázquez.