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Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Namibia
Región según Naciones Unidas: África (Norte de África y Madagascar
incluidos).
Región ecológica: Árido y semiárido.
Ámbito de la actuación: Ciudad.
Instituciones: Académicas y científicas, gobierno central,
gobierno local, gobierno regional, organismos internacionales,
organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones de base
comunitaria (OBC), sector privado (incluido el sector informal)
y asociaciones profesionales.
Palabras clave = Asequible. Capacidad de pago. Gestión del
capital. Servicios básicos. Normativa de la construcción.
Categorías = Erradicación de la pobreza: acceso a los préstamos;
creación de puestos de trabajo. Vivienda y uso de suelo: vivienda
asequible; el problema de las personas sin hogar; propiedad del
suelo. Procesos de planificación regional y urbana: planificación
comunitaria; proceso consultivo.
Contacto principal:
Mr. K. Gowaseb/MRLGH
Windhoek, Namibia
P/BAG 13289
+264-61-218064
Patrocinador:
The Habitat II Secretariat UNCHS (Habitat), Nairobi
Namibia
P.O. Box 30030
(254-2)623033
habitat@unep.no
Socio:
National Housing Enterprise, Windhoek
Mr. K. Gowaseb
Mungunda Street
Windhoek, Namibia
P/BAG 13289
Windhoek
Socio:
UNDP, Windhoek
Mrs Constantia Garus Oas
Mungunda Street
Windhoek, Namibia
P/BAG 13289
+264 61 218064
El objetivo principal es proporcionar a las personas control y acceso a la financiación e infraestructura de vivienda nacionales.
El gobierno de Namibia hizo de la vivienda una de las cuatro
prioridades de desarrollo para lograr un crecimiento integrado.
El Gabinete aprobó una política nacional de vivienda en 1991 que
fomentaba la colaboración de los sectores público, privado y
comunitario para el desarrollo de la vivienda.
Con la ayuda del PNUD y del UNCHS (Hábitat), Namibia ha
desarrollado una Estrategia Nacional de Vivienda que se basa en
la plena participación de las comunidades, el sector privado e
instituciones financieras como los bancos, las autoridades
locales y particulares interesados. Esto ha hecho que el gobierno
se convierta en el que facilita la obtención de una vivienda,
retirándose de su construcción directa y comprometiendo a los
beneficiarios en la construcción de sus propias casas. El papel
del gobierno de Namibia se limita a la concesión de pequeños
préstamos, asesoramiento técnico y donaciones de cubiertas para
los techos a través de la ayuda bilateral japonesa.
Namibia ha conseguido que la vivienda sea asequible para muchas
personas y les ha devuelto la confianza necesaria para ayudarse
a sí mismas. Se ha mejorado el acceso de la mujer a la vivienda
y un 47% de los beneficiarios de "Construir Juntos" son familias
cuyo cabeza de familia es una mujer. El programa "Construir
Juntos" ha restablecido el pleno ejercicio de los derechos de la
mujer en cuestión de acceso a la vivienda, a la tierra y a la
financiación. La mujer participa en la organización de comités
locales llamados CHDG (Grupos Comunitarios de Construcción de
Vivienda), en la producción de materiales de construcción y el
mantenimiento de un elevado porcentaje de reembolso de los
préstamos. Para sostener el programa en el futuro a través de los
Fondos Regionales, el Gobierno de Namibia está preparando una
nueva Ley de Vivienda. El programa "Construir Juntos" fue
distinguido con el Diploma de Honor Hábitat en 1993 y con el
Premio Mundial Hábitat en 1994.
Participantes
Según el censo de 1991, el 27% de la población urbana de Namibia
vive en una jurisdicción local. Las jurisdicciones locales son
los ayuntamientos de pueblos y ciudades, los municipios y el
ayuntamiento de la capital, Windhoek. Constituyen la fuerza
motriz del Programa Nacional de Vivienda: "Construir Juntos" a
través de comités de ejecución locales llamados CHDG. El apoyo
de la autoridad local se presta de tres maneras principalmente:
Las autoridades locales están trabajando en estrecha colaboración
con grupos comunitarios y con el Gobierno central en la
elaboración del Plan de Acción Nacional para su ejecución después
de la conferencia de Estambul.
Presentación
El Comité Nacional de Hábitat II está preparando un informe más
amplio en Namibia sobre la autoridad local y las buenas prácticas
de los jóvenes. El sumario del Programa Nacional de Vivienda
"Construir Juntos" viene a demostrar que la Namibia post-apartheid tenía que dar una respuesta adecuada al rápido
crecimiento urbano, a la mano de obra inmigrante hacinada en
albergues masculinos, a las familias rurales que carecían de
infraestructuras físicas, al creciente coste del suelo urbanizado
y a los proyectos esporádicos del gobierno (30 viviendas en
Gibeon, 13 en Okakarara, 450 en el norte).
El Programa "Construir Juntos" consta de diez secciones de
préstamos y asesoramiento técnico:
Se ha reorientado la dependencia de las personas con ingresos
bajos respecto del Estado o los profesionales (arquitectos,
contratistas). Ahora la gente construye conforme a sus propias
necesidades, prioridades o recursos. Al sector privado se le
asigna un papel de apoyo. Se desembolsan todos los préstamos y
los reembolsos se recaudan a través de bancos privados y de
oficinas de correos. El efecto es que el gobierno ha llegado a
doce regiones en tres años (1992-1995); a la última región,
Oshana, se llegará en marzo de 1996. Se han construido más de
3.400 viviendas, la mayoría de las cuales están ya acabadas.
El CHDG negocia los terrenos y la gente construye con sus propias
manos. De este modo, el suelo se hace asequible, las zonas
superpobladas pierden densidad y la capacidad de las personas de
alojarse a sí mismas ha mejorado a través del paradigma de la
desprofesionalización de la construcción de la vivienda.
Namibia ha conseguido que la vivienda sea asequible y ha
fomentado la autoayuda. El 47% de los beneficiarios de "Construir
Juntos" son familias cuyo cabeza de familia es una mujer. Para
sostener el programa en el futuro a través de los Fondos
Regionales, el gobierno de Namibia está elaborando una nueva Ley
de Vivienda.
Las autoridades locales son muy importantes para tratar la rápida
urbanización y la inmigración a las áreas urbanas porque crean
áreas de acogida o áreas de desarrollo adicional de acuerdo con
el programa "Construir Juntos". A los recién llegados a las áreas
urbanas se les proporciona un lugar donde vivir en condiciones
en aquellas zonas en las que la normativa de construcción y
planificación no son rigurosas. En estas "zonas designadas" se
puede construir un refugio con cualquier material de construcción
local hasta el momento en que la situación económica de la gente
haya mejorado para consolidar el asentamiento.
Las autoridades locales están trabajando en estrecha colaboración
con grupos comunitarios y con el Gobierno central en la
elaboración del Plan de Acción Nacional para su ejecución después
de la conferencia de Estambul.
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