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Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: India
Región según Naciones Unidas: Asia (Irán, Afganistán y Japón incluidos)
Región ecológica: Zona costera
Ámbito de la actuación: Global y regional
Instituciones: Académicas y científicas, gobierno central, gobierno
local, medios de comunicación y asociaciones profesionales
Palabras clave = Tecnología adecuada. Rentabilidad. Vivienda.
Desarrollo de recursos humanos.
Categorías = Erradicación de la pobreza: generación de ingresos;
creación de puestos de trabajo; formación profesional. Vivienda y
usos de suelo: vivienda asequible; industria de la construcción, el
problema de las personas sin hogar; acceso a la financiación de la
vivienda. Tecnología e instrumentos: tecnologías adecuadas;
sistemas de información; investigación y desarrollo; soporte
lógico; transferencia de tecnología.
Contacto principal:
Director, Kerala State Nirmithi Kendra
Nirmithi Campus, PTP Nagar
Thiruvananthapuram, Kerala, India
695 038
Patrocinador:
Kerala State Nirmithi Kendra, Thiruvananthapuram, Kerala
Director, Kerala State Nirmithi Kendra
Nirmithi Campus, PTP Nagar
Thirvananthapuram, Kerala, India
695 038
0471-360 559, 360 084, 360 536
Socio:
Central Building Research Institute, Roorkee
Director, Kerala State Nirmithi Kendra
Thirvananthapuram, Kerala, India
695 038
0471-360 559, 360 084
Socio:
Birla Institute of Technology and Science
Director, Birla Institute of Technology and Science
Pilani, Rajasthan 333 031
01596 - 42090
Socio:
Government of Kerala, India
Consultant, Pithavadian and Partners
Madras, Tamil Nadu 600 006
044 827 8361 827 3959
Debido a su impacto, el Gobierno de la India creó centros similares en todos los distritos del país y los integró en la política nacional de vivienda, el reconocimiento internacional fue inmediato.
Inicio: 10/85
Final: 2010
Génesis
La vivienda y el desarrollo son complementarios. La vivienda ofrece
una base para conseguir objetivos fundamentales en otros sectores
de la economía y mejora la calidad de vida. Se calcula que la
escasez de vivienda en la India será de 40 millones de hogares en
el año 2010 y es una oportunidad para buscar soluciones viables. En
este contexto se inició en 1985, el movimiento "Nirmithi", el
proyecto que se expone a continuación, una iniciativa local del
Recaudador del Distrito, en el distrito de Quilon, en Kerala.
En 1985, este movimiento logró proporcionar vivienda a miles de
personas, que las habían perdido a causa de desastres naturales,
mediante la integración de la participación de los beneficiarios y
las técnicas adecuadas por una parte y los recursos disponibles y
la administración del distrito por otra. El éxito de la iniciativa
se debió al compromiso de los beneficiarios en la gestión; a la
desvinculación de la labor de desarrollo de la rigidez
gubernamental; al establecimiento de vínculos con las instituciones
que trabajan en investigación y desarrollo ( como el Instituto
Central de Investigación sobre la Industria de la Construcción)
para la selección y la transferencia de tecnología y la eficaz
coordinación de las tareas y los organismos participantes.
El éxito de este experimento tuvo como consecuencia una mayor
profundización en el complejo problema del desarrollo de la
vivienda y el hábitat. Se consideró que los factores fundamentales
que afectan a la cuestión de la vivienda son: la diversidad de los
participantes, los intereses y fuerzas contrapuestos y su
representación mental en cada individuo y los medios de
comunicación, en la práctica del diseño y de la construcción y las
ordenanzas y la normativa.
La grave y generalizada escasez de viviendas refleja esta
complejidad y su vinculación directa a :
Las técnicas económicas y ecológicas se distinguían por:
Desarrollo
El concepto de construcción de "Nirmithi" se extendió en seguida
por el estado y se crearon Centros de Construcción en todos los
distritos de Kerala. Gracias al reconocimiento del Gobierno de la
India, que incluyó este concepto en el presupuesto del estado y en
la política nacional de vivienda, el movimiento creció en todo el
país y se crearon Centros de Construcción en todos los distritos.
El reconocimiento nacional que supuso la concesión del Premio
Especial Hábitat al creador del movimiento y al Centro de Kollam
dio un mayor impulso a la difusión del movimiento.
El reconocimiento internacional al proyecto "Nirmithi" llegó cuando
la Comisión de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas en su
14. período de sesiones celebrado en Nairobi (mayo de 1993) aprobó
una resolución que recomendaba a los gobiernos que estableciesen
instituciones de base, locales y nacionales según el modelo de los
Centros de Construcción. Al Sr.
Bose, principal promotor del
proyecto "Nirmithi", se le concedió la beca
Jawaharlal Nehru, por
su contribución en el ámbito de la ordenación de los hábitats.
Cualquier nuevo enfoque tiene escaso valor si no da lugar a nuevas
percepciones y por consiguiente a nuevas estrategias que beneficien
a la comunidad. Al reconocer esto, los grupos de expertos y
profesionales, que trabajan en el proyecto "Nirmithi", mediante
nuevas estrategias que tratan de resolver un problema que la
sociedad percibe como tal, han logrado dejar una marca perceptible
en el escenario de la vivienda. El impacto logrado por las Nuevas
Estrategias que Conducen a Cambios de Actitud del proyecto
"Nirmithi" se ha convertido en sinónimo de técnicas de construcción
económicas y ecológicas. La aceptación por parte de la población
del tipo de construcción de "Nirmithi", que no afecta negativamente
ni a la calidad ni a la estética ha crecido rápidamente. Para
asegurar los criterios de calidad, el proyecto "Nirmithi", en
colaboración con la Oficina de Normas y el Gobierno de la India, ha
recogido normas y especificaciones relativas a las técnicas y
materiales de construcción económicos. Para divulgar estas normas
se utilizaron eficazmente la prensa y los medios de comunicación
electrónicos y se organizaron seminarios, talleres, conferencias y
manifestaciones, incluso en las zonas rurales.
Formación
Las incursiones del proyecto "Nirmithi" en el campo de la
construcción han sufrido de la gran falta de obreros cualificados
en este particular tipo de construcción. Se organizaron diversos
programas de albañilería, carpintería, fontanería, paisajismo y
otros oficios relacionados con la vivienda y el hábitat para
perfeccionar la formación.
Cualificación profesional y perfeccionamiento
Los programas de formación orientados al empleo, como el Nehru
Rozgar Yojna (NRY) realizados por el Gobierno a través del proyecto
"Nirmithi" han logrado el perfeccionamiento profesional de cientos
de jóvenes y mujeres. En el período de 1990 a 1995, se han gastado
4.608.000 de rupias indias, en varios programas de
perfeccionamiento profesional dirigidos a jóvenes. Estos programas,
de gran alcance, se han realizado a través de los Centros de
distrito, rurales y regionales del proyecto "Nirmithi".
Grupos
Se han realizado programas especiales de formación para las mujeres
y los grupos más débiles para que tengan un papel más importante en
el desarrollo del hábitat. Los grupos a los que se han dirigido
estos programas son:
a) Mujeres
Cerca de 2.000 mujeres han recibido formación en oficios tales como
albañilería, alfarería, producción de materiales prefabricados,
paisajismo y formación de más nivel para el manejo de soportes
lógicos en ordenadores. Estos programas han contribuido a reducir
los prejuicios en razón del género y a que aumente la participación
de las mujeres en el sector de la construcción, que de no haber
sido por esto sería un sector predominantemente masculino.
b) Castas y tribus reconocidas
Se han elaborado programas para los grupos más atrasados de la
sociedad como las castas y tribus reconocidas, teniendo en
consideración sus límites y restricciones. Setecientas setenta y
cinco personas de estas clases han recibido formación.
c) Deficientes mentales
A menudo olvidados por ser elementos improductivos de la sociedad,
el proyecto "Nirmithi" ha contribuido a crear oportunidades de
trabajo y a la integración real de 200 jóvenes deficientes
mentales, que se relacionan con dos instituciones que trabajan con
discapacitados psíquicos.
Programas especiales de formación
1) Gurukulam
La arquitectura tradicional, testigo de la continuidad de la
historia, tiene un gran valor educativo para la generación actual.
La contribución del proyecto "Nirmithi" a la recuperación de la
arquitectura tradicional y sus esfuerzos por combinar lo
tradicional con las modernas tendencias de la arquitectura han sido
muy apreciadas. Este hecho ha alentado el establecimiento del
programa de formación "Gurukula", que forma jóvenes carpinteros y
artesanos en los oficios a punto de desaparecer como el tallado a
mano y el techado tradicional con sus características estilísticas,
etc.. Los 20 jóvenes que han acabado el programa participan en la
actualidad en trabajos de reconstrucción y restauración de la
arquitectura tradicional que se han encargado al proyecto
"Nirmithi".
2) Centro del habitat
En este centro se realizan programas de formación en oficios
relacionados con la vivienda y el hábitat, como la alfarería. Cerca
de 80 personas, entre los más jóvenes, hombres y mujeres han
terminado su formación en el centro y se han incorporado a diversos
talleres de alfarería patrocinados por el sector público y el
privado. Es el único centro que proporciona formación para la
producción de materiales de construcción de barro como balaustradas
y ladrillos para muros, etc.
3) Clubes "Nirmithi"
Una parte considerable de los esfuerzos del proyecto "Nirmithi"
está dedicada a difundir las técnicas de construcción económicas y
ecológicas. La actividad de divulgación de mayor éxito ha sido la
creación de los clubes "Nirmithi" en las instituciones educativas.
Cerca de 2.500 estudiantes, de 25 universidades, participan
activamente en las actividades de los clubes "Nirmithi". Creados
para inculcar una actitud positiva hacia lo económico y lo
ecológico, estos clubes se dedican a realizar campañas mediante
carteles, programas de demostración, seminarios y talleres para
concienciar a los estudiantes, viajes de estudios y visitas sobre
el terreno, proporcionan orientación en los estudios y fomentan el
espíritu empresarial y realizan programas de formación en diversos
oficios de corta duración. El efecto bola de nieve de estos
programas ha tenido como consecuencia la transmisión de técnicas y
oficios a un amplio sector de la población. La participación de las
mujeres ha contribuido a disminuir los prejuicios de género y a
aumentar su participación en el sector de la construcción.
Centros de producción
A través de sus centros de distrito, rurales y regionales se han
creado varios centros de producción en todo el estado que hacen
accesibles localmente los materiales de construcción económicos a
un precio razonable. Los cientos de jóvenes y mujeres que han
recibido formación para la producción de materiales de construcción
trabajan en estos centros. El empleo así generado ha contribuido
considerablemente a la erradicación de la pobreza. La creación de
estos centros ha contribuido a la estabilización de los precios del
mercado de materiales de construcción y a la evolución de la
cultura empresarial local. La generación de empleo a través de los
centros de producción en las zonas rurales ha contribuido a detener
la emigración rural.
Los materiales de construcción que se producen son:
Centros de Orientación para la Vivienda
Los Centros de Orientación para la Vivienda se han creado para las
personas comunes que buscan orientación e información relativas a
las técnicas económicas y ecológicas, para que proporcionen
servicios mediante la asesoría, el diseño, la estimación y la
ejecución de acuerdo con las necesidades del cliente. Este hecho ha
contribuido enormemente a la reducción de la explotación de las
personas por parte de los contratistas locales.
Sistema de información
La clave del éxito del proyecto "Nirmithi" reside en su eficaz
sistema de información entre:
Programas académicos
El sistema de información entre las principales instituciones
académicas del país, los distintos programas académicos, que
incluyen titulaciones y programas de postgrado sobre técnicas del
hábitat, se iniciaron para proporcionar apoyo a las actividades del
proyecto "Nirmithi". Otras universidades e instituciones técnicas
ya han dado los primeros pasos para incluir estas técnicas en sus
curriculos.
Como reconocimiento del impacto del movimiento "Nirmithi" y la
acogida que le ha dispensado la población, el gobierno de Kerala ha
hecho suya la idea de crear una universidad del hábitat en el marco
de la política de vivienda del estado. Como primer paso, el
Instituto Nacional Nirmithi de Ordenación del Hábitat (NNIHM) se ha
constituido en centro de estudios superiores para formar
profesionales en el ámbito de la ordenación del hábitat, que
fomenta la investigación y la consultoría en el sector.
Investigación y desarrollo
Se han iniciado programas de investigación básica, mediante la
creación de plantas piloto en colaboración con las más importantes
instituciones que trabajan en investigación y desarrollo como el
Consejo de Investigaciones Científicas e Industriales (CSIR),
centrados en la investigación con fines de adaptación y el
desarrollo de técnicas y tecnología que proporcionarán sustitutos
de la madera y de los materiales de alto consumo energético y
facilitarán el reciclaje y la reutilización de los residuos
industriales para fomentar las prácticas económicas y ecológicas.
Rehabilitación
Se han realizado varios programas de rehabilitación para
discapacitados físicos y psíquicos y para personas que pertenecen
a los grupos socioeconómicos más débiles, para conseguir su
integración real en la sociedad.
En Latur, Maharashtra, se ha realizado otro proyecto importante
para proporcionar viviendas a las víctimas del terremoto. Todo el
proyecto se basa en un diseño resistente a los seísmos, concebido
y elaborado por los expertos del proyecto "Nirmithi".
Asimismo, se ha rehabilitado a toda una comunidad de la zona
costera de Pozhiyoor, en el sur de Kerala, cuya principal actividad
económica era la elaboración de aguardiente ilegal, mediante una
acción concertada que incluye programas de formación en la
producción de materiales de construcción y la eventual
participación de los miembros de la comunidad en las unidades de
producción para la producción propiamente dicha, de modo que toda
la comunidad esté capacitado para participar activamente e
integrase realmente en la sociedad.
Influenciar la política gubernamental y la legislación
La aceptación, cada vez mayor, de los esfuerzos del proyecto
"Nirmithi" ha tenido efectos en el sector de la construcción, ha
urgido a los gobiernos central y estatales a enviar equipos que
evalúen el concepto del proyecto. La evaluación realizada por el
Departamento de Personal, el Gobierno de la India y el Instituto de
Desarrollo de la Capacidad de Gestión de Gurgaon, cerca de Delhi,
ha tenido como consecuencia que:
Pueblos ecológicos del proyecto "Nirmithi" para un desarrollo sostenible
La capacitación local, la educación y la información son elementos
vitales para los procesos de planificación y desarrollo
sostenibles, tal y como han sido concebidos en los modelos de
pueblos ecológicos del proyecto "Nirmithi". La experiencia sobre el
terreno del proyecto "Nirmithi" durante los últimos diez años ha
reforzado su convicción de que estos programas innovadores sólo
pueden tener éxito con la participación activa de los beneficiarios
sobre el terreno.
El modelo prevé un enfoque multidisciplinar orientado a la acción que integre las ciencias naturales y sociales para que provoque un movimiento de masas por una acción concertada. Los pueblos ecológicos del proyecto "Nirmithi" en Mannanam, y Kerala, demuestran que es posible vivir en armonía con la naturaleza. En ellos se están experimentando las casas ecológicas, que producen energía no convencional utilizando biogas y energía solar y eólica, que cultivan empleando abonos orgánicos y herbicidas. Los programas ecológicos de generación de ingresos impulsan la idea del desarrollo sostenible. La iniciativa de los Centros de Construcción ha adquirido una dimensión nacional.
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