Un nivel de intervención adecuado desde la base para conseguir viviendas asequibles, Delhi (India)

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: India

Región según Naciones Unidas: Asia (incluyendo Irán, Afganistán y Japón)
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: Regional
Instituciones: Académicas y científicas, gobierno central, gobierno local, gobierno regional, organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones de base comunitaria (OBC), sector privado (incluido el sector informal), asociaciones profesionales.

Palabras clave = Desarrollo de la capacidad de actuar. Rentabilidad. Producción. Formación. Transferencia de la tecnología.

Categorías = Erradicación de la pobreza: generación de ingresos; creación de puestos de trabajo; formación profesional. Modelos de producción y consumo: eficacia del uso de la energía; ciclos de producción/consumo; ahorro de recursos; reciclaje y reutilización de recursos; uso y consumo de energía. Tecnología e instrumentos: tecnologías adecuadas; sistemas de información (incluidos el MIS, el SIG y las bibliotecas); sistemas de información; investigación y desarrollo; transferencia de tecnología.

Contacto principal:
Secretary/DUEPA, Govt. of India
Nirman Bhawan
New Delhi, Delhi India
110 001
(+91+11) 3017444

Patrocinador:
Ministry of Urban Affairs and Employment, Government of India
Secretary/DUEPA, Govt. of India
Nirman Bhawan
New Delhi, Delhi india
(+91+11) 30174444

Socio:
HUDCO, India Habitat Centre
Chairman and Managing Director, HUDCO,
HUDCO Bhavan, IHC, Lodi Road
New Delhi, Delhi India
110 003
(+91+11) 4693022

Socio:
BMTPC 'C' Wing, Nirman Bhawan
Executive Director, BMTPC
'C'Wing, Nirman Bhawan
New Delhi, Delhi India
110 001
(+91+11) 3792858

R E S U M E N

• Transferir tecnología
  
• Formar artesanos
  
• Producir componentes
  
• Construir y asesorar
  

Inicio: 02/88
Final: 03/97

D E S C R I P C I Ó N

Antes:

La presión e inadecuación de las viviendas era sentida principalmente por los trabajadores y las familias que tenían ingresos bajos y, en general por todo el mundo, ya que los precios de la construcción eran cada vez más elevados.

1. Es una necesidad importante el acceso a los materiales, las técnicas y los sistemas de distribución de la construcción para realizar viviendas asequibles.
   

2. El coste de la construcción está aumentando un 50% por encima de la inflación normal, y es parejo al aumento del coste de los materiales de construcción básicos y del trabajo. En consecuencia, el precio de una vivienda, incluso la más convencional, está por encima de las posibilidades de una persona común. Hay una necesidad imperiosa de utilizar otras opciones tecnológicas dirigidas a hacer la construcción más rentable, para que la gente pueda permitirse tener una vivienda.
   

3. Si bien varios científicos y organizaciones de I+D han realizado muchos intentos para conseguir tecnologías adecuadas y rentables en el laboratorio, estas iniciativas no encontraron aplicación en el campo de la realidad.
   

4. Además, el nivel de concienciación que se consigue a través de las opciones sostenibles y alternativas ha sido mínimo entre los usuarios y entre los profesionales, (arquitectos e ingenieros), dejando aparte la falta de disposición a conectar con los trabajadores y los artesanos, que son el eslabón principal en la cadena para implantar la utilización de estas opciones en los programas de vivienda.
   

5. Las prácticas constructivas actuales que emplean opciones convencionales, conducen a la construcción de viviendas ostentosas y al mal uso de materiales escasos y caros.
   

6. Las prácticas de este tipo suponen un gran impacto ambiental, en términos de agotamiento de recursos naturales, como son el suelo fértil y los árboles.
   

7. La falta de apoyo mediante ordenanzas, normativas y programa, ha sido otro factor determinante que ha inhibido el uso de opciones alternativas de viviendas.
   

8. Como un efecto acumulativo, los productos residenciales ofrecidos a la gente, o son caros y por encima de los límites asequibles, si solamente se adoptan opciones convencionales, o se dirigen al desarrollo de espacios habitables inadecuados, si se emplean las mismas especificaciones y se mantienen las viviendas a un precio "asequible".
   

9. Existe una falta clara de formación y de mejora de la capacidad de los trabajadores para realizar las tareas de la construcción tradicional y también de las técnicas más rentables. Esto ha afectado negativamente a los programas de vivienda y de construcción, a todos los grupos a los que van dedicados los programas y a los edificios comunitarios, ya que los recursos financieros disponibles son siempre limitados.
   

10. Faltan mecanismos de suministro a nivel de campo.
    

11. Se da una relevancia especial a la mejora de las zonas residenciales existentes.
    

12. Se da una relevancia especial a las zonas rurales aisladas.

Después:

1) El Movimiento de los Centros de Construcción se ha destinado a estos temas. El movimiento se destinó a proporcionar una intervención institucional para poner en práctica, a nivel de base, las nuevas investigaciones y desarrollos y las tecnologías apropiadas. El movimiento dirigido a capacitar y dar poder a la gente mediante el desarrollo de un sistema de promoción de viviendas apropiado, gracias a la participación de esa misma gente, mediante el empleo de soluciones respetuosas con el medio ambiente y el fomento de una capacidad mayor para realizar las tareas entre los artesanos locales. En resumen, el Movimiento de los Centros de Construcción esencialmente transfiere tecnología desde el laboratorio a la práctica real. Esto se ha logrado mediante:

• Formación y aumento de la capacidad para realizar los oficios de la construcción de los artesanos, en términos de materiales y tecnologías alternativas, innovadoras y sostenibles;
  

• Apoyo en la producción de varios elementos constructivos a nivel de base;
  

• Utilización de los servicios de formación de los artesanos para las familias beneficiarias del programa de construcción de viviendas;
  

• Construcción de zonas residenciales asequibles con técnicas constructivas innovadoras; y
  

• Apoyo para la construcción de las viviendas, información
  y asesoramiento a la población local.

3) El uso de estas aplicaciones se ha dirigido a soluciones que suponen un alivio de un 15% a un 40% sobre los costes de la construcción convencional.

4) Ha ayudado también en los programas de construcción de viviendas con participación de la gente, gracias al aumento de la capacidad de los obreros locales para desempeñar sus oficios. Más de 45.000 obreros de la construcción han estado recibiendo formación práctica hasta hoy, utilizando varias tecnologías innovadoras.

S O S T E N I B I L I D A D

Más de 55.000 obreros de la construcción han estado recibiendo formación práctica hasta hoy, utilizando varias tecnologías innovadoras. Es la primera vez que se trata de vencer la desigualdad entre géneros existente en el trabajo de la construcción, impartiendo formación para las mujeres, dando los primeros pasos mediante el Movimiento de los Centros de Construcción. Poner tecnologías a disposición de quienes las van a usar para hacer realidad la vivienda asequible, es una contribución significativa.

Además, con el mayor esfuerzo del Movimiento de los Centros de Construcción, la utilización de los recursos humanos de la comunidad con la apropiada capacitación y habilitación para involucrar y contribuir a encontrar una solución para las zonas residenciales, mediante la utilización sencilla de la tecnología local apropiada. Cualquier iniciativa llevada a cabo con la gente, y que los fortalezca, con un alto grado de transferencia de recursos, está destinado a tener un impacto permanente y además, un efecto expansivo de sostenibilidad y replicabilidad.

Además, la naturaleza de la tecnología propuesta y aplicada supone opciones sostenibles, poniendo la mirada en que estas opciones supongan el mínimo derroche de energía. Se fomenta cualquier esfuerzo dedicado a terminar con la desaparición de suelo fértil, la tala de árboles etc. para producir elementos constructivos como puertas y ventanas, cuya producción es energéticamente eficaz si se emplean opciones tecnológicas apropiadas.

Además, el empleo de diversos materiales de desecho de las industrias y la agricultura en los Centros de la Construcción, proporciona al movimiento un gran elemento de sostenibilidad. La construcción de viviendas y de otros edificios contribuye a mantener un nivel sostenible de puestos de trabajo, a la vez que sirve directamente a cumplir las necesidades de vivienda de la comunidad. La mejora de la capacidad para desempeñar los oficios de la construcción y los puestos de trabajo que se generan empleando una tecnología apropiada, repercute además en un aumento de la productividad, la calidad y el uso de materiales de una forma eficaz y rentable.

Parece que también el consumo de materiales en relación al trabajo en el contexto global, que es del orden de 70/30 en las opciones convencionales, ha experimentado un gran cambio al utilizarse opciones más rentables. Con la reducción del consumo de materiales y la posibilidad de proporcionar mejores salarios a los artesanos, la nueva proporción entre los materiales empleados y el trabajo realizado es del 60/40. Además el nuevo coste de la construcción con las opciones propuestas por los Centros de la Construcción es actualmente entre un 15% y un 40% más barato que en las opciones convencionales. Por esto, la utilización de los recursos humanos locales, junto a la formación para mejorar su capacidad para desempeñar los oficios de la construcción y la energía empleada, es siempre un modelo sostenible. Desde que el Centro de la Construcción ha reunido un conjunto de actividades operativas utilizando formación, producción, construcción y asesoramiento, el conjunto de la sostenibilidad económica y de la vitalidad financiera está asegurada. Esto se ha comprobado gracias a más de 200 Centros de la Construcción, que han resultado ser muy funcionales y que han sido capaces de mantenerse por sí mismos para sacar adelante actividades continuamente. Además, los elementos del movimiento se dirigen todos a conseguir resultados positivos sin fracasos negativos.

La contribución de los Centros de la Construcción a las localidades a lo largo y a lo ancho de un país, con diversas regiones subcontinentales y, donde hay que prestar especial atención al contexto geo-climatológico desde las zonas montañosas hasta las llanuras y las zonas costeras y, con grandes variaciones de temperatura, época de lluvias, viento, frecuencia y tipo de desastres naturales (ciclones, terremotos, desprendimientos de terreno e inundaciones), ha demostrado claramente la sostenibilidad del movimiento en cualquier localización geográfica.

I M P A C T O

• Se ha establecido más de 385 Centros de la Construcción por toda la India.
  
• Se ha logrado entre un 15% y un 40% de ahorro en la construcción de viviendas y otros edificios en relación a la construcción convencional.
  
• Recibieron formación a través de los Centros de la Construcción más de 55.000 albañiles, carpinteros, ferrallistas y fontaneros.
  
• Se han realizado construcciones por valor de 2 billones de rupias a través de los Centros de la Construcción.

I N D I C A D O R E S

Desde que los Centros de Construcción aglutinan una variedad de actividades operativas utilizando la formación, la producción, la construcción y el asesoramiento, el conjunto de la sostenibilidad económica y la vitalidad financiera están aseguradas. Si tenemos en cuenta las diferencias de contexto geo-climático desde las zonas montañosas hasta las llanuras y las zonas costeras y, las grandes variaciones de temperatura, época de lluvias, viento, frecuencia y tipo de desastres naturales en las diferentes zonas, se demuestra claramente la sostenibilidad del movimiento.

El éxito se ha logrado estableciendo 385 Centros de Construcción a lo largo de los últimos seis años, por toda la India. La mayoría de las iniciativas de los gobiernos local y estatal se han unido al Movimiento de los Centros de Construcción con programas de vivienda.