Organización de la Vivienda para Trabajadores (Grecia)
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Grecia
Región según Naciones Unidas: Europa oriental (incluidos todos los países
en transición)
Región ecológica: Costero
Ámbito de la actuación: Metrópoli
Instituciones: Gobierno regional y sector privado (incluido el
sector informal)
Palabras clave = Administración financiera. Construcción de
viviendas. Financiación de la vivienda. Administración de la
vivienda. Desarrollo urbano.
Categorías = Desarrollo económico: fomento de la inversión.
Vivienda y usos de suelo: vivienda asequible; industria de la
construcción; el problema de las personas sin hogar; acceso a la
financiación de la vivienda. Participación ciudadana y riqueza
cultural: reducción de la exclusión social.
Contacto principal:
Worker's Housing Organisation
37 Patisson St.
Athens 10432, Grecia
30-01-523-2030/522-8287
Patrocinador:
Ministry of Employment
Grecia
Socio:
Ministry of Employment
Mr.
A. Hanakoulas, President
Socio:
Gr. Felonis, Vice-President
Employees Representative
Socio:
P. Douskos, Deputy
R E S U M E N
La Organización de la Vivienda para Trabajadores (WHO) acaba de
cumplir cuatro años de servicios a los trabajadores griegos. La
WHO se fundó en 1954, en un intento de garantizar una vivienda
a los trabajadores sin hogar y a los oficinistas griegos. La WHO
es una organización pública y el Ministerio de Empleo supervisa
su funcionamiento.
Las peculiaridades de la sociedad griega y la orientación de la
economía griega en el período de la posguerra, cuya actividad
fundamental, a pequeña o gran escala, fue la construcción
realizada a través de la iniciativa privada, tuvo como
consecuencia la existencia de un parque de viviendas suficiente
para proporcionar una vivienda mínima a la mayoría de la
población del país.
Por ello, la WHO considera "sin hogar" a aquellas personas que
no poseen una vivienda y carecen de bienes que les permitan
adquirir una. Esta orientación hacia la propiedad de la vivienda,
que para las familias griegas es "el sueño de su vida", determina
la labor de la WHO y la diferencia de todas las organizaciones
de vivienda social similares que existen en otros países
europeos.
Inicio: 1954
Final: continúa
D E S C R I P C I Ó N
La Organización de la Vivienda para Trabajadores es el principal
organismo de vivienda social de Grecia y la única organización
capaz de realizar correctamente esta labor, tanto cuantitativa
como cualitativamente. La organización es el instrumento
principal para llevar a cabo la política de vivienda social y la
mayor organización del sector de la construcción de viviendas.
Todos los trabajadores, que trabajan para un patrón, contribuyen
con el 1% de su salario a la WHO, de acuerdo con la legislación
sobre el empleo en el sector privado, y que están asegurados en
cualquiera de las organizaciones de seguros primarios para
empleados, son beneficiarios de la organización. Todos los
empleados de las organizaciones públicas y del gran sector
privado, también son beneficiarios al igual que los jubilados de
estos grupos.
Para que los beneficiarios tengan derecho a participar en los
programas de la WHO, es condición indispensable que no posean una
vivienda ni otros bienes con los que puedan satisfacer sus
necesidades de vivienda. Los beneficiarios tienen que haber
trabajado un mínimo de 1.500 días si tienen dos hijos. Esta cifra
es menor para familias más numerosas, personas discapacitadas y
otros grupos especiales.
Para satisfacer las necesidades de vivienda de este gran número
de beneficiarios, la WHO realiza programas que proporcionan
distintas formas de ayuda para satisfacer las necesidades de
vivienda:
- Casas acabadas en barrios residenciales diseñadas y edificadas
por la WHO, en toda Grecia. Estas casas se asignan a los
beneficiarios al precio de coste, que reembolsarán en un período
de 30 años a un tipo de interés muy bajo, que muy recientemente
se ha establecido en el 5%.
- Préstamos para la vivienda concedidos a los beneficiarios a
través del sistema bancario, para la compra o la construcción de
una nueva vivienda. Estos préstamos proceden en parte del capital
de la WHO y en parte del capital de los bancos. Estos préstamos
se conceden en términos especialmente favorables, a un tipo de
interés mucho menor que el interés del mercado y se pueden
reembolsar en un período de 25 años.
- Préstamos para la vivienda concedidos a los beneficiarios para
la compra o la construcción de una nueva vivienda, procedentes
del capital de los bancos y con una doble subvención sobre el
tipo de interés del estado Griego y de la WHO; estos préstamos
también se pueden reembolsar en 25 años.
- Préstamos para la vivienda concedidos a los beneficiarios para
acabar, ampliar o reparar sus viviendas. Estos préstamos proceden
del capital propio de la WHO, están libres de intereses y se
pueden reembolsar en 25 años.
- Subvenciones a los alquileres para familias, parejas y personas
solteras.
- Viviendas de alquiler, en un programa limitado con planes de
expansión.
- Programas especiales para familias numerosas y familias con
problemas de vivienda especialmente graves.
- Subvenciones a los plazos de los préstamos, concedidas a las
familias con más problemas financieros (su puesta en marcha
comenzará en 1995).
La Junta Directiva y los Servicios de la WHO mejoran y renuevan
continuamente los programas de la organización de acuerdo con la
evolución de Grecia y los cambios que se producen en la situación
social y financiera de los beneficiarios y de acuerdo con la
experiencia internacional, de manera que la ayuda a la vivienda
que se proporciona satisface básicamente las necesidades de
vivienda reales de los trabajadores griegos.
La WHO es una organización financieramente independiente que
recibe sus recursos de las contribuciones de los trabajadores y
sus patronos. Sus ingresos proceden de:
- La contribución de los trabajadores del 1% de sus salarios y
sueldos.
- La contribución de los patronos que es del 0,75% de los
salarios y sueldos que pagan a sus trabajadores.
- Una subvención estatal concedida de conformidad con el Acta
de Constitución del Fondo de la WHO que procede del presupuesto
para inversiones públicas. La subvención del estado no ha variado
desde 1954, sin que se haya actualizado según el coste de la vida
y no se paga regularmente según una base anual.
- Los plazos de amortización que pagan los beneficiarios que han
recibido una vivienda o un préstamo. Sin embargo, un gran número
de beneficiarios se niegan a pagar.
- Cualquier ingreso procedente del patrimonio de la WHO.
S O S T E N I B I L I D A D
En los 40 años de existencia y funcionamiento, la WHO ha prestado
importantes servicios a los trabajadores y al país en general,
y ha seguido una trayectoria global ascendente. En general, los
gastos de funcionamiento no superan el 6% de su presupuesto
anual.
Se pone un especial interés en crear todos los espacios
comunitarios de manera que se satisfagan las necesidades,
demandas y preocupaciones diarias de los residentes, para ofrecer
soluciones y resultados y para asegurar la infraestructura que
haga posible la creación de una vida social cotidiana. Por ello,
los proyectos de viviendas incluyen redes viarias y zonas
peatonales, plazas, patios de recreo, campos de deportes,
espacios públicos verdes, donde se planta vegetación a expensas
de la organización. Los centros comerciales cuentan con salas de
reuniones para actividades culturales. En los complejos de
viviendas más grandes, se construye un centro cultural que cuenta
con una biblioteca, una escuela, una iglesia y una guardería.
I M P A C T O
Durante más de 40 años, la WHO ha logrado:
- satisfacer las necesidades de vivienda de 220.000 familias
- conceder 40.000 casas acabadas a los beneficiarios
- conceder 85.000 préstamos para la adquisición o construcción
de nuevas viviendas
- conceder 95.000 préstamos para ampliar, reparar o acabar las
casas de los beneficiarios
- conceder subvenciones en concepto de alquiler a 80.000 familias
griegas
- desde 1994, que se estén construyendo 55 barrios residenciales
de 6.500 viviendas
- asignar la construcción de 1.900 viviendas en 22 nuevos barrios
a las empresas constructoras en licitación pública
Este documento se ha editado a partir de una versión inglesa.Traducido por Lourdes Domingo.
Revisado por Isabel Velázquez.