Para conseguir edificios de viviendas con carácter propio y de escala "humana", éstos deberán tener tamaños y formas distintos. Se conectarán entre sí y con el espacio exterior mediante un conjunto de calles, y entre ellos habrá amplias zonas verdes respetuosas con el paisaje.

Se intentaba crear un centro urbano en Allerheiligen, pero el tráfico debía ser desviado de la zona. Esto se conseguiría gracias a una circunvalación con vías intermedias a las que se conectaran las vías que se introducen en el centro urbano. Paralelamente a la urbanización se prevén varias rutas de autobuses que conectarán las áreas residenciales con las zonas comerciales, centros recreativos, etc., además de con la estación del ferrocarril de cercanías (S-Bahn). Estos autobuses circularían por carriles reservados, diseñados prestando una especial atención al paisaje.

En un área situada al este de los almacenes de la Compañía Federal de Ferrocarriles se prevé situar una zona empresarial y comercial donde trasladar las empresas de Allerheiligen, y donde también se podrán ubicar pequeñas fábricas.

Todas las dotaciones del proyecto (centro comercial, servicios, guarderías, centros sociales) estarán conectadas por una red de caminos, especialmente diseñados para peatones y para el uso de bicicletas, que atravesarán las zonas verdes. También se podrá llegar a la zona verde recreativa, que contará con instalaciones deportivas y de tiempo libre.

Para evitar que la urbanización de las zonas rústicas de Allerheiligen tenga un impacto ecológico negativo, se llevó a cabo un exhaustivo estudio de la red de aguas subterráneas de la zona, así como de los vientos dominantes, la flora y la fauna, etc. Se descubrió que al sur de Alleirheiligen hubo en otro tiempo una zona pantanosa a lo largo de un pequeño arroyo. En este lugar las aguas subterráneas estaban muy cerca de la superficie y se decidió que rellenar y construir encima alteraría demasiado el equilibrio ecológico del lugar. En cambio, se decidió recuperar el curso natural del arroyo y dejar que toda la zona se regenerase. El resultado sería una atractiva zona recreativa natural para todos los habitantes de Allerheiligen. Otra consecuencia del estudio del ecosistema del lugar fue el proyecto de una corriente de aire fresco que atraviesa la urbanización y que permite la circulación natural del aire. Además, todo el planeamiento se pensó paisajísticamente de forma que quedase asegurada la conservación de un microclima adecuado.

El crecimiento de Allerheiligen es una oportunidad para dar respuesta a las necesidades de vivienda de los diferentes sectores de la población. Efectivamente, los procesos de toma de decisiones en este proyecto se han dirigido fundamentalmente a proporcionar una vivienda (y junto con ella, un entorno sano, agradable, en definitiva, "humano") a gentes procedentes de un amplio abanico de la sociedad, con distintas necesidades e ingresos variables. Se prevé construir 2.500 viviendas, tomando en especial consideración a los siguientes grupos:

• familias numerosas;
  
• padres y madres solteros;
  
• personas con alguna discapacidad;
  
• ancianos; y
  
• personas con bajo nivel de ingresos.

• construcción de edificios de varias plantas con criterios ecologistas;
  
• proyectos de autoayuda en grupos para la construcción de viviendas familiares;
  
• un proyecto de viviendas para una comunidad donde convivan jóvenes, ancianos y personas discapacitadas;
  
• proyectos de cooperativas para la venta de viviendas;
  
• viviendas para padres y madres solteros; y
  
• proyectos que aprovechen el espacio al máximo y que resulten asequibles.

Se está llevando a cabo un estudio que sugiere la posibilidad de calefactar los edificios con el calor extraído del aire exterior. El ahorro de la energía primaria combinándola con energía calorífica, que se obtiene gratuitamente extrayéndola del exterior, implica la reducción en las emisiones de CO y una contribución activa a la protección del medio ambiente.

En Allerheiligen, las aguas pluviales no se tratan como si fueran aguas residuales, sino que se consideran un valioso recurso natural. Un sistema adecuado de canalización del agua de lluvia la devolverá al terreno, favoreciendo así que se renueven continuamente las aguas subterráneas. El sistema de drenaje diseñado separa las aguas pluviales de las fecales, lo cual responde a motivos tanto ecológicos como económicos. Mientras que las aguas fecales se vierten directamente a la red de saneamiento de Allerheiligen, las pluviales que caen en los tejados y terrazas se canalizan hasta unos depósitos, desde los cuales se van introduciendo de nuevo en el terreno; o bien se recogen para regar los jardines, etc. La escorrentía que se recoja de las calles y de otras zonas pavimentadas se filtrará por capas de arena antes de devolverla al terreno, para eliminar del agua los posibles agentes contaminantes. Después de este primer drenaje, el agua irá a un pozo de filtrado, que formará parte de un gran estanque. Una elección cuidadosa de la vegetación integrará las superficies de arena en el resto del paisaje. Del mismo modo, el estanque no será solamente una forma natural de filtrar el agua, sino que se convertirá en un lugar atractivo del entorno ajardinado.

Gracias a la realización de una nueva parada del tren de cercanías (S-Bahn), situada en la importante línea Dusseldorf-Neuss-Colonia, se conseguirán importantes objetivos. Los residentes actuales y futuros de la zona podrán desplazarse a sus lugares de trabajo y de ocio utilizando un transporte público coordinado, el llamado "Sistema Ecológico". La ubicación de esta nueva parada permitirá liberar del tráfico rodado a las zonas residenciales cercanas, preferentemente peatonales. Se prevé que las personas que vienen de lugares más lejanos dejen su coche aparcado y utilicen también el transporte público, lo cual sería de gran importancia para toda la región. El caudal de personas que se dirigen hacia los centros urbanos densamente poblados en coche se canaliza antes de llegar a las ciudades hacia el transporte público, que resulta más ecológico.

De la propuesta a la realidad

La realización del proyecto se adjudicó a una empresa constructora, que seguiría las directrices de la Comisión, y que actuaría como fiduciaria del ayuntamiento, y en representación del mismo.

Como primera medida, se formó un equipo planificador para prever y coordinar todos los aspectos del proyecto de los que era responsable el ayuntamiento. La función de este equipo es elaborar un calendario y asegurarse de que todas las etapas se llevan a cabo a tiempo y con rigor. El equipo realiza periódicamente informes para el departamento municipal correspondiente, y fija unos objetivos concretos para el constructor, verificando que se llevan a cabo de acuerdo con el contrato establecido entre éste y el ayuntamiento. Para apoyar al equipo se ha formado una comisión especial, cuya función es coordinar las directrices del proyecto. Esta comisión, que está formada por expertos elegidos por el ayuntamiento, y que es responsable ante el Ayuntamiento de Neuss del proyecto en Allerheiligen, está en una posición privilegiada para tomar importantes decisiones, y hacer que éstas se cumplan de una manera efectiva. La cooperación entre todas las partes que participan en el proyecto (el constructor, la administración, los políticos) será la clave para que la gestión del proyecto se ciña a los objetivos de una forma eficaz.

Planificación pública en el proceso de planificación

Dejando aparte que la coordinación y la planificación internas sean óptimas, el éxito de un proyecto de esta envergadura sólo es posible si consigue la aceptación del público. Para cambiar la opinión del público, lo cual es invariablemente parte de un proyecto de estas características, y estimularles a cooperar y participar activamente en el proceso de planificación, el ayuntamiento organizó reuniones y debates con los ciudadanos de la zona. El evidente cambio que se produjo en su actitud hacia el proyecto demuestra lo necesaria y eficaz que resulta esta aproximación hacia el público.

Calendario

Serán necesarios unos 10 o 15 años para completar este proyecto. La construcción de los edificios comenzará en 1996. El calendario es el siguiente:

1. Participación pública
   Año 1993- toma de contacto con los propietarios. Anuncio público.
   
2. Urbanización del entorno.
   Año 1994- concurso y fallo del mismo. Desarrollo de la primera etapa de la urbanización.
   Finales de 1996- comienzo de la edificación.
   
3. Toma de decisiones.
   Año 1996- planificación y financiación del tren de cercanías (S-Bahn). Planificación y financiación de la vía de circunvalación.

S O S T E N I B I L I D A D

Los condicionantes económicos y ecológicos convergen. La búsqueda de viviendas asequibles que no pierdan el carácter "humano" ha llevado a elaborar planes para la construcción de bloques de viviendas, de sistemas de calefacción de bajo coste, de edificios que aprovechen el espacio al máximo. El proyecto también aborda un sistema innovador de aprovechamiento del agua de lluvia (las inundaciones en la cuenca del Rhin de los últimos años han sido el resultado de una mala utilización del agua de lluvia en toda Alemania) y la reserva de zonas peatonales. Para conseguir que los barrios tengan personalidad propia, los edificios tendrán formas y tamaños distintos. Los conjuntos residenciales se conectarán entre sí por medio de una red de calles, y entre ellos habrá amplias zonas verdes. Todas las dotaciones del proyecto (centro comercial, servicios, guarderías, centros sociales) estarán conectadas por una red de caminos, especialmente diseñados para peatones y para el uso de bicicletas. Se facilitará el uso del transporte público en toda la región gracias a la creación de una nueva parada del ferrocarril de cercanías (S-Bahn), de fácil acceso en coche, en autobús, en bicicleta y a pie.

Tenemos la convicción de que dentro de 20 o incluso 50 años no nos arrepentiremos de este proyecto, como ahora percibimos los "errores" cometidos en los años 60 y 70. A pesar de haber construido en suelo rural, el proyecto tendrá un impacto ecológico positivo (el transporte público se ha pensado para el futuro, el agua de lluvia se aprovecha); un impacto económico positivo (viviendas asequibles); y, quizás, lo más importante sea el efecto positivo en la evolución sociocultural de la zona (condiciones de vida dignas, parques con dotaciones (que mantendrán a los niños lejos de las calles), barrios heterogéneos (que favorecerán la comunicación-, etc.). Los cambios que propone el proyecto de Allerheiligen proporcionarán un marco legal gracias al cual la estructura social, la concienciación ecológica, etc., evolucionarán positivamente en un futuro. Es por esta razón por la que hemos considerado este proyecto adecuado para presentarlo a HABITAT II.

I M P A C T O

• Un espacio vital digno para 6.500 personas.
  
• 100 plazas de guardería.
  
• 240 plazas escolares.
  
• Reducción de las emisiones de CO en los sistemas de calefacción.
  
• Control de la renovación de las aguas subterráneas.
  
• Control de las inundaciones.
  
• Integración de los ancianos en la sociedad.
  
• Integración de las personas discapacitadas en la sociedad.
  
• Un entorno adecuado para la infancia.
  
• Creación de empleo (proximidad lugar de trabajo/ lugar de residencia).
  
• Mejora en el transporte público a nivel regional.
  
• Reducción del tráfico de vehículos en las zonas residenciales.
  
• Una sociedad heterogenea con vocación de futuro heterogénea.
  
• Creación de zonas recreativas.
  
• Aumento de la concienciación ecológica en la región.