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Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como BEST.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Finlandia
Región según Naciones Unidas: Europa Occidental
Región ecológica: Zona costera
Ámbito de la actuación: Ciudad
Instituciones: Académicas y científicas, gobierno local,
organizaciones no gubernamentales, organizaciones comunitarias,
asociaciones profesionales.
Palabras clave = Participación de la comunidad. Educación.
Protección del medio ambiente. Zonas verdes. Uso del suelo.
Contacto principal:
Kansanen, Mr. Pekka / Director, Environ Cr
Helsinginkatu 24
Helsinki, Finlandia
FIN-00530
358-0-7099 2886
Patrocinador:
City of Helsinki
Rahkamo, Mr. Kari / Mayor, City of Helsinki
Pohjoisesplanadi 11-13
Helsinki, Finlandia
FIN-00170
358-0-1692 200
Socio:
Environment Centre, City of Helsinki
Kansanen, Mr. Pekka
Helsinginkatu 24
Helsinki, Finlandia
FIN-00530
358-0-7099 2886
Socio:
University of Helsinki
von Bonsdorff, Ms. Camilla
Helsinginkatu 24
Helsinki, Finlandia
FIN-00530
358-0-7099 2660
Los valores naturales de Helsinki se consideran un importante
factor que contribuye a la calidad de vida de sus habitantes. La
naturaleza se mantiene y se protege de la amenaza de la
construcción y de su uso por la gente, en su propio beneficio.
Helsinki tiene en cuenta las condiciones y oportunidades del
medio natural en su planificación y fomenta la conservación de
la naturaleza con su planificación, educación, formación y una
concienciación creciente como sus piedras angulares.
Inicio: 01/78
Protección de la naturaleza dentro de la ciudad.
La ciudad de Helsinki, Hija del Báltico, es la capital de
Finlandia. Esta ciudad costera cuenta aproximadamente con 500.000
habitantes, más otros 300.000 del área metropolitana.
Los principios de protección de los valores naturales y de
fomento de un desarrollo sostenible quedan reflejados en el nuevo
plan de Helsinki para el uso del suelo e infraestructuras (Plan
General de Helsinki de 1992). Ya el plan para el Parque Central
de Keskuspuisto, aprobado hace mucho tiempo, en 1970, garantizaba
la existencia de un pulmón verde en la ciudad. Este primer "plan
verde" de Finlandia abarca una superficie de 1.000 Ha en un
parque de 11 Km de longitud. Junto a esto, la ciudad ha llevado
a cabo de forma sistemática una red verde tentacular en la que
las zonas de vegetación se intercalan entre las áreas
residenciales y conectan determinados lugares para formar
"pasillos ecológicos". Se ha estudiado estadísticamente la
cantidad y la calidad de estas zonas verdes con vistas a
equilibrar las diferencias entre los distintos barrios.
Protección de la naturaleza en la ciudad
Programa de Conservación de la Naturaleza en la ciudad.
Los debates suscitados en el Año Europeo de la Conservación de
1995, en la Conferencia de Río UNCED 1992 y su apéndice, la
Agenda 21, han establecido la necesidad de proteger la naturaleza
en el desarrollo urbano. Es esencial una comprensión de la
biodiversidad a la hora de tomar decisiones sobre la preservación
de biotopos valiosos, entornos culturales e históricos y
monumentos de la naturaleza para las generaciones futuras.
Ya en 1989, Helsinki redactó un programa para la protección de
zonas valiosas con 41 puntos acerca de la conservación de la
naturaleza. El programa, en proceso de realización, registra una
jerarquía de zonas significativas a nivel local, nacional e
internacional. Las zonas más representativas dentro de la red de
conservación de la naturaleza incluyen unos humedales de valor
internacional, el "paraíso de las aves" de Viikki-Vanhakaupunki,
de más de 250 Ha, que ocupan una posición central dentro de la
ciudad. Desde 1993, se ha venido llevando a cabo un plan global
para la gestión y el uso de este lugar en colaboración con los
respectivos departamentos municipales y el Ministerio de Medio
Ambiente.
Los lugares clasificados en el Programa de Conservación de la
Naturaleza como de importancia nacional comprenden los cuatro
bosques de riqueza herbácea que hay en la ciudad, un depósito de
morrenas y la aún sin protección bahía marina, aunque el Consejo
de Estado ya la ha incluido en el programa para la protección de
las aves del humedal.
Los lugares de importancia local a proteger comprenden tres
turberas, un jardín botánico de árboles y una zona de bosque
antiguo, así como algunos árboles protegidos individualmente y
géiseres que contribuyen a la biodiversidad. El peculiar
archipiélago del Mar Báltico con su zona de agua salobre y su
suelo de rocas alisadas por los glaciares del Pleistoceno está
representado por los cayos en los que anidan las aves marinas.
Información sobre la naturaleza.
El punto de partida para la comprensión de la biodiversidad es
el conocimiento de la naturaleza. Los datos basados en la
investigación ayudan a los planificadores, a los agentes de
decisión, y a los responsables de la gestión del ecosistema a ser
conscientes de la biodiversidad y de sus especiales exigencias
en todos los aspectos del desarrollo de la ciudad.
La administración local y los ciudadanos se sirven de un índice
de lugares basado en un SIG que se utiliza para mostrar en un
mapa base las especies vegetales características de un lugar que
se encuentran en peligro. Este registro computerizado de la flora
de Helsinki se ha diseñado en colaboración con expertos de la
Universidad y se ha mostrado en varias ocasiones a los
ciudadanos.
El Ayuntamiento y la Universidad de Helsinki han estudiado
conjuntamente también la protección de la flora y la fauna. El
predominio de los escarabajos carábidos se utilizó como indicador
en un estudio sobre la ecología de Helsinki. El estudio reveló,
por ejemplo, que el tamaño mínimo de un bosque o de una zona
verde para que contribuya a la conservación de la biodiversidad
de la ciudad ha de ser de 3 Ha al menos.
El Ayuntamiento también ha trabajado en cooperación con
asociaciones profesionales y con organizaciones no
gubernamentales. Las listas de comprobación fenológica de la
Viikki Old City Bay, elaboradas junto con la sociedad
ornitológica Birdlife Finland, constituyen un ejemplo de los
resultados de tal cooperación. También se han preparado muchas
otras publicaciones, que han aportado una información útil acerca
de las áreas naturales de valor.
Métodos de uso y gestión de la naturaleza en un área urbana.
En Helsinki, los métodos de gestión del entorno natural se han
ajustado a su capacidad de carga ecológica y a la urgencia
impuesta por el deterioro, utilizando los instrumentos aportados
por la Ley de la Construcción y por la propia normativa local de
Helsinki. Un indicativo programa de gestión forestal, preparado
conjuntamente por ciudadanos y funcionarios en 1994, hace
hincapié en la protección de la diversidad natural y de los
bosques para el esparcimiento y actividades al aire libre. Los
ciudadanos también participan en el diseño de planes de acción
para la gestión del bosque local. Según la Ley de la
Construcción, para talar un árbol en Helsinki es necesario un
permiso de un comité especial del Ayuntamiento o incluso del
pleno del Ayuntamiento.
El Parque Central de Keskuspuisto en Helsinki constituye un
ejemplo de un área donde las medidas de gestión se tienen que
ajustar a la urgencia impuesta por el deterioro de la zona. En
las partes más castigadas es necesario un mantenimiento más
intensivo. La parte más meridional del parque, en el centro de
la ciudad, se gestiona como un parque urbano, en el que las
actividades de caminar, pasear en bicicleta, etc. se encauzan por
carreteras de poco tráfico y por caminos peatonales. Las zonas
de deportes extensivos y de ejercicio físico de la parte central
requieren unas técnicas de gestión relativamente dificultosas
para proteger la capacidad de regeneración del entorno. En el
sector norte del parque se han protegido algunas zonas
clasificadas como bosque antiguo.
Conforme a los planes de gestión y utilización, se anima a los
ciudadanos a recorrer las "sendas de visita" establecidas en
todas las áreas protegidas. Además, hay diez sendas especiales,
a lo largo de las que se ofrece información sobre la zona en
rótulos y señales. Se han construido cuatro torres y varias
cabañas para observar a las aves. El objetivo es ayudar a los
ciudadanos no sólo a obtener información, sino también a
descubrir su relación con la naturaleza de su propio barrio.
En Helsinki, los arbustos enanos, por ejemplo, se han
transplantado de sus zonas de origen a zonas erosionadas y
degradadas para aumentar la resistencia de la naturaleza al
deterioro causado por el uso. Las medidas preventivas en la
gestión del entorno natural incluyen la creación de nuevos
humedales para aves zancudas y aves acuáticas en el área
protegida de la bahía de Viikki Vanhankaupunginlahti.
Mediante la Ley de Tráfico Marítimo, las playas y otras áreas
recreativas quedan protegidas, así como la frágil vida salvaje
del archipiélago de Helsinki. Los lugares donde crían las aves
marinas, tales como las bahías y los alrededores de los cayos,
son objeto de limitaciones de velocidad o exclusión total al paso
de embarcaciones para evitar una perturbación excesiva. La Ley
de Tráfico Off-Road, por otro lado, prohíbe el uso de vehículos
motorizados en las principales áreas verdes.
La relación de la gente con la naturaleza.
En Helsinki, se han realizado excursiones guiadas en los meses
de primavera y verano durante los últimos treinta años,
proporcionando a los ciudadanos la oportunidad de establecer un
contacto personal con la naturaleza, de aprender a entenderla y
apreciarla. Además de su valor educativo, estas excursiones
también tienen un valor social, especialmente para aquellas
personas que no tienen coche, sobre todo mujeres y niños. Por
tanto, como norma, la participación es gratuita y se facilita,
entre otras formas, proporcionando información sobre el acceso
con transporte público y sus horarios. Además de estas
excursiones, en Eira y TÜÜIÜnlahti (zonas centrales de Helsinki)
las visitas "La naturaleza a tu alcance" se han hecho
especialmente populares entre los ciudadanos: tienen una gran
aceptación los paseos en bicicleta a lo largo de las exhuberantes
márgenes del río Vantaanjoki.
Se ha animado a los niños a estudiar la naturaleza estimulando
la puesta en práctica de proyectos escolares. El primer colegio
que participó en esta experiencia "adoptó" un cenagal cercano
como su "hijo adoptivo". Los escolares observaron aquí los
cambios estacionales junto con los demás visitantes y enviaron
sus trabajos al Centro Medioambiental del Ayuntamiento. La zona
protegida, anteriormente un auténtico vertedero, es hoy el
orgullo del barrio.
En 1994 y 1995 se han impartido cursillos para animar a los
jóvenes a hacer un seguimiento de la naturaleza, llamados
"Proyectos de la brisa primaveral" y clubs de la naturaleza para
la juventud y las autoridades educativas.
La educación acerca del medio ambiente y la naturaleza ayuda a
la gente a entender la importancia de la interdependencia de los
seres humanos con la naturaleza. Con este propósito, se han
creado en Harakka un Centro Natural y una Escuela Natural, así
como una "Casa de la Naturaleza" para los jóvenes en el centro
de Helsinki, la granja Falkulla en el norte y la finca Haltiala
en el Parque de Keskuspuisto. Todas ellas reciben visitas de
numerosos colegios y guarderías.
El Centro Natural de la isla de Harakka distribuye información acerca del hábitat y vida salvaje del archipiélago. La propia isla representa distintos tipos de ecosistemas, tanto de los archipiélagos interiores como de los exteriores y tiene permanentemente abiertas unas sendas de visita de verano y de invierno, así como una exposición permanente sobre la naturaleza del archipiélago. La Escuela Natural está pensada para los chicos de la escuela secundaria. El objetivo de la Escuela es asegurarse de que todo niño de Helsinki pase al menos un día viviendo la naturaleza del archipiélago: la pesca del arenque del Báltico, el esplendor de las mariposas, las huellas del Período Glacial en las rocas alisadas de la costa, etc. Nuestros guías oyen continuamente la expresión "¡Fue estupendo!" como muestra de una experiencia inolvidable.
La estrategia queda así formulada y se aplicará con la
colaboración intensiva de varios departamentos de la
administración local y en cooperación con organismos científicos
y de investigación. La colaboración con organizaciones no
gubernamentales, asociaciones vecinales y sociedades
profesionales sirve para anclar la estrategia en la sociedad
civil.
Las acciones planificadas y las decisiones sobre zonas protegidas y zonas verdes, basadas en datos de inventarios científicos, crean una base sostenible para la protección del medio ambiente, que queda reforzada con la participación pública en actividades dirigidas hacia la naturaleza. De este modo, los ciudadanos adquieren nuevos enfoques, que, en el mejor de los casos, crean un auténtico sentido de responsabilidad hacia el entorno común.
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