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Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Egipto
Región según Naciones Unidas: África (Norte de África y Madagascar
incluidos)
Región ecológica: Zona costera
Ámbito de la actuación: Global y regional
Instituciones: Gobierno central, organismos internacionales.
Palabras clave = Reasentamientos. Recursos hídricos. Consumo.
Contacto principal:
Ministry of New Communities
1, Ismail Abaza St.
Cairo, Cairo Egipto
3557978 - 3549584 - 3557096
Fax - 3557836
Patrocinador:
Ministry of New Communities, Housing and Public Utilities
1, Ismail Abaza
Cairo, Cairo Egipto
3557978
Socio:
World Food Programme (WFO)
El Toudy Abdel Hamid
1, Ismail Abaza
Cairo, Cairo Egipto
5788145
Fax - 3557836
Socio:
El Katury, M Abdel Monem
Ismailia, Ismailia República Árabe de Egipto
2755258
Fax - 064 - 324287
Socio:
Kandil, Mokhtar
Marsa Matruh, Matruh República Árabe de Egipto
3934172
Fax - 03 931641
La colaboración con World Food Programme (WFP) (Programa Mundial
de Alimentos) tuvo un efecto evidente en el desarrollo de las
áreas de la Costa Noroeste y del Sinaí. Ayudó al asentamiento de
no menos de 50.000 familias en las áreas de producción, situadas
en pequeñas propiedades de terrenos agrícolas productivos, bien
para viviendas o bien para terrenos de cultivo, y las zonas
verdes se extienden claramente por la Costa Este y Noroeste.
Inicio: 1977, 1986
Preámbulo
En la República Árabe de Egipto (ARE), existe un amplio desfase
entre los índices de crecimiento de la población y el aumento de
la producción de alimentos, como principal fuente de nutrición.
Porque, mientras el total de la población creció de 14,178
millones en 1927, hasta alcanzar los 48,250 millones en 1986,
encontramos que el suelo agrícola aumentó de 3,053 millones de
"faddanes" (1,2825 millones de hectáreas) a 7,2 millones (3,0246
millones de hectáreas) durante el mismo período. El peligro
reside en el hecho de que las comunidades urbanas y rurales ya
no serán capaces de absorber y acomodar este aumento demográfico
si tal crecimiento continúa a un ritmo tan alto como ahora. Por
lo tanto, se debería actuar inmediatamente en la elaboración de
los estudios pertinentes y una política integrada para absorber
15 millones de personas hasta el año 2000 en la zona de las
Nuevas Comunidades Urbanas en los desiertos y fuera de las zonas
urbanas densas en torno al Valle del Nilo. Dos áreas destacadas,
en las que hay buenas condiciones físicas y geográficas para
acelerar el desarrollo son: la North West Coast (Costa Noroeste)
(NWC), y la Península de Sinaí, fundamentalmente en su zona
norte. Donde los recursos físicos y geográficos, que ayudan a un
rápido desarrollo, son abundantes. Tienen el privilegio de contar
con la presencia de recursos de suelo, lluvia, subsuelo y agua
del Nilo, que pueden utilizarse para el desarrollo de una
plantación perenne de pastos y hacer que los beduinos locales
puedan establecerse como colonos y no simples nómadas. Esto puede
ser un buen comienzo para el desarrollo de estas comunidades y
la disposición de áreas de atracción para nuevas familias.
La situación inicial
El total de la población en la provincia de Matruh es de unas
250.000 personas, de las que cerca del 50% son beduinos. La renta
per cápita media es de 400 dólares estadounidenses. El área del
proyecto tiene 10 km de ancho, a lo largo de la Costa Oeste, y
se extiende 500 km desde Alejandría a Sallum. El índice anual de
precipitaciones del área es de 150 mm. Las zonas urbanizables son
cerca de un millón de "faddanes" (4.200,83 millones de metros
cuadrados). El clima (mediterráneo) es agradable. Hay amplios
terrenos de pastos naturales de montaña para cerca de 1,5
millones de ovejas, además de 1.500 camellos. Estos terrenos
están agotados debido al exceso de ganado. El agua de lluvia no
se utiliza completamente, excepto un 20%, el resto se sumerge en
el Mar Mediterráneo.
En Sinaí, el total de la población es de 250.000 personas, de las
que el 60% son beduinos. El índice de precipitaciones es un poco
más alto que el de la Costa Oeste; ya que alcanza en el Este
(Rafah) 250 mm, lo que da mayores oportunidades a las colonias
asentadas en el norte. Los habitantes beduinos de la zona se
dividen en distintas comunidades tribales, que controlan cada una
su zona correspondiente. Su economía característica es el
pastoreo semi-ambulante para la cría de ovejas, cabras y
camellos. Pero el exceso de pastoreo ha tenido un efecto pasivo
en los pastos, especialmente en los arbustos y pastos. En las
plantaciones normales se utiliza principalmente el agua de las
lluvias de invierno. Estos cultivos son sobre todo dátiles y
aceitunas en el este, e higos y aceitunas en el oeste.
Se iniciaron muchos estudios de desarrollo de la zona y todos
estaban relacionados con la necesidad de asentamientos de
beduinos en comunidades permanentes, de forma que puedan disponer
de los servicios básicos como educación, salud, etc, y
desarrollen la comunidad actual. Esto no será posible de no ser
a través de pequeños proyectos relacionados con la zona, que
puedan ayudar a ofrecer medios de vida y construir nuevas
viviendas modernas en pequeñas comunidades que puedan disponer
de equipamientos y estar conectadas entre sí y con los pueblos
y ciudades existentes.
Desarrollo de la comunidad, demandas hechas para el proceso de
asentamiento
Apoyándose en los estudios, sobre la comunidad beduina y sobre
las posibilidades y recursos del agua subterránea, se trazó un
plan de largo alcance, con vistas al asentamiento de beduinos por
medio de proyectos de agua potable y riego, ya que el estado
proporciona los estudios, los técnicos y las materias primas
necesarias. Cada uno, con su propio esfuerzo puede hacer una
granja, basándose en un recurso de agua semi-perenne y luego, se
le puede ayudar a construir su casa.
- En Matruh
De acuerdo con estos estudios, el primer acuerdo con el Programa
Mundial de Alimentación (WFP) se firmó en 1963 para el desarrollo
de Matruh. Según este acuerdo, se prestan a los participantes
ayudas alimenticias en los proyectos con buena reputación de la
zona, para animarles a establecerse a cambio de que lleven a cabo
algunos servicios comunitarios y productivos. Este acuerdo se
repitió con los mismos objetivos durante el período 1977 - 1982,
para algo menos de 2.270 y se extendió varias veces hasta el 30
de junio de 1995 por la zona de Matruh y hasta el 31 de marzo de
1996 por la zona de Sewa.
Las deudas de la parte egipcia, según dichos acuerdos, ascendían
a 71,6 millones de dólares estadounidenses, y los fondos de ayuda
alimentaria a 31,78 millones de dólares estadounidenses.
El Proyecto comprende la prestación de ayuda alimenticia a
algunos miembros de familias beduinas, que trabajan en
actividades de desarrollo agrícola. La cantidad de familias de
3 a 4 miembros beneficiadas, en cada una de las fases del
Proyecto, se estima en 4.500, a quienes se suministra ayuda de
acuerdo con el tipo de trabajo que hacen. Se suministra formación
a 870 mujeres. El número de beneficiarios del Proyecto está en
torno a las 40.000 personas.
Las formas de cumplir los objetivos incluían las operaciones de
desarrollo mencionadas, especialmente la obtención de recursos
hídricos para riego y agua potable, por medio de:
- En Sinaí.
El primer acuerdo con el WFP se firmó en 1986 y se prolongó hasta
1995. Este proyecto trataba de ampliar la base económica de la
que dependen los beduinos de la península de Sinaí,
proporcionándoles nuevos trabajos como cultivar árboles frutales
y hortalizas, así como el tradicional oficio de pastoreo. El
proyecto proporciona alimentos para los beduinos, para que se
puedan mantener ya que sus rentas están bajo mínimos, a cambio
de realizar tareas de apoyo a su asentamiento, tales como la
siembra de viveros, la excavación de pozos y la construcción de
viviendas y presas.
Por lo tanto, el objetivo del programa de apoyo al proyecto, como
se expresaba en el plan, es ayudar a los beduinos a cambiar su
forma de vida gradualmente, de una vida nómada a otra semi-sedentaria. Esto pasa por :
Las formas de alcanzar los objetivos incluían tareas de
desarrollo de los recursos hídricos de riego y agua potable, como
sigue:
La situación posterior
Los logros conseguidos en la Costa Oeste y Sinaí, pueden
recapitularse como sigue:
Logros del Proyecto en la Costa Noroeste:
Conclusión:
Considerando lo ya expuesto, cualquiera puede ver que la
colaboración con el WFP tuvo un efecto evidente sobre el
desarrollo de las zonas de la Costa Noroeste y Sinaí. Ayudó al
asentamiento de no menos de 50.000 familias en las áreas de
producción, en pequeñas propiedades de terrenos agrícolas
productivos, bien para viviendas o bien para terrenos de cultivo,
y las áreas verdes resultado de ello se extienden por la Costa
Este y Noroeste.
Conviene mencionar aquí el vivo interés puesto por todos los
organismos estatales, al frente de los cuales está el Ministry
of State for New Communities (Ministerio del Estado para las
Nuevas Comunidades), en el suministro de las principales
herramientas y en los proyectos de desarrollo hasta las
profundidades del desierto egipcio, algunas de las cuales son la
Costa Noroeste y Este; así como su fomento del desarrollo de
actividades locales por medio de créditos y garantías para
individuos y cooperativas, el 25% de las cuentas de ventas de
alimentos se depositan en un fondo especial para gastos de
equipamientos cooperativos y locales, relacionados con la
estabilidad y el desarrollo de la comunidad local.
Esperamos que los niveles de desarrollo puedan subir más alto,
la estabilidad pueda aumentar y los servicios puedan prosperar
por un mejor futuro para nuestro entrañable y querido Egipto.
La reserva en depósito de 4,5 millones de m3 de agua de
lluvia para riego y bebida de hombres y animales.
La construcción de presas para la recogida y distribución de
agua de lluvia para regar 19.750 "faddanes" (82.966.452 m2).
La siembra de 2.980.000 árboles frutales en unos 37.000
"faddanes" (155.430.821 m2).
La mejora de 4.196 "faddanes" (17.626.695,3 m2) de terrenos
de pastos.
La construcción de 4.358 viviendas en la Costa y en Sinaí.
La excavación de 100 pozos en Sewa y su abastecimiento con
embalses.
La mejora del saneamiento de unos 600 "faddanes" (2.520.500
m2) en Sewa, plantando 90.000 alcanforeros para el drenaje
biológico.
La puesta en cultivo de 400 "faddanes" (1.680.330 m2) nuevos
en Sewa.
La construcción de 66 escuelas (de 2 aulas) en la Costa y en
Sewa.
La construcción de 44 centros de salud en las aldeas.
La construcción de una sede y almacén para las sociedades
cooperativas.
La construcción de 17 centros para pequeñas actividades
productivas de las mujeres.
La producción y la distribución de 754 bombas hidráulicas
mejoradas, para criaderos de ovejas.
La adjudicación de cerca de 1 millón de libras egipcias, en
créditos para la adquisición de maquinaria agrícola.
La formación de 4.300 mujeres en el campo de las industrias
autóctonas.
La pavimentación de 14 km de carretera entre El Zowaida y Abu
Mazhood para dar servicio a las zonas en desarrollo.
La distribución de 52.097 toneladas de alimentos a 71.782
beduinos.Logros del Proyecto en Sinaí:
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