El asentamiento de Nasriya se originó en los años 30 y alcanzó su máxima población alrededor de 1966 con la construcción de la gran presa de Asuán. En 1968, Nasriya fue el mayor asentamiento sin planificar, si bien no era ilegal, de Asuán. Sobre una superficie de unas 100 hectáreas, se registraron 4.776 parcelas de un promedio de 100 m² cada una. Hoy existen unas 6.000 viviendas en el área.

El modelo de asentamiento de Nasriya se fue desarrollando de acuerdo con el origen territorial o las afinidades. Con el tiempo, los vecindarios se fueron componiendo de grandes familias de inmigrantes agrupadas en barrios, formando sus propias comunidades. Así, fueron asumiendo más y más tareas desvinculadas de la vida de la ciudad, incluyendo el mantenimiento de pensiones, la organización de la construcción de sus mezquitas y centros comunitarios y el contacto con las autoridades municipales. Estas actividades fueron la base de la creación de programas educacionales y sociales. La solicitud que hicieron a las autoridades en 1985 para la realización de mejoras en las infraestructuras se convirtió en un elemento fundamental del Proyecto de Mejora de Nasriya.

• La ejecución de una red de suministro de agua con una estación de bombeo y un depósito de agua.
  
• La realización de una red de evacuación de aguas residuales.
  
• La implantación y organización de un sistema de recogida de basuras.
  
• La construcción de un centro de servicios.
  
• La rehabilitación de la organización comunitaria y de los centros comunitarios de los barrios.
  
• La rehabilitación y ampliación de colegios.
  
• La creación de guarderías y patios de recreo.
  
• La construcción de áreas de juego y deporte y el tratamiento de los espacios libres.
  
• La implantación de programas sociales dentro de la organización de la comunidad y su realización en los barrios.
  
• La promesa de conseguir la propiedad completa del suelo.

En total, el proyecto ha costado unos 10,3 millones de libras egipcias, cuya financiación se reparte entre los tres participantes: la República Árabe de Egipto contribuyó con cerca de 3,3 millones de libras egipcias, la Comunidad de Nasriya contribuyó con unos 4,4 millones de libras egipcias y la GTZ aportó alrededor de 2,6 millones de libras egipcias.

Red de evacuación de aguas
En vista de que, por razones técnicas, se tuvo que instalar la red de evacuación de aguas antes que la abastecimiento de agua potable, este elemento se convirtió en un ensayo para la movilización de la población y su participación en el trabajo que se está realizando.

Antes del proyecto, solamente el 4% de las viviendas estaba conectada a alguna de las líneas de evacuación de aguas existentes. En su mayor parte, las aguas residuales se vertían en las calles.

El proyecto aportó el esquema de la red, basándose en un estudio del lugar, de los materiales de construcción y de la maquinaria de excavación. La ciudad de Asuán se responsabilizó de la construcción de las conducciones prefabricadas, y los habitantes realizaron los trabajos de excavación y la colocación de los conductos, bajo la dirección de mano de obra local especializada apoyada por el equipo del proyecto.

En total se ejecutaron unos 24 Km de conducción y 1.600 arquetas de registro con la participación de los residentes de Nasriya y la mano de obra local.

Red de agua potable
De acuerdo con los documentos oficiales, la primitiva red de suministro de agua debía tener unos 35 Km de longitud pero es imposible determinar cuántas viviendas estaban realmente conectadas.

A excepción de un suministro de agua constante en las zonas bajas de Nasriya, los residentes tenían que obtener el agua de alguna de las 15 fuentes públicas y transportarla fatigosamente montaña arriba hacia sus casas.

La nueva red de agua supuso que, en la primera fase, el consumo posible de agua se elevara de 101 litros/persona/día a 501 litros/persona/día, y finalmente a 1.001 litros/persona/día.

Con el fin de garantizar un suministro de agua permanente a presión constante en las zonas más altas de Nasriya, se construyó una estación de bombeo de 751 litros/segundo de capacidad en la conducción principal para bombear el agua, a través de la tubería de mayor presión, a un depósito situado al este de la montaña de Nasriya. Desde allí, el agua se reparte por gravedad al resto de la red.

Al igual que en la red de evacuación de aguas, los residentes llevaron a cabo la colocación de las conducciones secundarias. Se instaló un total de cerca de 30 km de tubería además de la construcción de una estación de bombeo de agua y de un depósito de agua de 1.000 m³ de capacidad.

Recogida de basuras
No existe una ordenanza municipal que regule la recogida de basuras para toda el área de Nasriya en su conjunto. Los residuos domésticos sólidos se almacenan en los tejados o se arrojan al campo cercano, junto al canal o al propio canal.

En 1988, el proyecto emprendió el desarrollo de un Plan de Disposición de Residuos que consideraba la difícil topografía, las calles estrechas y las necesidades de la población.

La República Federal de Alemania financió la adquisición de cinco tractores pequeños para la recogida de basuras. El Comité de Limpieza de la Asociación para el Desarrollo Comunitario (CDA) preparó un plan detallado destacando mucho el papel de la gente de Nasriya en la gestión de los residuos. Todos los grupos étnicos del área aceptaron el plan.

Ahora, la gestión de residuos en Nasriya es un proyecto independiente en marcha, apoyado asimismo por la parte alemana.

Venta de terreno
Todas las viviendas de Nasriya están construidas en terreno público. A pesar de que muchos residentes poseen sus propias viviendas, solamente son arrendatarios del terreno sobre el que se ubican. Desde noviembre de 1989, los residentes pueden adquirir la propiedad total de sus parcelas de acuerdo con un programa que toma algunas medidas para prevenir la especulación del suelo, pero que se ajusta a la capacidad de pago de los residentes. Se puede pagar el suelo en más de tres años al 3% de interés.

Por primera vez en Egipto, el 70% de los ingresos procedentes de la venta de terrenos se puso en una cuenta especial para financiar los proyectos comunitarios de mantenimiento y ampliación de las infraestructuras locales.

Hasta la fecha se han adquirido más de 2.500 parcelas gracias a este programa.

Centro de servicios y rehabilitación del centro comunitario
Antes de que comenzase el proyecto, existían unos 20 centros de servicios comunitarios en el área de Nasriya. Se construyeron y financiaron por los residentes de varios barrios, pero necesitaban urgentemente una rehabilitación y una ampliación. La gente de Nasriya también demandaba instalaciones adicionales para dar cabida a actividades culturales de todo el área en conjunto. Surgió la idea de un centro comunitario o de servicios.

El centro de servicios contiene:

• Espacio para la administración y salas de reunión.
  
• Una oficina de correos (la única en Nasriya).
  
• Una panadería (la única en Nasriya).
  
• Una farmacia.
  
• La oficina de ventas de terreno (empleados del ayuntamiento municipal).
  
• Una unidad administrativa social para el pago de pensiones y préstamos.
  
• Una tienda que vende productos para mujeres.
  
• Una clínica médica.
  
• La Oficina de Información y Comunicación de la Mujer.
  
• Una biblioteca.

Las asociaciones que mostraron interés e iniciativa en adoptar los programas sociales y formativos desarrollados con el equipo del proyecto, se convirtieron en candidatas a recibir más de 5.000 libras egipcias en préstamos para la mejora y ampliación de sus redes. De esta manera se han mejorado hasta 12 centros comunitarios, que están trabajando estrechamente con la CDA de Nasriya.

Mejora de los colegios y del club de jóvenes NASR
Debido a la carencia de suelo vacante, no se pudo construir un edificio adicional de uso público. Por lo tanto, el proyecto recurrió a mejorar y ampliar las instalaciones existentes.

En 1991-92 también se amplió un colegio con dos plantas más, con el fin de evitar tener que construir un nuevo colegio, dado el problema de escasez de suelo.

Areas recreativas y guardería

Se construyeron instalaciones deportivas y recreativas en la cima de la montaña fuera del área residencial actual. La disposición en terrazas suavizó la pendiente del terreno y se plantaron árboles, se acondicionaron áreas de sombra, se explanaron dos campos de deportes y se construyeron vestuarios.

El plan protegió el deposito de agua y disuadió la expansión residencial ilegal en el área conocida como "Nasriya Este".

También se organizó una campaña de plantación. Los residentes plantaron árboles a lo largo del canal y en los patios de los colegios. En aquellos centros comunitarios en los que existía espacio disponible, las organizaciones de mujeres del área crearon y dirigen ocho guarderías con una sala y espacio abierto.

Asociación para el Desarrollo Comunitario (CDA)

El equipo del proyecto se encargó de aconsejar y apoyar la creación de una administración local propia. Se formó la Asociación para el Desarrollo Comunitario (CDA) en colaboración con la comunidad local, en la que estaban representados equitativamente los diez sectores del proyecto, así como los hombres, las mujeres y los jóvenes.

La CDA se registró en el Departamento de Asuntos Sociales. De esta manera, la CDA es capaz de organizar y ejecutar todas las actuaciones y proyectos pequeños en Nasriya, además de ser independiente económicamente. A partir de ese momento, la planificación de Nasriya tiene que hacerse en conjunto con la CDA y debe llevarse a cabo con su consentimiento y cooperación.

La CDA incluía ocho comités que trataban varias decisiones de la comunidad que incluían la administración, las infraestructuras, los residuos sólidos, la salud, la educación y la cultura, los jóvenes, los acuerdos sobre préstamos y un comité de mujeres que dirige también la Oficina de Información y Comunicación de la Mujer del centro de servicios.

Nasriya este

El área de Nasriya Este se planeó para dar cabida a 2.750 parcelas de uso residencial en el área piloto además de los servicios necesarios, para reducir la posterior densificación de Nasriya, así como la extensión ilegal. Las parcelas son de 150 a 180 m² y deben ser adquiridas y construidas de acuerdo con criterios que impidan la especulación del suelo y promuevan los materiales naturales y el diseño tradicional mostrado en una vivienda modelo. Actualmente el ayuntamiento, en colaboración con la CDA, está sometiendo a estudio 900 solicitudes.

El proyecto también ofrece un préstamo de 5.000 libras egipcias en forma de materiales de construcción una vez se obtenga el título de propiedad del suelo.

Difusión

En 1992 se creó la Unidad de Gestión del Suelo y Desarrollo Urbano por orden del gobernador de Asuán para difundir y reproducir las experiencias de Nasriya. Su labor es identificar áreas nuevas para la mejora y crecimiento de la ciudad. También coordinan los programas de desarrollo local y los planes de infraestructuras y son así mismo un vínculo informal entre las autoridades involucradas y los representantes de la comunidad. Por último, son un banco de información sobre soluciones urbanísticas.

Además, en 1993, el Ayuntamiento de la Asuán comenzó a mejorar los servicios urbanos básicos, los centros comunitarios existentes y los espacios urbanos con la participación pública.

Las experiencias de Nasriya también se difundieron a través de talleres de trabajo, seminarios y en los medios de comunicación a nivel local y nacional.

S O S T E N I B I L I D A D

Sostenibilidad del proyecto
Se consideró al proyecto de mejora de Nasriya como un punto de referencia para el planeamiento de desarrollo urbano y los programas de mejora futuros en Egipto. Con el fin de servir de este modelo, el proyecto tuvo que llevar a cabo unos cuantos cambios en el área, que se caracterizaban por ser reproducible y viable. Éstos incluyen:

• Las contribuciones de los residentes, que principalmente se dieron en especie, y ascendieron a más del 40% del coste del proyecto. Estas contribuciones se hicieron principalmente en la instalación de 54 km de conductos de agua potable y evacuación de aguas de manera que mostraron que es posible movilizar la participación pública en la ejecución de infraestructuras sin tener en cuenta las duras condiciones de trabajo, como ocurrió en el caso de Nasriya.
  
• El Proyecto de Mejora de Nasriya es uno de los pocos proyectos de mejora en Egipto que han supuesto un avance significativo en la regularización de la propiedad del suelo. A finales de 1994, se habían vendido 2.559 de las aproximadamente 6.000 parcelas a sus arrendatarios u ocupantes.
  
• Los ingresos procedentes de las ventas de terreno sumaron más de 870.000 libras egipcias. De acuerdo con un decreto gubernamental sin precedentes, el 70% de estos ingresos tuvieron que ser depositados en una cuenta especial y utilizarse para mejoras en el propio área y el 30% restante fue a parar al Departamento de la Vivienda como es habitual.
  
• Tampoco tiene precedentes que este fondo sea gestionado por la Asociación para el Desarrollo Comunitario (CDA) de Nasriya. La CDA es la propietaria y administra el centro de servicios, y gestiona la disposición de los residuos sólidos entre otros programas. La planificación futura del distrito se llevará a cabo con su colaboración y consentimiento.
  
• Ahora, las intervenciones del ayuntamiento de la ciudad en el área de Nasriya se basan en el diálogo local, en particular con la CDA, y varios de sus comités, que incluyen el comité de jóvenes, el comité de mujeres, el comité de infraestructuras y el comité de salud, entre otros, y que supervisan la ejecución de los programas.
  
• En el transcurso del proyecto, se mejoraron 15 de las 39 asociaciones comunitarias. Estas asociaciones participan en los programas sociales y educativos, con una especial atención hacia las actividades de desarrollo de las mujeres.
  
• La experiencia de Nasriya se documentó y difundió a través de talleres de trabajo y seminarios. También sus aportaciones se incluyeron dentro del plan de estudios de más de una facultad de planificación en Egipto, donde se tomo como modelo para la mejora de las áreas urbanas marginales periféricas.

I M P A C T O

• Instalación de 24 km de conductos de evacuación de aguas residuales.
  
• Instalación de 30 km de conductos de abastecimiento de agua potable.
  
• Instalación de una estación de bombeo de 751 litros por segundo de capacidad.
  
• Instalación de un depósito de agua de 1.000 m³.
  
• Instalación de 1.600 arquetas de registro.
  
• Creación y gestión de un centro de servicios por la CDA. Los servicios incluyen panadería, farmacia, una tienda que vende productos realizados por las mujeres del lugar, oficina de correos, clínica, biblioteca y oficina de información y comunicación para mujeres.
  
• Rehabilitación del club de jóvenes.
  
• Rehabilitación de tres colegios, incluyendo la ampliación de uno de ellos.
  
• Creación de instalaciones deportivas y espacios libres en Nasriya Este.
  
• Creación de viviendas modelo y de un plan de parcelación con 275 parcelas actualmente venta en Nasriya Este (área de ampliación de Nasriya hacia el Este) actualmente.
  
• Venta de 2.560 parcelas a sus arrendatarios u ocupantes en la propia Nasriya a finales de 1994.
  
• Creación y funcionamiento de la Asociación para el Desarrollo de la Comunidad.
  
• La CDA ha establecido y gestionado la recogida de basuras.
  
• Creación y funcionamiento de una unidad de Gestión Urbana.

I N D I C A D O R E S