Ensayo de desarrollo de lugares en situación peligrosa, Ismailia (Egipto)
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Egipto
Región según Naciones Unidas: África (Norte de África y Madagascar
incluidos)
Región ecológica: Zona costera
Ámbito de la actuación: Ciudad
Palabras clave = Asequible a los recursos financieros
disponibles.
Contacto principal:
Construction Planning Committee
Al-Salam region
Ismailia City, Ismailia Governorate Egipto
064-322900, 321074, 321075
Patrocinador:
Construction Planning Committee
Mohamed Ali St.
Ismailia City, Ismailia Governorate Egipto
064-322900, 321074, 321075
Socio:
Nasr Alah,
Abrahem Ahmed
Mohamed Ali St.
Ismailia City, Ismailia Governorate Egipto
064-322900, 321074, 321075
Socio:
Amer, Abd El Hamid El Sayed
Mohamed Ali St.
Ismailia City, Ismailia Governorate Building. Egipto
064-322900, 321074, 321075
Socio:
Hasan, Naema Mohamed Moheb
Mohamed Ali St.
Ismailia City, Ismailia Governorate Building. Egipto
064-322900, 321074, 321075
R E S U M E N
Objetivos del proyecto:
- Aumentar la capacidad residencial de la zona de 37.000
habitantes a 190.000 al final del proyecto.
- Planificación urbana de la zona por medio de un estudio
detallado de las tendencias de crecimiento y la planificación de
las calles y solares.
- Promulgación de leyes que modifiquen la oferta de vivienda
en la zona ofreciendo propiedad estable a los habitantes del
lugar.
- Contribución a la solución de los problemas de vivienda en
la ciudad.
Inicio: 05/79
Interrupción: 12/95
Proyectos de desarrollo realizados en la ciudad de Ismailia:
La ciudad de Ismailia emprendió el proyecto de desarrollo en la
zona de riesgo mayor y más densamente poblada, que es la zona de
El-Salam. Como desde un principio el proyecto funcionó, se
repitió en los distritos de Abu-Atwa, Monsheyet El-Shohadaa, Al-Tayef, Al-Safa, Al-Marwa y Zamzam.
El proyecto de desarrollo de Al-Salam:
El proyecto de desarrollo de Al-Salam está considerado como el
mayor proyecto de desarrollo llevado a cabo en los países en
desarrollo del mundo. Consta de dos partes principales:
- La zona vieja con una superficie de 1,32 km2 completamente
ocupados.
- La zona nueva con una superficie de 0,94 km2.
El proyecto tiene en cuenta diversos factores como:
- El proyecto va a ayudar a los habitantes con bajo nivel de
ingresos.
- El proyecto se lleva a cabo con el menor coste posible.
- La flexibilidad del proyecto para ir siendo modificado de
acuerdo con la experiencia adquirida.
- El proyecto se plantea según mandan las leyes vigentes y la
actual estructura administrativa.La posibilidad de reproducir el
proyecto en otros lugares de acuerdo con la experiencia
adquirida.
Alcance técnico del proyecto:
El estudio comprendía:
-
- Estudio de la zona de influencia del proyecto:
El estudio demostró que la zona de riesgo de Al-Salam se está
quedando rezagada urbana, social y económicamente y carece de la
mayoría de las infraestructuras. Está situada en la parte norte
de la región urbana de la ciudad de Ismailia.
-
- Datos generales de la zona:
Datos sociales:
- La población en 1978 era de unos 37.000 habitantes.
- Un gran porcentaje de la población (cerca del 40%) son
inmigrantes de otras comarcas.
- Los niveles de estándares sociales, educativos y de salud son
muy bajos.
- La mayor parte de la población de la zona (75%) poseen su
propia vivienda y el resto viven de alquiler.
Datos económicos:
- La mayoría de los habitantes de la zona tienen ingresos
estables bajos, el 23% tienen ingresos inestables bajos y son una
cuarta parte de los habitantes trabajan todos los días.
Datos arquitectónicos y urbanísticos:
- La mayoría de las viviendas son aisladas y de una altura.
- Las superficies de las viviendas están entre 50 y 400 m2.
- La mayoría de las construcciones son de adobe.
- Las viviendas de más de dos pisos se sitúan cerca del centro.
- La zona no dispone de infraestructuras, salvo el tendido
eléctrico aéreo y algunas fuentes públicas.
- No hay servicios públicos disponibles, salvo un colegio de
secundaria.
- Las calles no están pavimentadas ni organizadas, salvo la
parte que linda con el centro urbano.
Elementos del proyecto:
- Proporcionar servicios públicos por medio de:
Un presupuesto directo con el que se llevaron a cabo los
principales equipamientos.
Apoyo exterior con el que se realizaron algunos de los
equipamientos tales como la construcción de colegios, clínicas
y centros para jóvenes, etc.
- Mejora de las viviendas ofreciendo la propiedad permanente
del suelo a plazos.
- Proveer de infraestructuras teniendo en cuenta la ejecución
por fases y un proceso progresivo de aumento de la capacidad de
actuación existente.
Estructura administrativa del proyecto:
Se pretendía tener una administración independiente con total
competencia en cada asunto relacionado con el proyecto, lo que
supone el empleo de expertos en la primera fase, y,
posteriormente, la formación de un grupo de trabajo en la
administración dependiente de los sistemas gubernamentales
existentes en la comarca.
Este equipo trabajaba en convertir la experiencia adquirida con
el proyecto en otros proyectos de urbanización que se
desarrollaron más tarde.
Financiación del proyecto:
La financiación del proyecto depende de dos fuentes:
- Los ingresos provenientes de la venta de terrenos:
Los terrenos del proyecto se dividieron en tres tipos:
- Venta de terrenos destacados en la parte nueva del distrito
mediante subastas. En 1985, el 2,8 % de la superficie total del
proyecto estaba vendida.
- Datos del precio de venta de los terrenos en la parte vieja.
- La venta de las nuevas zonas a los habitantes por sorteo.
Esto representa el 26 % de la superficie total del proyecto y se
determinó que sus precios estuvieran entre 2,25 y 10 libras el
metro cuadrado.
- 2 Ayudas externas:
Las infraestructuras del proyecto se realizaron mediante
subvenciones y donativos de la organización no gubernamental US-AID junto con el gobierno egipcio.
Participación pública en el proyecto:
El éxito del proyecto se demuestra en la participación pública
que se concretó en:
- Aprobación del plan preparado para el proyecto.
- Determinación del precio de venta de los terrenos en la parte
vieja.
- Ejecución de las infraestructuras de la primera fase del
proyecto.
- Contribución personal en las obras de mejora y construcción
de las viviendas.
- Abastecimiento de diferentes servicios.
Efecto de la urbanización en las zonas de riesgo:
Los proyectos de urbanización funcionaron productivamente en las
zonas de riesgo. Algunos de los resultados positivos de estos
proyectos son:
- Desarrollo social de los habitantes de las zonas urbanizadas
mediante la construcción de diferentes equipamentos esenciales
(educativos, médicos, culturales, de ocio...).
- Desarrollo económico de los residentes por medio de la
propuesta de proyectos de urbanización que ofrecían nuevas
oportunidades para aumentar los ingresos, alquilando una de las
viviendas o abriendo un comercio...
- Solución del problema de la vivienda, liberando al gobierno
central de la construcción de viviendas para algunos de sus
ciudadanos, por medio de la capacitación de los propios
habitantes.
- La capacidad de las zonas mencionadas después de este
proceso, para asumir el aumento de población mediante una
posibilidad de ampliación, gracias al uso de materiales de
construcción que pueden soportar esta ampliación.
- La nueva utilización de los materiales de construcción,
puesto que se están utilizando materiales duraderos en lugar de
los débiles materiales provisionales.
- El excesivo desarrollo urbano que acompaña a la urbanización
de las zonas de riesgo.
Todavía hay muchas zonas en torno a la ciudad de Ismailia que
necesitan urbanizarse y actualmente se están preparando: las
zonas de Hallos, Adam y Aly Eid.
I M P A C T O
Aumento de la capacidad residencial de la zona de 37.000 a
190.000 habitantes.
I N D I C A D O R E S
El impacto del proyecto.
Este documento se ha editado a partir de una versión inglesa.Traducido por M. Soledad Pascual Ortiz.
Revisado por Isabel Velázquez.