Durante la estación de tormentas, que en nuestra zona dura desde el mes de junio hasta noviembre, una tormenta tropical afecta al país cada año, y un huracán cada tres años como media, según datos históricos desde 1800 hasta hoy.

Potencialmente, la parte oeste del país es la zona de mayor peligro en cuanto a huracanes. Entre sus aspectos destructivos se encuentran precipitaciones muy intensas (más de 100 mm en un período de 24 horas), y fuertes vientos (más de 300 km/hora), que provocan mayores pérdidas en vidas humanas y consecuencias económicas, dependiendo de la frecuencia de su incidencia.

• La fiebre porcina africana;
  
• La roya de la caña de azúcar;
  
• El moho azul del tabaco;
  
• El dengue con hemorragia en seres humanos;
  
• La conjuntivitis con hemorragia (varias veces, la primera muy explosiva) en seres humanos.

Vulnerabilidad del territorio nacional

Las condiciones de vulnerabilidad en Cuba se han reducido considerablemente en los últimos treinta años. Las principales razones de esta reducción son:

• La creación de un sistema de medidas de protección de la población, la economía y el medio ambiente contra los efectos de potenciales fenómenos destructivos.
  
• La incorporación de medidas de prevención y mitigación de desastres en el proceso de planificación del crecimiento y las inversiones.
  
• El desarrollo de un cuerpo legislativo para la utilización de suelo, la regulación de aguas, bosques y obras de construcción.
  
• El cumplimiento de medidas estructurales, tales como: construcción de depósitos para garantizar el abastecimiento de agua a la población, su empleo en industria y agricultura, y también con un carácter regulador de las crecidas repentinas.
  
• La creación y el desarrollo posterior de sistemas de vigilancia y alarma sobre los principales peligros que actúan en el país, así como el fortalecimiento de las instituciones científicas.
  
• La mejora de las condiciones de vida de la población en sentido general y de los indicadores de salud y sociales.

• Destrucción de depósitos: 920.000 personas, lo que representa el 9% de la población total.
  
• Derrumbamiento de edificios: 844.000 personas, lo que representa el 6% de la población total.
  
• Inundaciones: 538.000 personas, lo que representa el 5% de la población total.
  
• Penetraciones del mar: En nuestro país hay 232 zonas pobladas situadas en 5 kilómetros de costa y a una altura inferior a los 5 metros sobre el nivel del mar. De este total, 63 se consideran asentamientos urbanos y 169 rurales. Del total, 20 son puertos y centros industriales importantes. Resulta significativo que 13 de las 32 ciudades más importantes de todo el país, con poblaciones superiores a los 20.000 habitantes, se consideran ciudades costeras, incluyendo la capital del país y Santiago de Cuba. De estos asentamientos, el 30% ha sufrido los efectos de las penetraciones del mar, y el 68% están situados total o parcialmente a alturas inferiores a un metro sobre el nivel medio del mar.

Acciones previstas para reducir el nivel de vulnerabilidad.

El sistema nacional de Defensa Civil, a través de su Estado Mayor, ha fijado la política a seguir para el período entre 1995 y 1999, dirigida a la reducción de los efectos de los fenómenos potencialmente destructivos.

En la Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres Naturales, que tuvo lugar el año pasado en Yokohama, Japón, se aprobó el Programa de Actuación del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales. De acuerdo con éste, dentro de los objetivos mencionados se encuentran:

• Fortalecer y desarrollar los recursos humanos y la capacidad logística institucional para controlar los desastres, aumentando la movilización constante de recursos, por medio de la formulación de proyectos (de colaboración técnica), de la participación de agencias de Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales y el sector privado (empresas mixtas, asociaciones extranjeras autorizadas dentro del país y otras).
  
• Elaborar un plan nacional para la reducción de desastres, que incluye la continuidad y desarrollo del Programa Técnico-Científico de Defensa Civil (programa de investigación multidisciplinar para la reducción de desastres), el perfeccionamiento del Plan de Medidas ante Desastres (planes y respuestas de emergencia a diferentes niveles) y el perfeccionamiento y la ampliación a otros riesgos de los programas de educación y capacitación.
  
• Adoptar y desarrollar políticas y mecanismos de control y ejecución, que garanticen la incorporación de medidas de prevención y alivio en el proceso de desarrollo e inversiones en planificación del crecimiento y las inversiones.
  
• Reforzar y desarrollar el Centro de Documentación y Referencia de la Defensa Civil a nivel nacional, por medio de la colaboración internacional, particularmente de las oficinas de Naciones Unidas y las relaciones con otras instituciones regionales e internacionales.
  
• Elaborar un amplio programa de experiencias científicas, dirigido a continuar con la coordinación intersectorial y el desarrollo de objetivos multidisciplinares para el control de desastres, así como a permitir el intercambio de experiencias con la comunidad científica internacional.
  
• Lograr la incorporación del país a los sistemas de alerta a nivel mundial y regional, así como fortalecer y desarrollar los sistemas de vigilancia, alerta y alarma rápida, para fenómenos epidemiológicos, sísmicos y metereológicos.

S O S T E N I B I L I D A D

En esta ley se establecen además las principales medidas que deben cumplirse para la protección de la población y la economía, que incluyen:

• La organización y ejecución de la alarma.
  
• La protección de seres humanos en las labores de protección.
  
• La distribución de medios de protección individuales.
  
• La evacuación de la población hacia lugares seguros.
  
• La distribución temporal hacia lugares menos peligrosos.
  
• La vigilancia y control de la contaminación química, biológica y nuclear.
  
• La preparación de los ciudadanos sobre las políticas a llevar a cabo.
  
• La regulación de las luces de emergencia y camuflaje.
  
• La protección de actividades, equipos, maquinaria, materias primas, reservas de alimentos y medicinas, productos biotecnológicos, fuentes de agua y reservas hidrológicas.
  
• Medidas agrotécnicas y fitosanitarias para proteger las cosechas y la producción de vegetales.
  
• Medidas zootécnicas, veterinarias y de evacuación para proteger a los animales y su producción.
  

Además, hay otros modelos, reglas y normativas, a nivel sectorial y estatal, que se refieren a aspectos particulares relacionados con el control de desastres, tales como:

• Normativa de Compatibilización: establece la consulta obligatoria de todas las inversiones realizadas en el país al correspondiente nivel de Defensa Civil, con el fin de imponer las medidas que se deben cumplir para la prevención de desastres.
  
• Patrones Cubanos de Cálculo Estructural de Vientos: éstos establecen las cargas básicas de viento en cada región del país que deben tomarse para los cálculos estructurales de los edificios.
  
• Patrones Cubanos de Cálculo Estructural para Sismos: éstos fijan los parámetros de cálculo de edificios según la zonificación sísmica del país.
  
• Patrones Técnicos de Ingeniería de Defensa Civil: establecen las medidas que deben cumplirse referentes a los principales aspectos económicos relativos a la prevención de desastres.

I M P A C T O

• Considerable disminución de los daños económicos.
  
• Considerable reducción de las muertes debidas a desastres.
  
• Edificios seguros para resistir catástrofes.
  
• Desarrollo económico más sostenible.
  
• Proyectos de urbanización menos vulnerables.

I N D I C A D O R E S

• El proyecto representa considerables ahorros de recursos para el país debido a la prevención y la gestión de los desastres.
  
• El proyecto se apoya en la estructura legal completa del país, basada en leyes, reglas y normativas.
  
• El proyecto se ha mantenido durante más de treinta años con logros crecientes y sobresalientes.