Ciudades para un Futuro más Sostenible
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Institucionalización del Desarrollo Comunitario de la Población, Abidjan
(Côte d'Ivoire)
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como AWARD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Costa de Marfil
Región según Naciones Unidas: África (Norte de África y Madagascar
incluidos)
Región ecológica: Tropical y subtropical
Ámbito de la actuación: Ciudad
Instituciones: Gobierno local, organizaciones no gubernamentales
(ONG) y organizaciones de base comunitaria (CBC)
Palabras clave = Servicios básicos. Capacitación. Organización
basada en la comunidad. Colaboración pública y privada.
Desarrollo sostenible.
Categorías = Desarrollo económico: creación de empresas (sector
formal e informal); espíritu empresarial. Infraestructura:
abastecimiento de agua potable; saneamiento; gestión y
tratamiento de residuos. Buena gestión urbana: descentralización;
recursos humanos y formación de dirigentes; reforma
institucional; fomento de la colaboración pública y privada.
Contacto principal:
Mairie d'Adjame
Adjame, Abidjan, Costa de Marfil
03 B.P. 238
225 22 04 96
Patrocinador:
Commune of Adjame, Abidjan
Mairie d'Adjame
Abidjan, Costa de Marfil
03 B.P. 238
225 22 04 96
Socio:
Commune of Adjame, Abidjan
Demb I Lassina, Mayor, Commune of Adjame
Mairie d'Adjame
Adjame, Abidjan, Costa de Marfil
03 B.P. 238
225 22 04 96
Socio:
N/A
Coulibaly Seydou, Secretary CDQs
Mairie d'Adjame
Adjame, Abidjan, Costa de Marfil
03 B.P. 238
225 224 317
R E S U M E N
Ante las difíciles circunstancias causadas por el ajuste
estructural, el alcalde de Adjame, Abidjan, optó por centrarse
en los problemas del desempleo, la pobreza y la degradación del
medio ambiente. S establecieron Comités de barrio (CDB) para
emplear las energías y los recursos de la población local y
orientar los esfuerzos hacia la mejora de sus condiciones de vida
y de su situación económica.
Las actividades de los CDB abarcan desde las mejoras ambientales,
que proporcionan a las viviendas condiciones de higiene
adecuadas, hasta la construcción y puesta en funcionamiento de
equipamientos y servicios comunitarios. Mediante la capacitación
de los CDB, la corporación municipal promueve las iniciativas de
mejora personal y la independencia económica entre las distintas
comunidades. Los CDB participan en muchas actividades distintas,
entre ellas: la limpieza de calles y la recogida de basuras, los
servicios de seguridad y la dirección de empresas comerciales.
También se encargan de algunas mejoras de las infraestructuras,
como el mantenimiento de carreteras, la limpieza del
alcantarillado y la iluminación viaria. En 1994, la corporación
municipal puso en marcha dos nuevas iniciativas de los CDB. La
primera iniciativa pretende crear un centro de salud en cada uno
de los 19 barrios, gestionado por un Comité de salud. El primer
centro se inauguró en abril de 1995. La segunda iniciativa aúna
programas de creación de incubadoras de microempresas y programas
de formación profesional que animen a la juventud de Costa de
Marfil a crear empresas comerciales. Las primeras tiendas a cargo
de los jóvenes que habían recibido formación profesional se
abrieron en mayo de 1995.
Inicio: 1988
Final: continúa la actividad de los CDB
S O S T E N I B I L I D A D
Ante unos obstáculos aparentemente tan insalvables, Adjame ha
conseguido emprender e institucionalizar un proceso de desarrollo
sostenible basado en la participación de la comunidad. Su éxito
se debe a unos criterios generales fundamentales:
- Fomentar la capacidad de toma de decisiones y la
responsabilidad en la gestión local, mediante la formación y la
institucionalización de las organizaciones basadas en la
comunidad, los CDB.
- Reaccionar ante la escasez de recursos públicos con una
inversión y endeudamiento sensatos para aumentar, más que
reducir, los servicios urbanos que se prestan a los pobres.
- Adoptar estrategias, que favorezcan la viabilidad económica
a largo plazo, fundadas en una gestión financiera sólida. La
sostenibilidad se garantiza entregando a los CDB el capital
inicial para sus iniciativas y exigiendo que las actividades que
se realicen sean independientes económicamente.
- Reconocer que la eficacia de la colaboración pública y
privada reside en que la corporación municipal asuma un nuevo
papel de catalizador y en que dé facilidades y vigile que los
microempresarios independientes sean más eficaces en la gestión
y prestación de servicios urbanos, en los distritos más pobres,
a través de la organización de los CDB.
La organización de los CDB ha dotado a los residentes de Adjame
de poder de decisión y les ha dado un mayor control sobre las
decisiones que afectan a sus vidas. Los enérgicos dirigentes de
los CDB han aprendido a defender los intereses de sus comunidades
y a usar la organización de los CDB para organizar comités de
defensa propia para evitar las presiones políticas y luchar
contra las extorsiones y la corrupción.
Con el tiempo, la organización de los CDB y sus relaciones con
la corporación municipal han evolucionado: primero en respuesta
a la liberalización política nacional y luego como resultado de
la enérgica estrategia del alcalde de dotar de mayor capacidad
de decisión e influencia a las comunidades. Hoy, los dirigentes
de los CDB son más representativos, el gobierno más democrático
y la gestión más responsable.
I M P A C T O
- Las actividades de los CDB han generado puestos de trabajo
a tiempo parcial y dedicación completa para cerca de 2.000
trabajadores.
- Los CDB recaudan 60 millones de francos CFA (120.000 dólares
estadounidenses) por cuotas y movilizan además entre 10 y 15
millones de francos CFA (20.000 dólares estadounidenses) para
proyectos concretos que incluyen el desarrollo de
infraestructuras.
- A través de la organización de los CDB la corporación
municipal consigue una relación endeudamiento-capital propio de
6 puntos o mayor de los recursos públicos invertidos.
- La corporación municipal, conjuntamente con los CDB, ha
negociado con la compañía privada que gestiona el agua la
reducción de la tasa de conexión domiciliaria mínima en un 60%.
- Los Comités de Salud de Benin, que funcionan a pleno
rendimiento, junto con el Instituto de Salud han emprendido una
campaña de vacunación y se han vacunado 800 niños.
- El Instituto Superior de Estudios Comerciales ha seleccionado
a 40 jóvenes, hombres y mujeres, que participan en un programa
de formación profesional de tres meses y realizan el aprendizaje
en las empresas locales.
Los CDB movilizaron fondos que pueden suponer cerca del 30% de
los costes de los proyectos de infraestructura, también promueven
la contratación de trabajadores locales y han creado 200 puestos
de trabajo.
Este documento se ha editado a partir de una versión inglesa.Traducido por Lourdes Domingo.
Revisado por Isabel Velázquez.