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Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Colombia
Región según Naciones Unidas: América Latina y el Caribe
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: Nación
Instituciones: Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y
Organizaciones de Base Comunitarias (OBC), sector privado
(incluido el sector informal).
Palabras clave = Generación de ingresos. Desarrollo integrado.
Reciclaje. Condiciones sociales. Residuos sólidos.
Categorías = Desarrollo económico: creación de empresas (sector
formal y sector informal); espíritu empresarial. Servicios
sociales: educación; salud y bienestar; infancia y juventud;
grupos vulnerables. Participación ciudadana y riqueza cultural:
participación de la comunidad; reducción de la exclusión social;
integración social.
Contacto principal:
Guillermo Torres Daza
Calle 59 No. 10-60, Apartado Aéreo 39274
Santafé de Bogotá, D.C. Colombia
(57-1) 211-4600, 217-4141, 211-5454
Patrocinador:
Fundación Social, Santafé de Bogota, Colombia
Guillermo Torres Daza, Director Área Re
Calle 59 No. 10-60, Apartado Aéreo 39274
Santafé de Bogotá, D.C. Colombia
(57-1) 211-4600, 217-4141, 211-5454
Socio:
Asociación Nacional de Recicladores (ANR) en 15 municipios
colombianos
Santafé de Bogotá, Colombia
Socio:
Comité Nacional Preparatorio HABITAT II
Carrera 13 No. 18-201 Piso 9
Santafé de Bogotá, Colombia
(57-1) 232-5085, 287-0973, 288-7851
Inicio: 01/86
El problema de los basureros
El número de basureros en la mayor parte de las regiones del
mundo va en continuo aumento, especialmente en los principales
núcleos urbanos. Son el típico sector no estructurado que
sobrevive económicamente mediante la recogida de basura en la
calle o en vertederos.
El problema de los basureros es bien conocido en muchas ciudades
del mundo. Este problema reside en su habitual 'atomización',
acompañada por el estatus de basurero creado implícitamente y
asumido por ellos mismos. Experiencias e investigaciones
comparativas han demostrado que los basureros se consideran a sí
mismos como una especie de clase social asociada con
"características infrahumanas".
Parte de la solución y del problema reside en la impotencia para
recuperar su identidad humana como persona, y dentro de la
familia y el grupo social.
Sin embargo, si bien muchos expertos o quienes toman las
decisiones han señalado la magnitud de este problema social, se
han dado pocas soluciones. Esto se debe a la complejidad del
problema. Es en primer lugar un problema familiar: los basureros
trabajan como una familia día y noche (los niños van con sus
padres durante la noche; a menudo se sientan y duermen dentro de
la carreta cubiertos y protegidos por "basura seleccionada"). Por
consiguiente, las precarias condiciones de trabajo familiar y la
temprana experiencia de identificar la suciedad con el estatus
y la actividad familiar entre los niños frecuentemente llevan a
un comportamiento desviado y a niveles de educación más bajos aún
si cabe.
En segundo lugar es un problema individual que afecta a cada
miembro de la familia desde la infancia y les hace más
vulnerables, particularmente a las mujeres y niños.
Es un problema social: tales condiciones de trabajo y estatus
llevan a una pobre autoestima y percepción de uno mismo, a lo que
se añade la falta de seguridad social y unos bajos niveles
culturales y de educación.
Es también un problema económico debido a las limitadas
posibilidades de un individuo para recoger diariamente suficiente
basura sin disponer de equipo, lugares para el almacenaje,
diversidad del mercado de reciclaje, información y acceso a
créditos para formar pequeñas empresas de actividades de
reciclaje.
La Asociación Nacional de Recicladores (ANR) colombiana
Colombia tiene una población de unas 50.000 familias de basureros
conocidos comúnmente como "recogedores de residuos sólidos" y más
recientemente como "recicladores" (personas que reciclan) y que
trabajan en las principales ciudades.
En 1986, se emprendió un programa apoyado y desarrollado por la
Fundación Social, una organización no gubernamental formada por
un grupo de 14 empresas. Los principios básicos de este programa
son la rehabilitación de las actividades de los basureros
mediante la organización y creación de iniciativas sostenibles.
Este programa organiza a los "recicladores" en asociaciones
locales, forma líderes, ayuda a los "recicladores" a construir
o conseguir sitios almacén, mejora sus condiciones de trabajo por
medio del fortalecimiento de sus medios de transporte y su
sistema de control de calidad. También se ocupa de los problemas
sociales, tales como la educación de los niños, el acceso al
sistema de seguridad social y las cuestiones relativas a la
mujer.
Las actividades de la ANR han beneficiado directamente a 25.000
familias (unas 125.000 personas).
La mayoría de las delegaciones de la ANR han construido sus
almacenes en sus respectivas ciudades y están desarrollando un
programa de gestión integral de residuos sólidos con las
comunidades locales. El proceso de organización, provisión de
equipamiento y desarrollo de las tecnologías adecuadas ha dado
como resultado aproximadamente un 30% de aumento en los ingresos
de los basureros.
En este momento, cualquier miembro de una familia de basureros
se puede beneficiar del sistema de seguridad social y tiene
acceso a hospitales, asistencia sanitaria y fondos de pensiones.
Con el aumento de la masa crítica, el sistema se está
autofinanciando progresivamente.
Se han abierto "Casas de los basureros" en las principales
ciudades. Ofrecen escolarización para los niños, formación para
los adultos (particularmente mujeres) y son centros de reunión
para los basureros.
Actualmente, la ANR ha iniciado la construcción de una nueva
planta piloto para el procesado de residuos sólidos en la ciudad
de Manizales con la contribución de otros socios de los sectores
público y privado locales. De hecho, cualquier inversión para
nueva tecnología es siempre autofinanciada por la ANR o sus
delegaciones locales que tienen que encontrar socios que puedan
compartir los gastos de la inversión.
Se han desarrollado nuevos modelos de participación de la
comunidad en el reciclaje y eliminación de residuos.
Un total de quince de los principales municipios colombianos
(Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Neiva, Ibagué,
Pasto, Popayán, Buga, Armenia, Manizales, Pereira, Soledad y
Sincelejo) han firmado un contrato formal con la ANR y están
planteando sus políticas en cuanto a la eliminación de residuos
en coordinación con las delegaciones locales de la ANR. En
algunas ciudades las delegaciones locales de la ANR trabajan
sobre la base de subcontratas o una colaboración mediante
empresas de riesgo compartido con las empresas privadas a cargo
de la eliminación de residuos.
Una reciente reunión internacional, en Bogotá, diciembre de 1994,
ha demostrado que la ANR es un modelo de vanguardia que podría
ser reproducido en países particularmente donde el número de
basureros es grande.
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