Programa "Vila de Oficios", Curitiba (Brasil)

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: Brasil

Región según Naciones Unidas: América del Sur
Región ecológica: Tropical y subtropical

Palabras clave = Educación. Construcción de viviendas. Puestos de trabajo. Condiciones de vida. Condiciones sociales.

Contacto principal:
Prefeitura Municipal de Curitiba
Av. Candido de Abreu, 817 2. andar
Curitiba, Paraná, Brasil
80.530-908
(041) 321-8119

Patrocinador:
Prefeitura Municipal de Curitiba
Av. Cándido de Abreu, 817 2. andar
Curitiba, Paraná, Brasil
80.530-908
(041) 321-8119

Socio:
FAS-Fundaçao de Açio Social
Marilia Isfer Ravanelo
Av. Cándido de Abreu, 817 2. andar
Curitiba, Paraná, Brasil
80.530-908
(041) 321-8119

Socio:
COHAB-CT-Companhia de Habitaçao Popular de Curitiba
Neusa Aparecida Smolka
Rua Lysimaco Ferreira da Costa, 101
Curitiba, Paraná, Brasil
80.530-100
(041) 321-8747/321-8575

Socio:
Ivo Mendes Lima
Rua Vicente Machado, 1386
Curitiba, Paraná, Brasil
80.420-011
(041) 321-8357

R E S U M E N

Inicio: segunda mitad de 1993
Final: enero de 1995

D E S C R I P C I Ó N

La población elegida para esta primera experiencia había invadido las márgenes del río, casi en el corazón de Curitiba.

Muchos trabajadores estaban en el paro: las mujeres trabajaban como limpiadoras y los hombres recogían papel usado. La actividad de recoger papel usado era, de hecho, síntoma de una verdadera distinción social entre los habitantes.

El Programa "Vila de Oficios" de Vila Pinto se entregó a sus futuros moradores el 5 de enero de 1995. Durante la primera fase del programa, se proporcionaron 21 viviendas de dos plantas a las familias seleccionadas, cumpliendo dos objetivos básicos: una vivienda en la planta alta y un taller en la planta baja, que permitía conseguir unos ingresos para la familia o aumentarlos. Al mismo tiempo se rehabilitó y se urbanizó una zona degradada y se mejoraron las condiciones de vida de sus habitantes.

En la actualidad, el programa está construyendo más de 90 viviendas en muchos de los barrios pobres de la ciudad:

En Vila Pinto se entregaron 21 viviendas en enero del presente año, y 35 están aún en construcción y serán entregadas en un corto plazo, incluyendo la rehabilitación de la zona degradada;

En Barrio Novo se entregaron 17 viviendas y hay otras 29 en construcción;

En Paqueta hay 6 viviendas en construcción;

En Ana Cecilia hay 7 viviendas en construcción;

En Laranjeiras se están construyendo 6 viviendas;

Hay otras 178 viviendas en construcción en otras siete zonas de la ciudad:

En Vila Pinto hay 57 (de la tercera fase);

En Diadema, 34;

En Vera Cruz III, 10;

En Jacaranda, 13; y,

En Ferrovila, 24.

S O S T E N I B I L I D A D

Leyes y normativas

La ejecución del Programa Vila de Oficios se apoya básicamente en dos decretos municipales: el decreto n. 901/80, que determina si todas las zonas de Curitiba destinadas a la ejecución de los programas de COHAB-CT se consideran "'Áreas Especiales para Viviendas Sociales", y el decreto n. 477/95 más recientemente promulgado, que crea el "Área especial de Vila de Oficios" en muchas zonas de las afueras o del centro de la ciudad, verdaderas bolsas de pobreza, que abre la posibilidad de utilizar las viviendas también como negocios que ofrezcan bienes o servicios. Con este propósito, las familias pueden dejar aparte una zona de la vivienda, para darle múltiples usos. Este decreto regula una práctica que en realidad es muy común en muchos distritos de la ciudad, que consiste en utilizar parte de la casa para actividades económicas, desatendiendo a la ley y aumentado las estadísticas sobre actividades informales.

Previsiones institucionales

El programa lo financia en su totalidad el Ayuntamiento de Curitiba que intenta intregrar sus secretarías lo máximo posible. La coordinación queda bajo la responsabilidad de la Fundación de Acción Social (FAS) que supervisa todos los pasos del programa, desde su ejecución -selecciona a las familias y los negocios, controla las fases posteriores a los traslados a las viviendas y el establecimiento de los talleres artesanales- hasta la evaluación de los resultados y, cuando sea necesario, la corrección de las desviaciones para garantizar el completo cumplimiento de los objetivos.

I M P A C T O

Las familias vivían entre basura tirada a los ríos por los propios habitantes, así como vertidos de aguas residuales que degradan el medio ambiente y la calidad de vida en estas zonas.

I N D I C A D O R E S

1. La evaluación posterior realizada en Vila Pinto pone de manifiesto que las viviendas han funcionado bien. El área rehabilitada se ha integrado físicamente con sus alrededores. Sin embargo, como los habitantes son realmente moradores de barrios bajos, aún tienen que enfrentarse a la discriminación que frente a ellos tiene parte de la población de clase media del distrito.
   

   Esta fue la principal razón por la cual las actividades comerciales desarrolladas por el programa tuvieron un impacto escaso. Se ha observado, sin embargo, que esta situación ha cambiado.
   

   Por otra parte, como la Vila está situada en el puerto central de la ciudad, las actividades comerciales se enfrentan a una gran competencia. Este tema ha sido el centro de atención institucional. Se ha evaluado cómo se puede realizar una cooperativa de ventas.
   

2. Los positivos resultados del programa son incuestionables, pero el número de personas que se han beneficiado de él podría ser mucho mayor si otras instituciones, gubernamentales o no, hubieran proporcionado financiación. [N.T.: El texto original resulta difílmente comprensible.] De esta manera, cuando sea necesario, se podría mejorar el programa.
   

3. Tener sus propios negocios, junto con las viviendas, asegura tranquilidad y seguridad, y elimina el riesgo de desempleo para las familias que participan en el Programa Vila de Oficios. El éxito depende no sólo de los organismos municipales, sino especialmente de los propios beneficiarios, las familias seleccionadas para participar en el Programa.