Saneamiento ambiental y rehabilitación urbana de la cuenca de Guarapiranga (Brasil)

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: Brasil

Región según Naciones Unidas: América del Sur
Región ecológica: Ribereño (cuencas hidrográficas)
Ámbito de la actuación: Metrópoli
Instituciones: Gobierno local, gobierno regional, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones de base comunitaria (OBC).

Palabras clave = Gestión ambiental. Vivienda. Rehabilitación. Zonas urbanas degradadas. Urbanización.

Categorías = Infraestructuras: saneamiento; gestión y tratamiento de residuos. Servicios sociales: educación; salud y bienestar; ocio. Protección del medio ambiente: higiene ambiental; seguimiento y control; reducción de la contaminación.

Contacto principal:
Programa Guarapiranga
Rua Sao Bento, 405 - 22 andar - sl 223-A
Sao Paulo, Sao Paulo Brasil
01011 - 100
(5511) 6043586 / 6072977

Patrocinador:
Municipality of Sao Paulo / Urban Development and Housing Secretariat
Mr. Lair Alberto Soares Krahenbull
Rua Sao Bento 405 - 22 andar
Sao Paulo, Sao Paulo Brasil
01011 - 100
(5511) 2391410 / 2391282 Fax # (5511) 2390313

Socio:
Government of the State of Sao Paulo
Mrs. Franca, Elisabete
Rua Sao Bento, 405 - 22 andar - sl 223 A
Sao Paulo, Sao Paulo Brasil
01011 - 100
(5511) 6043586 / 6073977

Socio:
International Bank for Reconstruction and Development
Mr. Fiuza, Sanderley
Rua Sao Bento, 405 - 22 andar - sl 223 A
Sao Paulo, Sao Paulo Brasil
01011 - 100
(5511) 6043586 / 607 - 3977 / 9857198

Socio:
Mrs. Kubrusly, Violeta
Rua Para, 115 / apto. 101
Sao Paulo, Sao Paulo Brasil
01243 - 020
(5511) 6073977
rpm-gis@usp.br

R E S U M E N

El proyecto prevé una actuación integrada de varios agentes ejecutores. Uno de ellos es el Municipio de Sao Paulo.

El Municipio es responsable de las actividades que lograrán la rehabilitación urbana y ambiental de 180 zonas urbanas degradadas (cerca de 22.000 familias). Estas zonas se integrarán en el tejido urbano de la ciudad como nuevos barrios provistos de las infraestructuras básicas.

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D E S C R I P C I Ó N

El programa de rehabilitación urbana y ambiental de las zonas degradadas de Guarapiranga se concibió con la intención de seguir las pautas de diseño urbano que crearían nuevas áreas públicas para la comunidad a la que se dirigen.

Los proyectos de urbanización de zonas urbanas degradadas no están diseñadas para generar grandes cambios en el tejido urbano existente, sino para aprovechar las infraestructuras disponibles. Tras la elaboración del diseño básico, hay un debate con la comunidad, que se convierte en uno de los agentes corresponsables en la búsqueda del éxito de la operación.

Eso supone una actividad integrada e intensa, incluyendo al agente ejecutor: la Secretaría de Vivienda y Desarrollo Urbano, técnicos de diversas especialidades, en particular los diseñadores urbanos sociales, la población local y las organizaciones no gubernamentales de la sociedad civil.

En la segunda fase, cuando empiezan las obras civiles, se introduce un nuevo colaborador, el constructor, que debe atravesar un proceso de adaptación a esa realidad que difiere mucho de la práctica diaria de las obras civiles habituales. Las áreas de trabajo son pequeñas y los movimientos de las máquinas son difíciles, por lo que las obras precisan grandes dosis de integración con la gente del lugar. Esta tarea se apoya con actividades sociales que ayudan a facilitar el trabajo.

En la tercera fase se ha desarrollado una intensa labor de comunicación social y educación medioambiental, puesto que los habitantes, una vez que tienen sus problemas resueltos o minimizados, pueden ser llamados a colaborar en la conservación de las inversiones ya realizadas, y en un sentido más general, en la conservación del manantial de agua, que en este caso representa el abastecimiento de agua del 20 % de la población entera de Sao Paulo.

Esto es lo que llamaremos un cambio de condición, de habitantes a ciudadanos, con todos los derechos y obligaciones que esto conlleva.

Después de la urbanización, las condiciones de las zonas urbanas degradadas mejorarán en todos los aspectos urbanos. El habitante contará con agua, con una red de alcantarillado y drenaje, pavimento, recogida de residuos sólidos, creación de áreas verdes y una labor social y ambiental continuada.

Como ésta es una experiencia pionera técnica y socialmente, todos los participantes están aprendiendo del trabajo diario. Por supuesto, considerando la complejidad de las relaciones, se esperan algunos conflictos. No es una tarea fácil manejar y dirigir las necesidades globales y sus efectos sobre las situaciones locales, que tienen su propia dinámica y realidad social. Los grandes beneficios se van incorporando paso a paso.

S O S T E N I B I L I D A D

• Un sistema de gestión integrado (estado, municipios y sociedad).
  
• Un sistema de control de la calidad del agua.
  
• Un seguimiento de la calidad del medio ambiente.

La gestión integrada de los recursos de la cuenca será fomentada por los siguientes procedimientos:

• La puesta en funcionamiento de la unidad de gestión de la cuenca.
  
• La fiscalización y el control de las causas de la contaminación.
  
• La promoción de actividades seguras para el medio ambiente.
  
• La elaboración del Plan General del Medio Ambiente para la cuenca del Guarapiranga integrando planes sectoriales.
  
• Realización de infraestructuras.
  
• La evaluación de la eficacia del programa.
  
• La creación de un Sistema de Información Geográfica (SIG).

I M P A C T O

• Reducción de los vertidos de fósforo en un 45%.
  
• Mejora de la calidad de vida de 22.000 familias.
  
• Ampliación de la cobertura del sistema de alcantarillado del 40% al 89%.
  
• Eliminación de 2.000 infraviviendas, asentadas en zonas de riesgo.
  
• Construcción de parques, con la creación de 460.000 m² de zonas verdes con un complejo recreativo.