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Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Botswana
Región según Naciones Unidas: África (África del Norte y Madagascar incluidos)
Región ecológica: Árido y semiárido
Ámbito de la actuación: Ciudad
Instituciones: Gobierno local, sector privado, organizaciones no
gubernamentales (ONG) y organizaciones de base comunitaria (OCB)
Palabras clave = Capacidad de pago. Servicios básicos.
Participación de la comunidad. Vivienda. Gradual.
Categorías = Infraestructuras: abastecimiento de agua potable;
saneamiento; acceso al transporte; gestión y tratamiento de
residuos. Vivienda y uso de suelo: vivienda asequible; problema de
las personas sin hogar; acceso a la financiación de la vivienda;
propiedades del suelo; ordenación territorial y normativa (SIG
incluido). Igualdad y equidad de género: posibilidades de disponer
de los recursos; plena participación en la sociedad; necesidades
por razón del género.
Contacto principal:
Naledi Development Trust
Old Naledi
Gaborone, Gaborone Botswana
Po Box 1026
267 308860
Patrocinador:
Department of Housing (MLGLH), Gaborone
Director of Housing
The Mall
Gaborone, Gaborone Botswana
P/Bag 00138
267 306547
Socio:
Gaborone City Council
Prof. A.C. Mosha
Xaraxau Crescent
Gaborone, Gaborone Botswana
P/Bag 0022
267 3552511
Socio:
Self-Help Housing Agency
Graham Hunt
Machel Drive
Gaborone, Gaborone Botswana
P/Bag 0022
267 314161
Inicio: 1975
Interrupción: 1995
En tanto se llevaba a cabo la infraestructura, aparecían una serie
de viales peatonales sin pavimentar que debían ser mejorados. Las
personas dependían de un número de grifos mínimo, el saneamiento se
realizaba por medio de letrinas o al aire libre y no se tenía
acceso a la electricidad. Además, no existían apenas instalaciones
comunes. Hacia 1977, los residentes de Naledi habían conseguido un
progreso sustancial al establecer su propia ciudad, y el gobierno,
que en un principio había contemplado la posibilidad de eliminar la
zona, optó por su desarrollo en lugar de su demolición.
Naledi después del desarrollo gradual
Desde 1977 hasta hoy, los residentes de la zona han demostrado un
sorprendente nivel de autoconfianza y autodeterminación. Naledi ha
estado en continuo estado de cambio, mayormente en lo que respecta
a las mejoras de las parcelas que llevaron a cabo los arrendatarios
individuales, y se han construido nuevas instalaciones. La forma de
tenencia está garantizada mediante un Certificado de Derechos. La
provisión de viviendas se ha incrementado gracias a la
consolidación y se ha mejorado la calidad mediante la utilización
de materiales permanentes. La población actual es de 21.000
personas y continúa creciendo.
La red de viales para circulación rodada y peatonal se ha
racionalizado mediante el establecimiento de una jerarquía de
viales. Algunas vías están asfaltadas mientras que otras son de
arena compactada y grava. También se ha instalado alumbrado
público. El saneamiento consiste en la utilización de letrinas ya
mejoradas en cada unidad de vivienda. Se ha proporcionado una media
de un contenedor de basura por cada cinco fincas y el Ayuntamiento
se ocupa periódicamente de la recogida.
Se instalaron un total de 25 kilómetros de tuberías de la red de
abastecimiento de agua que sirven a 110 colectores, de lo que
resulta una distribución final de un colector por cada 15 parcelas.
Algunos residentes han utilizado para sus fincas o viviendas agua
de la red.
Actualmente, hay un centro comercial con gran variedad de tiendas,
a lo que se suman negocios del sector informal que se han extendido
a toda la ciudad. Además, Old Naledi consta de dos escuelas de
primaria, un centro cívico, una comisaría, cabinas telefónicas,
varias iglesias y otros servicios.
La introducción de un Plan de Vivienda Autogestionada para este
asentamiento en 1978, permitió a los residentes obtener un crédito
a bajo interés para los materiales de construcción. A los
residentes se les exigía además pagar una tasa de servicio anual
para la provisión de servicios.
Ese mismo año, el Consejo Cristiano de Botswana inició un Proyecto
de Viviendas piloto para ayudar a las familias monoparentales con
una mujer como progenitor que se alojaban en este área. BBC empezó
por construir viviendas destinadas a personas que ganaran menos de
100 pulas al mes o aquellos que se encontraran desempleados. Los
adjudicatarios podían devolver el préstamo a más de 15 años sin
intereses. Gracias a este programa se han ocupado más de 600
viviendas desde 1978. BBC ha iniciado también otros programas en el
área destinados a los desempleados de la localidad.
La estrategia adoptada
La estrategia adoptada para el desarrollo progresivo del área de
Old Naledi era la siguiente:
Agencias involucradas
El programa progresivo de urbanización fue administrado por el
Departamento de Urbanismo del Ministerio del Gobierno Local, Suelo
y Vivienda, trabajando en colaboración con la Agencia de Vivienda
Autogestionada del Ayuntamiento de Gaborone y el Comité para el
Desarrollo de la Ciudad de Naledi. Entre otras agencias
participantes se incluyen: el Tribunal de Adjudicación, la Compañía
para la Gestión de Gaborone y el BBC. El principal foro de
coordinación del proyecto era el Comité Director de Old Naledi, que
se reúne mensualmente.
Conclusión
El proyecto de urbanización progresiva de Old Naledi demuestra
claramente que los programas diseñados para mejorar el entorno
humano en lo que respecta a agua corriente, recogida de residuos,
viales y drenajes, alumbrado urbano y servicios básicos para la
comunidad, todo ello enfocado a ser asequible incluso a los más
pobres, puede ser un inicio para enfrentarse a los problemas
realmente serios de la pobreza y la creación de empleo en las
ciudades. Están asegurados el alojamiento asequible y el acceso a
la vivienda. Se ha introducido un enfoque sensible al tema de la
igualdad de género en el desarrollo de los asentamientos humanos.
Las mujeres no son sólo beneficiarias de un alojamiento en
condiciones sino que tienen mayores posibilidades de generar
ingresos mediante el alquiler de las habitaciones disponibles. Este
programa ha sido reconocido como un éxito y un modelo por la
mayoría de la población, ya que ha sido capaz de tratar la mayoría
de los asuntos a los que se enfrentan los gobiernos en lo que
respecta a su esfuerzo para resolver el problema de los
asentamientos ilegales. La labor de BBC en la comunidad demuestra
claramente cómo la aportación de una ONG puede completar el trabajo
de los organismos del gobierno, al proporcionar una red de
seguridad para aquellos que no pueden acogerse a los programas de
alojamiento del gobierno.
Sostenibilidad del proyecto
El proyecto ha tenido un impacto tangible, al haber llevado a cabo
cambios en las áreas siguientes:
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