Plan municipal para reintegrar a personas sin hogar, Viena (Austria)

Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD. ( Best Practices Database.)
País/Country: Austria

Región según Naciones Unidas: Europa Occidental (incluido Turquía)
Región ecológica: Continental
Ámbito de la actuación: Ciudad
Instituciones: Académicas y científicas, gobierno local, medios de comunicación, organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones basadas en la comunidad (OBC) y sector privado (sector informal incluido)

Palabras clave = Necesidades básicas. Servicios básicos. Vivienda. Política de vivienda. Pobreza.

Categorías = Erradicación de la pobreza: acceso a los préstamos; generación de ingresos; creación de puestos de trabajo. Servicios sociales: educación; salud y bienestar; grupos vulnerables. Vivienda y usos de suelo: vivienda asequible; problema de las personas sin hogar; acceso a financiación de la vivienda.

Contacto principal:
"Citizens in Distress" (ARGE)
Schmerlingplatz 2
Viena, Austria
A-1010
+43-1-408 32 32

Patrocinador:
City of Vienna
Social Welfare Department
Schottenring 24
Viena, Austria
A-1010
+43-1-531-14-85-211

Socio:
ARGE (Working Group) "Citizens in Distress"
Walter Kiss/ ARGE Wohnplatze
Schmerlingplatz 2
Viena, Austria
A-1010
+43-1-408 32 32

Socio:
Walter Kiss
Schmerlingplatz 2
Vienna, Austria
A-1010
+43-1-408 32 32

R E S U M E N

• Alojamientos temporales de emergencia (albergues sin la atención permanente y profesional de asistentes sociales cualificados)
  

• Residencias socioterapeúticas
  

• "Ayuda para vivir" (grupo de trabajo "Ciudadanos en peligro", etc.)
  

• Viviendas definitivas, (viviendas asequibles, las autoridades locales pueden proporcionar asistencia individual)
  

• Medidas preventivas para evitar la pérdida de la vivienda.

Inicio: 06/89
Final: 12/98

D E S C R I P C I Ó N

Antecedentes. Datos fundamentales

En 1989 se proporcionaron cerca de 1.500 plazas en alojamientos temporales a cerca de 5.000 personas sin hogar en distintos lugares de Viena (principalmente en los meses de invierno).

Los principales problemas de estos alojamientos temporales eran:

• La falta de asesoramiento profesional y permanente por parte de asistentes sociales
  

• El contacto insuficiente con las personas sin hogar, que impedía solventar sus problemas y lograr su reintegración
  

• Protestas de los residentes en los barrios donde se localizaban los albergues.
  

Objetivos y estrategias

Los objetivos y estrategias del Plan gradual para la reintegración de las personas sin hogar del Ayuntamiento de Viena son los siguientes:

• Prevención del problema de las personas sin hogar de todas las maneras posibles
  

• Asistencia y alojamiento de calidad para aquellos que se encuentren o puedan encontrarse sin hogar
  

• Cooperación con todas las organizaciones comprometidas
  

• Ayuda para conseguir un empleo (p.ej. planes de empleo)
  

• Asistencia sanitaria
  

• Análisis científico e investigación básica
  

• Campañas para concienciar a los ciudadanos
  

• Hacer efectivas las ayudas que ofrecen las leyes.

Descripción del proyecto modelo y sus resultados

Los principios básicos del proyecto son:

• La integración gradual de las personas sin hogar en la sociedad
  

• La cooperación y el establecimiento de una red de instalaciones públicas y privadas.

A. Residencias socioterapeúticas para las personas sin hogar.

El Departamento de Asuntos Sociales estableció en 1989 instalaciones que pretendían preparar a las personas sin hogar (hombres, mujeres y familias) para su reintegración y para que viviesen en sus propias casas, capacitando a los residentes para vivir por sus propios medios, mediante el asesoramiento de consejeros socioterapeúticos (asistentes sociales).
Cada residencia proporciona alojamiento y asistencia, sin demora, a 270 personas en 15 centros y también a 8 familias.
El siguiente paso es establecer a las personas que no tenían hogar en las "viviendas definitivas", aproximadamente el 85% son municipales y un 15% son privadas.
Los organismos privados que trabajan en este sector del Departamento de Asuntos Sociales o el grupo de trabajo "Ciudadanos en peligro" procuran, si es necesario, servicios de seguimiento.

B. "Ayuda para vivir" del grupo de trabajo "Ciudadanos en peligro".

Los miembros del grupo de trabajo son:
Cáritas, Volkshilfe de Viena, Salvation Army, ARGE Nichtse haftenhilfe, WOBES, Vincent Community Mariahilf, VBSA, Wiener Hilfswerk y "Ganslwirt". Este grupo de trabajo, fundado en 1989, distribuye y proporciona viviendas con un contrato indefinido a personas sin hogar. La forma de actuación es similar a la de las residencias descritas más arriba. El Ayuntamiento de Viena proporciona fondos a las asociaciones para adquirir, adaptar y amueblar las viviendas y para sufragar los gastos de funcionamiento. Estas viviendas están integradas en comunidades de viviendas normales de forma descentralizada. El asesoramiento que se les proporciona incluye también ayuda para encontrar un empleo, para solucionar problemas financieros, para mediar con las autoridades y las instituciones, para encontrar una vivienda definitiva, etc.
Las viviendas de propiedad municipal se utilizan principalmente como viviendas definitivas ya que se pueden garantizar unos alquileres asequibles.

Breve resumen de los logros conseguidos:

• Desde 1989, personas sin vivienda han ocupado 1.000 hogares como viviendas definitivas. Sólo un 3% de las personas sin hogar volvieron a quedarse sin él.
  

• Gracias a la estrecha colaboración entre el Ayuntamiento de Viena y las asociaciones privadas se logró un aprovechamiento muy eficaz de los fondos disponibles.
  

• Un sistema de evaluación documenta el desarrollo del plan gradual y se pueden sacar conclusiones sobre posibles mejoras.

I M P A C T O

• Para las 5.000 personas sin hogar de Viena, se han creado 2.820 plazas a finales de 1995 (2.250 en alojamientos temporales y 570 plazas del programa "Ayuda para vivir"). El objetivo es conseguir 1.000 plazas más en 1998.
  

• Desde 1989, las personas sin hogar han ocupado 1.000 hogares como viviendas habituales.

I N D I C A D O R E S

1. Procurar vivienda a las personas sin hogar.
   

2. Reintegración de las personas sin hogar por medio de "Ayuda para vivir".
   

3. Descenso en los índices de nuevas personas sin hogar.