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Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 1996, y catalogada como GOOD.
(
Best Practices Database.)
País/Country: Australia
Región según Naciones Unidas: Oceanía (Australia, Nueva Zelanda, Papúa Nueva
Guinea, Fiji, Micronesia)
Región ecológica: Árido y semiárido
Ámbito de la actuación: Ciudad
Instituciones: Académicas y científicas, gobierno regional,
medios de comunicación, organizaciones no gubernamentales (ONG),
organizaciones de base comunitaria (OBC) y sector privado (sector
informal incluido)
Palabras clave = Área edificada. Participación de la comunidad.
No gubernamental. Desarrollo sostenible. Asentamientos urbanos.
Categorías = Protección del medio ambiente: higiene ambiental;
restauración ambiental; creación de zonas verdes en la ciudad;
uso de tecnología. Vivienda y usos del suelo; vivienda asequible;
acceso a financiación de la vivienda; propiedad del suelo y
seguridad; ordenación territorial y normativa (SIG incluido).
Participación ciudadana y riqueza cultural: educación cívica;
participación de la comunidad; riqueza social y cultural;
integración social.
Contacto principal:
Centre for Urban Ecology
83 Halifax Street
Adelaide, Tandanya Bioregion, South Australia, Australia
5000
Tel/Fax 61-8-232 4866
urbanec@adelaide.dialix.oz.au
Patrocinador:
Australian Federal Department of Housing & Regional Development
Australian Secretariat Habitat II
GPO Box 9834
(06) 289 2537
shirley.browne@a1.cbr.hhcs.gov.au (Dirección dudosa)
Socio:
Urban Ecology Australia Incorporated (NGO, CBO)
Hoyle, Cherie
83 Halifax Street
Adelaide, Tandanya Bioregion, South Australia, Australia
5000
Tel/Fax 61-8-232 4866
urbanec@adelaide.dialix.oz.au
Socio:
South Australian Co-operative Housing Authority (State Government
agency)
Downton, Paul Francis
University of South Australia
Adelaide, Tandanya Bioregion, South Australia, Australia
5000
61-8-224
Socio:
Ecopolis Pty Ltd.- Ecological arch. & planning consultance
(private sector)
Knottenbelt, Sam
83 Halifax Street
Adelaide, Tandanya Bioregion, South Australia Australia
5000
61-8-232 4866
Inicio: 04/92
Final: 12/99
Aceptación y consenso social
Wirranendi es un ejemplo de buena práctica que consigna todos los
aspectos de la Agenda Hábitat. Es una iniciativa de
organizaciones no gubernamentales y organizaciones de base
comunitarias (ONG y OCB) que aboga por la participación de toda
la sociedad y trata de evitar el retroceso social y la
degradación ambiental, al potenciar el desarrollo económico a
través de la restauración de la salud medioambiental y la
biodiversidad.
Desde el principio, se pretendió que la supervisión, procesos y
tecnologías relacionadas con el proyecto dependieran de las ONG,
OCB y gobiernos locales y regionales de países desarrollados y
en vías de desarrollo.
El núcleo del proyecto está situado en Adelaida, en la Bioregión
Tandanya de Australia del Sur. Está diseñado para alojar a 850
personas y proporcionar servicios urbanos y empleo para muchas
más. Un aspecto significativo del proyecto es que tanto los
programas de desarrollo urbano como rural están incluidos en
su estrategia económica y de ordenación territorial.
La cooperación entre individuos de cualquier edad, condición y
nivel socioeconómico es la base del proyecto, con una importante
participación de mujeres y de jóvenes. Hasta la fecha, los
voluntarios han aportado al proyecto 1,5 millones de dólares. La
financiación no podía basarse en procesos convencionales, por lo
que fue la propia comunidad la encargada de la gestión a través
de la reinversión del capital del voluntariado.
Participación ciudadana y participación de la comunidad
El nivel de participación ciudadana ha sido excepcional (p.e. la
galería pública del Consejo Municipal de Adelaida tuvo una
avalancha de visitantes interesados en el proyecto). La cuestión
más relevante para cualquier colaborador es si el proyecto podría
seguir adelante sin él. La comunidad sólo podrá mantener su
gestión si no decrece la participación ciudadana ni la
colaboración comunitaria; en ello se basa su credibilidad.
Wirranendi es un ejemplo de comunidad con fe en su propio futuro.
Ya ha sido galardonada dos veces por su labor de voluntariado.
Los futuros residentes de Wirranendi ya han establecido los
primeros contactos con sus nuevos vecinos en el Centro para la
Ecología Urbana, gracias al programa de participación para el
desarrollo de la comunidad. Por ello, antes de convertirse en un
entorno físico, el proyecto ya ha desarrollado una determinada
estructura y vida social. Este aspecto es primordial para lograr
el desarrollo ecológico y permite a Wirranendi potenciar las
comunidades existentes y crear otras nuevas.
Financiación innovadora
El reto para conseguir fondos en cualquier proyecto es ganarse
la confianza de las entidades de crédito. Wirranendi sólo existe
gracias al apoyo total de la comunidad. El patrocinio y el
mantenimiento del proceso por parte de la comunidad son un
ejemplo de su interés por la innovación. Lograr que la aceptación
social y el consenso sean inherentes a la creación del proyecto
es ya una innovación en sí misma.
Otra innovación consiste en aprovechar al máximo los recursos del
capital "ético", (p.e. los fondos que se generan a través de
negocios respetuosos con el medio ambiente y los derechos
sociales, o las inversiones de la comunidad).
El proceso del Proyecto asume su naturaleza innovadora, y su
ética garantiza una base financiera que respeta la higiene
medioambiental y los derechos sociales.
Los protagonistas del proyecto reconocen que el gobierno carece
de recursos suficientes para solventar el problema de la
vivienda, y que utilizar los fondos gubernamentales como
inversión para sus comunidades sería muy costoso. (Además, el
dinero del gobierno proviene también de la comunidad). Por ello
se prefiere minimizar la participación del gobierno. Igualmente
hay que tener en cuenta que el sector privado es reacio a
invertir en innovaciones ecológicas o de otro tipo.
La solución es que las agencias del gobierno faciliten la
afluencia de fondos para la comunidad por parte de entidades no
gubernamentales. En este caso, la Autoridad para las Cooperativas
de Vivienda de Australia del Sur (SACHA) actúa como intermediaria
de la Cooperativa de Wirranendi para conseguir los fondos
directamente del mercado. El gobierno garantiza la seguridad del
capital mientras éste sostiene el desarrollo de la comunidad, con
lo que se logran unos intereses muy bajos.
Escala del Proyecto
El Proyecto cubre, a nivel regional, todas las necesidades
tecnológicas y financieras, y tiene influencia en los negocios
e inversiones a nivel local. En la actualidad se está creando un
proyecto piloto para que los visitantes puedan tener la
experiencia de "vivir en el lugar" y no ser unos simples
"observadores". En él, se darán a conocer los aspectos sociales
y culturales, así como el modelo técnico de desarrollo urbano.
La escala del proyecto fomenta la innovación. La industria debe
estar suficientemente segura de que su inversión en tecnología
está justificada. (p.e. los constructores tienen que invertir en
equipamientos para el acondicionamiento técnico de los terrenos
del Proyecto). Un Proyecto a una escala suficiente amortiza la
inversión y proporciona nuevos fondos para continuar el proceso.
En este caso, Wirranendi facilitará a los constructores los
instrumentos necesarios para realizar su labor, y destinará las
inversiones de la comunidad a fomentar el desarrollo ecológico.
El desarrollo ecológico que caracteriza el proyecto se basa en
la justicia social y la igualdad de género.
En los procesos convencionales de desarrollo, las ganancias se
invierten fuera de la comunidad local. El Proyecto, a través de
las cooperativas, reinvierte los beneficios en favor de la propia
comunidad, lo que favorece su propia economía. Ello conlleva una
inversión significativa en tecnología y un aumento de las
subvenciones (ayudas para conseguir vivienda asequible).
El Control Local de Divisas y Sistemas de Comercio Exterior
(LETS) también genera capital sin débitos para la comunidad. LETS
realiza una labor que no está valorada por las actuales
tendencias económicas. Se ha reconocido su éxito en planes para
aliviar la pobreza y sus consecuencias sobre los individuos en
países "desarrollados". Ecología Urbana de Australia actúa con
el sistema LETS, que puede reducir en más del 20% la necesidad
de operar con capital convencional en Wirranendi.
Para iniciar y mantener el Proyecto se han movilizado los propios
recursos de la comunidad. Esta será la base de Wirranendi,
incluso cuando se comience a contar con financiación exterior,
según el plan previsto para comienzos de 1996.
El proyecto ha tenido gran aceptación popular y es un modelo para
el desarrollo ecológico integral y la implantación de una
sociedad más justa. Todo ello, a pesar de que cambiará costumbres
tan arraigadas en la vida de los australianos como la necesidad
de grandes espacios abiertos y el uso del automóvil. La
aceptación por parte de todo el espectro socioeconómico es
necesaria, ya que el proyecto conlleva una serie de cambios en
su "status quo" y requiere el consenso de toda la comunidad para
llevar a cabo procesos alternativos de desarrollo.
Práctica demostrada
Todas las técnicas de gestión y desarrollo, y las tecnologías
energéticas y de la construcción del proyecto han sido
comprobadas en alguna medida. Wirranendi puede considerarse
conservadora en el sentido de que adopta sólo técnicas y
tecnologías de eficacia demostrada, y radical, porque incorpora
totalmente estas innovaciones al proyecto.
Mantenimiento y potencial para una aplicación más amplia
En Wirranendi, a diferencia de otras propuestas, se utilizan
todos los medios necesarios, no sólo para su financiación sino
para lograr el objetivo de extender su aplicación. Actualmente,
el Proyecto cuenta con la participación del gobierno local y de
inversores del sector privado para llevar a cabo estas propuestas
en los proyectos de planificación urbana.
Fomento de la colaboración
La participación es inherente al Proyecto. Comenzó como una
colaboración entre todos los sectores de la sociedad, que
transcendía a los intereses particulares de los individuos y de
las organizaciones.
La renovación ecológica, económica y cultural se lleva a cabo a
través de la colaboración sistemática de las comunidades para
lograr el desarrollo urbano y rural. Los colaboradores
principales son:
Participación
Desde un principio se adoptó un equipo de gestión en el que
estaban representados de forma igualitaria, la industria, el
gobierno, la comunidad y los grupos aborígenes. Los Principios
para el Desarrollo de Ecópolis fomentan la igualdad social y el
respeto al medio ambiente del proyecto. Tras un proceso de tres
años, se ha constituido la Asociación de Cooperativas de
Australia del Sur. La primera Junta de cooperativistas tiene una
representación equitativa de todos los sectores y sus reglas
prohíben la discriminación por razones de sexo, edad, condición,
raza, religión o cualquier otra causa injustificada. La
estructura de la cooperativa reconoce los derechos de todos los
residentes, no sólo de los cabeza de familia. Existen diversas
formas de tenencia y financiación de las viviendas, según las
posibilidades económicas, aunque prevalece la adquisición de
vivienda en propiedad dentro de la estructura comunitaria.
Entorno construido
El núcleo urbano de Wirranendi está compuesto de apartamentos y
viviendas unifamiliares para un total de 850 personas y cuenta
con servicios comunitarios y comerciales que lo integran en la
ciudad ya existente. Ello hace viable la futura implantación de
medios de transporte. Las iniciativas propuestas para mantener
y recuperar el medio ambiente han sido recogidas en las
Recomendaciones para la Responsabilidad Ciudadana.
Actualmente se está llevando a cabo un proceso de
descontaminación de los terrenos existentes. Cada residente
deberá recuperar al menos una hectárea de terreno degradado para
restaurar la salud ambiental, reinstalar la biodiversidad y crear
parcelas de cultivo. Ya se han recuperado 17,5 hectáreas de
terreno por medio de técnicas de renovación del suelo
contempladas en el Proyecto.
Se ha conseguido una considerable calidad de vida gracias a una
arquitectura urbana que responde a las exigencias de la
comunidad, y a una infraestructura que utiliza métodos,
tecnologías y materiales autóctonos, asequibles, seguros,
eficaces, respetuosos con el entorno y de recursos renovables.
Se utiliza la energía solar y están en proyecto otras tecnologías
innovadoras, que incluyen el tratamiento biológico in situ de las
aguas residuales.
Se ha reducido al máximo el uso de combustibles líquidos y la
circulación de vehículos privados a través de todo el área.(Esto
contribuye también a mantener la seguridad y la calidad de vida).
Wirranendi ha fomentado el sentido cívico y ha creado su propia
identidad gracias a la participación en una sociedad
autosuficiente y con una gran diversidad cultural.
El Programa para una Arquitectura Sencilla (BAP) de Ecópolis
responde a las necesidades y requerimientos de la población, al
crear un tipo de arquitectura asequible y financiada por la
propia comunidad. El BAP incluye 60 viviendas familiares que
seguirán un proceso de formación antes de participar en la toma
de decisiones que afecten al medio físico y los espacios
1naturales. La igualdad de sexos está plenamente garantizada en
el proyecto, permitiendo a hombres y mujeres elegir libremente
las características de sus viviendas. El BAP procura la
asistencia técnica de equipos profesionales para el diseño de las
viviendas.
La construcción de muros de contención de terreno natural mitiga
los efectos de los movimientos sísmicos que puedan afectar a
cualquiera de los edificios.
La tecnología de la información proporcionará a los residentes
los medios necesarios para facilitar las comunicaciones internas
y tener una excelente conexión internacional por medio de
Internet. Ecología Urbana de Australia ha establecido contactos
con individuos y organizaciones de más de 50 países en los tres
años y medio en que se ha desarrollado el Proyecto.
En 1994, el Proyecto fue la sede de los "Premios a la Mejor
Ecociudad del Mundo", de los Ecocity Builders Inc. de Estados
Unidos.
Paralelismo con los principales criterios de Hábitat II
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